发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

发布部门: 新疆维吾尔自治区人民政府 发布文号: 新政发[2007]23号
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
教育督导是国家规定的教育基本制度,是各级人民政府依法治教,加强教育科学管理的重要机制,是推进教育改革和发展的重要保障。为充分发挥教育督导的功能和作用,保障国家和自治区教育法律法规的贯彻执行,就进一步加强和改进我区教育督导工作提出如下意见:
一、教育督导工作面临的形势
教育督导工作成绩显着。我区教育督导制度恢复重建以来,在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下,教育督导部门在保障教育法律法规、方针政策的贯彻落实,开展对下级人民政府及其有关部门、各级各类教育机构教育情况的督导检查方面做了大量的工作。特别是在开展“两教”工作、实施“两基”攻坚、推进“两基”巩固提高等工作任务方面,发挥了政府督导的重要功能,为推进我区教育事业的健康持续发展起到了不可替代的作用。我区督导机构基本健全,督学队伍不断发展壮大。目前,已经建立了自治区、地教育督导机构。教育督导工作的地位和作用进一步巩固和加强,教育督导工作得到各级政府的高度重视。2006年,自治区成立了教育督导团,自治区主管教育的领导任总督学。聘任了一批年富力强,熟悉业务的政府督学。全区已经拥有1360多名专、兼职督学和特邀督导员,形成了一支政治上强、业务上精、工作严谨、作风民主、服务基层、管理型与专家型相结合的政府督学队伍,保证了教育督导工作有效开展。
教育督导工作任务艰巨。当前,我区正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期,教育发展面临新形势、新任务。在各级人民政府不断加强教育工作,加大教育投入的同时,人民群众要求享受良好教育资源的愿望越来越强烈;随着市场经济的发展,社会对教育质量的要求越来越高;基础教育既面临着“两基”攻坚和巩固提高的艰巨任务,又面临均衡发展的要求。面对全面贯彻教育方针,全面实施素质教育,逐步实现教育均衡化发展的要求和学校安全管理等方面越来越重的工作任务,各级人民政府及教育部门急需建立规范的监督和沟通制度,建立科学的督导评估体系和有效的指导手段。作为政府的教育监督部门,教育督导将担负着重要的历史使命。面对教育的新形势和新变化,我区目前的督导工作还有许多不适应的地方,需要在今后的工作中不断地改进、完善、开拓、创新。
二、教育督导工作的指导思想和主要任务
教育督导工作的指导思想。我区教育督导工作要坚持以全面落实科学发展观为指导,以全面执行法律法规为根本,以积极开展督政督学,督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高为中心,以理顺督导体制和创新工作机制为关键,以建立一支专业化的督学队伍为基础,不断推进依法治教和落实教育优先发展的战略地位,不断促进提高教育教学质量和教育科学管理,努力构建适应我区教育发展的现代教育督导制度。
教育督导工作的主要任务:
督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作。根据国家西部地区“两基”攻坚规划目标和自治区“十一五”期间基础教育事业发展总体规划,加强教育督导检查力度,监督和指导各地落实规划目标。
–对“两基”攻坚县实行督导检查。到2007年底,要完成对28个“两基”攻坚县的督导检查任务。各级政府督导部门要按规定的程序做好这些县的过程性督导、预检、正式验收和两年一轮的复验工作。
–对“两基”巩固提高实施督导检查。2000年以前完成“两基”的65个县为单位,组织“两基”巩固提高自查自评工作,在此基础上,地进行复查,自治区进行抽查。已完成“两基”的各级人民政府要做到“两基”工作机构不撤、人员不少、经费不减、工作不停。
–建立和完善“两基”巩固提高和实施普通中小学校标准化建设督导检查机制。各县人民政府要针对本地实际,按照“因地制宜、分类指导”的原则,制定本县“两基”巩固提高和中小学校标准化建设工作规划和实施意见,每年进行自查自评。各地教育督导部门要根据各县巩固提高规划目标,按照自治区“两基”年检和复查验收程序的规定要求,在各县自查自评的基础上,进行督导检查。自治区将根据情况对各地进行抽查。
建立督政工作长效机制。根据国务院和自治区的要求,各级人民政府要在试点的基础上,全面启动对县级人民政府教育工作的督导评估,在全区开展创建“教育强县”活动。通过督政,进一步督促各级人民政府依法履行教育工作职责,落实教育优先发展的战略地位,推进“两基”攻坚、巩固提高和“双高”普九,保证农村义务教育经费保障机制改革政策的贯彻执行,全面实施素质教育,逐步推进义务教育均衡发展。
开展同级督政。根据《自治区教育督导办法》的规定,各级人民政府教育督导部门要逐步建立和开展对同级人民政府有关职能部门执行教育法律法规和履行教育工作职责情况的督导检查,督促有关部门切实履行教育职责。
开展对学校的督导评估工作。各级人民政府教育督导部门要建立健全对中等及中等以下各级各类教育机构的督导评估制度。从办学方向、办学条件、教师队伍、教学质量、学校管理等方面进行“监督、检查、评估、指导”。积极探索和引进先进的教育督导理念、方法,研究学校发展性督导评估的新型评价模式。
开展教育专项督导检查工作。各级督导部门要积极开展对农村义务教育经费保障机制改革实施情况、加强薄弱学校建设情况、教育经费依法增长及税费改革后农村转移支付资金按规定用于义务教育的情况、教育经费管理使用的情况、教育费附加和人民教育基金的征收管理使用的情况、德育达标和学校安全管理情况、中小学师资队伍建设情况及实施“双语”教学的情况等专项督导检查。
开展对教育热点、难点问题的调研活动。各级人民政府教育督导部门,要积极主动地开展与基础教育改革和发展有关问题的调研,提出合理化意见,为人民政府及其教育行政部门决策提供参考依据。
三、加强教育督导工作的措施和办法
依法督导。各级督导机构要依据《教育法》、《义务教育法》等有关规定,认真贯彻落实原国家教育委员会颁布的《教育督导暂行规定》、《督学行为准则》和自治区人民政府贯彻落实原国家教委《教育督导暂行规定》的实施办法,严格执行《自治区人民政府关于进一步加强教育督导工作的决定》、《新疆维尔自治区教育督导办法》及有关法律法规,依法开展教育督导工作。
实行督政与督学相结合。督导工作要把督促各级人民政府执行法律法规、履行教育职责作为督导工作的重点。同时,以督学为基本职能。
自治区人民政府及地的督导工作,要坚持督政与督学并举,侧重督政;县人民政府的督导工作,要以督学为主,兼顾督政。各级人民政府教育督导部门要突出督导工作重点。
建立教育督导报告的公布和使用制度。各级人民政府教育督导机构的督导报告,依法向社会公布。教育督导机构向被督导单位和有关部门提出的督导评估意见,被督导单位要在限期内认真组织整改,对经复查仍未改正的,教育督导机构要向其上级主管部门提出处理建议,其上级主管部门要将处理结果及时反馈督导机构。督导报告应作为人民政府和教育部门教育决策及干部考核和评价学校的重要依据。
建立人民政府督学列席会议和教育系统重要奖惩事项的会签制度。各级人民政府研究教育工作的重要会议和教育行政部门召开的教育工作会议,应有同级人民政府教育督导部门的主要领导参加。对教育系统的相关奖惩事项应听取同级人民政府督导部门的意见,并保证督导报告的运用。
建立教育督导检查评估管理制度。各级人民政府及其教育行政部门要加强教育督导、检查、评估工作制度化、规范化建设,加强统筹协调,避免多头、重复检查评估,减轻督导对象的负担,提高教育督导工作的质量和效益。
加强对义务教育发展状况的监测,实行“两基”工作统计年报制度。根据自治区《关于基本普及九年义务教育评估验收办法》和《关于基本扫除青壮年文盲复查评估意见》的要求,建立“两基”工作情况统计年报制度。加强对“两基”攻坚和“两基”巩固提高状况的监测分析,为各级人民政府和教育行政部门决策提供参考依据。
教育督导采取综合性督导、专项督导及随访检查相结合,终结性督导与过程性督导相结合的办法。教育督导工作要积极探索和研究“督政”、“督学”的新理念和新方法,提高教育督导工作的“针对性、实效性、导向性、预见性”,充分发挥督导工作的“督查”和“指导”功能。
建立教育督导工作激励机制。各级人民政府要对执行教育法律法规、落实教育方针政策,履行教育职责,实施“两基”攻坚、巩固提高工作成绩突出的下级人民政府及单位、个人和教育督导先进单位、个人,根据不同情况,分别予以表彰奖励。
自治区人民政府根据督导结果对教育工作先进县授予“教育强县”称号,并给予奖励。
四、完善教育督导机构,加强督导队伍建设
教育督导团,创新教育督导机制。各级人民政府要成立由分管领导任总督学,教育部门主要领导任副总督学,并组成由专职督学和兼职督学为成员的人民政府,各级教育督导团办公室设在各级人民政府落实各级人民政府教育督导机构的编制和人员。教育督导机构是代表各级人民政府行使教育督导职能的专门机构,各级人民政府教育督导机构的人员编制、领导职数要按照自治区编办的有关规定核定。各级人民政府应在有利于教育督导工作的前提下,确定教育督导机构设置、编制性质。
加强政府督学队伍建设。各级人民政府要按照督学任职条件严把入口关,努力建立一支政治、业务素质高,结构合理、勤政廉洁,管理型与专家型相结合,能履行教育督导职责的督学队伍。要建立督导人员培训制度。各级人民政府要根据督导工作需要,开展法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训。未经培训的督学要分期分批接受培训。各级人民政府及其教育行政部门要为督学参加培训、学习考察提供条件。
完善政府督学聘任制度。自治区人民政府总督学、副总督学和督学,由自治区人民政府聘任并颁发聘任证书。地督学,由同级人民政府聘任并颁发督学证书。
五、加强领导,切实推进督导工作顺利开展
的重要议事日程。各级人民政府每年至少听取一次教育督导工作情况汇报,研究教育督导工作重大问题。各级人民政府分管领导要定期指导教育督导工作,参加教育督导活动。各级人民政府及教育行政部门,要安排专项督导经费,提供必备的工作条件,确保教育督导工作正常开展。
加快自治区、地方教育督导法规建设。制定符合本地教育督导实际的法律法规和规章制度,逐步建立起自治区及地方教育督导法律法规体系和依法督导的工作程序。自治区将根据国家的有关规定,加快制定法规性文件,为教育督导工作提供政策法规依据,进一步推进自治区教育督导工作的法制化、规范化、科学化。
努力形成共同支持教育督导工作的良好社会氛围。督导工作涉及面广,政策性、专业性较强,各级人民政府及发展改革、财政、教育、人事、编制、公安、税务、工商、建设、审计、统计、文化、卫生、体育、残联、妇联、团委、新闻等部门和社会各界,要积极支持和协助教育督导部门依法开展督导工作,积极营造有利于教育督导工作的氛围和环境。
二○○七年四月三日

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

文  号:新政发[2004]64号

文  号:新政发[2005]52号

文  号:新政发[2002]36号

文  号:新政发[2002]36号

发布日期:2004-9-16

发布日期:2005-6-23

发布日期:2002-6-10

发布日期:2002-6-10

执行日期:2004-9-16

执行日期:2005-6-23

执行日期:2002-6-10

执行日期:2002-6-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门,各直属机构:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

新疆维吾尔自治区是一个多民族、多语种、多文种的地区。目前,自治区主要管理维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯等6种语言文字。改革开放以来,自治区语言文字工作取得了显著的成绩,为自治区改革、发展、稳定做出了重要贡献。

为了深入贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》,贯彻落实党和国家关于文物工作的方针政策,促进历史文化遗产的有效保护和合理利用,推动自治区文物事业的持续健康发展,现就进一步加强文物工作提出如下意见:

在党的民族政策和卫生工作方针指引下,在各级党政的关心和重视下,在全区中医民族医药工作者的共同努力,我区中医民族医药事业取得了显著成绩,形成了医疗、医药、教育、科研基本配套和中医药、维吾尔医药、蒙医药、哈萨克医药共同发展的格局。但是由于我区中医民族医医疗机构的基础设施还不够完善,医疗设备缺乏,内涵建设比较薄弱,医药资源的开发利用相对滞后,继承工作力度不够,学术和技术创新进展不大。从总体上看,我区中医民族医药的优势尚未充分发挥,中医民族医医疗机构的市场竞争能力比较脆弱。为充分挖掘潜力,更好发挥中医民族医药的优势和特色,满足各族人民对中医民族医药的需求,现就进一步加强我区中医民族医药工作提出如下意见:

在党的民族政策和卫生工作方针指引下,在各级党政的关心和重视下,在全区中医民族医药工作者的共同努力,我区中医民族医药事业取得了显著成绩,形成了医疗、医药、教育、科研基本配套和中医药、维吾尔医药、蒙医药、哈萨克医药共同发展的格局。但是由于我区中医民族医医疗机构的基础设施还不够完善,医疗设备缺乏,内涵建设比较薄弱,医药资源的开发利用相对滞后,继承工作力度不够,学术和技术创新进展不大。从总体上看,我区中医民族医药的优势尚未充分发挥,中医民族医医疗机构的市场竞争能力比较脆弱。为充分挖掘潜力,更好发挥中医民族医药的优势和特色,满足各族人民对中医民族医药的需求,现就进一步加强我区中医民族医药工作提出如下意见:

新世纪、新阶段,自治区语言文字工作面临新形势、新任务。各地各部门必须认真实践“三个代表”重要思想,按照与时俱进、求真务实、开拓创新的要求,认真学习贯彻自治区党委、自治区人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定,用新的思路、新的观念、新的举措,进一步加强语言文字工作,使语言文字工作更好地为全面建设小康社会服务。为此,提出如下意见:

一、提高认识,进一步明确新时期文物工作的重要地位和作用

一、提高认识,加强领导,认真贯彻落实“中西医并重”方针

一、提高认识,加强领导,认真贯彻落实“中西医并重”方针

一、充分认识新形势下语言文字工作的地位、作用、指导思想和任务

(一)文物工作是建设社会主义先进文化的重要组成部分。加强历史文化遗产的保护,有利于继承和弘扬中华民族优秀文化,传承中华文明;有利于增强民族凝聚力,反对民族分裂主义,维护新疆大局稳定;有利于提高全民族的科学文化素质,推动科学技术进步;有利于促进经济和社会的协调发展,构建和谐社会。我们要从新时期全党工作大局出发,认真贯彻中央加强新疆经济发展与社会稳定的总体部署,充分认识文物工作在弘扬民族优秀文化传统,建设社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会方面的独特功能和作用,增强做好新形势下文物工作的使命感和责任感,进一步加强对文物工作的领导,确保文物保护管理工作健康有序地进行,为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供良好的文化氛围和精神动力。

中医和各种民族医药都是我国传统医药宝库的重要组成部分,而维吾尔医药则是我国主要的传统民族医药之一。长期以来,中医民族医药在防病治病和保护人民健康方面发挥了独特的作用。解放以后,党和政府对继承和发展传统医药一贯予以高度重视,将发展传统医药的任务载入了宪法,并提出了“中西医并重”的方针。坚持不懈地做好中医民族医药工作,大力发展中医民族医药事业,是历史赋予我们的责任,不仅有利于建设有中国特色、新疆特点的卫生事业,而且对于继承弘扬中华民族优秀文化,贯彻党的民族政策,增进民族团结,促进边疆政治稳定和经济发展,增强我国对新疆周边国家的影响,都具有重要意义。

中医和各种民族医药都是我国传统医药宝库的重要组成部分,而维吾尔医药则是我国主要的传统民族医药之一。长期以来,中医民族医药在防病治病和保护人民健康方面发挥了独特的作用。解放以后,党和政府对继承和发展传统医药一贯予以高度重视,将发展传统医药的任务载入了必赢棋牌app官方下载,宪法,并提出了“中西医并重”的方针。坚持不懈地做好中医民族医药工作,大力发展中医民族医药事业,是历史赋予我们的责任,不仅有利于建设有中国特色、新疆特点的卫生事业,而且对于继承弘扬中华民族优秀文化,贯彻党的民族政策,增进民族团结,促进边疆政治稳定和经济发展,增强我国对新疆周边国家的影响,都具有重要意义。

(一)新形势下语言文字工作的地位和作用

(二)文物是不可再生的文化资源。做好新形势下的文物工作,必须坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持文物工作的方针政策,不断深化对文物保护科学规律性的认识,正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系,确保历史文化遗产的真实性和完整性。各级人民政府必须加强领导,统筹规划,统一管理,落实责任,采取切实有效的政策和措施,保障文物事业的健康发展,促进经济建设、社会发展与文物保护的和谐互动,使祖国珍贵的历史文化遗产得到有效保护和永续传承。

各级政府要十分重视中医民族医药工作,切实加强领导,坚持“中西医并重”方针,认真贯彻落实国家和自治区有关中医民族医药的政策,切实解决中医民族医药工作中的问题和困难。要从中医民族医药的特殊性出发,对中医民族医药工作给予更多的扶持,积极创造有利于中医民族医药事业较快发展的政策环境。

各级政府要十分重视中医民族医药工作,切实加强领导,坚持“中西医并重”方针,认真贯彻落实国家和自治区有关中医民族医药的政策,切实解决中医民族医药工作中的问题和困难。要从中医民族医药的特殊性出发,对中医民族医药工作给予更多的扶持,积极创造有利于中医民族医药事业较快发展的政策环境。

语言文字是人类思维和交际的工具,是信息和文化的重要载体,既是教育工具,又是教育特别是素质教育的重要内容。在我区,切实做好语言文字工作,大力推进双语学习,有利于提高各族人民群众的科学文化水平;有利于社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展;有利于维护国家统一和民族团结。各地各部门要充分认识新形势下语言文字工作的地位和作用,以高度的政治责任感,认真地做好语言文字工作。

二、统一思想,正确处理文物保护与经济建设和旅游发展的关系

发展我区中医民族医药事业,必须加强中医民族医药机构自身建设和队伍建设,同时,需要得到有关部门的大力支持。自治区已成立了自治区发展中医民族医药工作领导小组,各地、州、市也要相应成立发展中医民族医药工作领导小组,通过建立多部门密切联系的工作机制,共同研究、协调解决中医民族医药工作中的重要政策性问题,共同推进我区中医民族医药事业迈上新台阶。

发展我区中医民族医药事业,必须加强中医民族医药机构自身建设和队伍建设,同时,需要得到有关部门的大力支持。自治区已成立了自治区发展中医民族医药工作领导小组,各地、州、市也要相应成立发展中医民族医药工作领导小组,通过建立多部门密切联系的工作机制,共同研究、协调解决中医民族医药工作中的重要政策性问题,共同推进我区中医民族医药事业迈上新台阶。

(二)新形势下语言文字工作的指导思想和任务

(三)要正确处理好文物保护与经济建设的关系。坚持”保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,本着”既要有利于经济建设,也要有利于文物保护”的原则,坚持在有效保护文物的前提下,进行经济建设和生产建设。在进行工程建设时,必须先期做好考古调查和勘探工作,建设工程选址要尽可能避开不可移动文物。凡涉及文物的建设项目以及在埋藏文物丰富地区的建设工程项目,必须依法履行报批手续。工程项目立项前,要征得相应的文物行政部门意见,并由文物行政部门组织专家等相关人员参与审核工程立项、设计论证及制定保护方案等工作。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设部门批准。有关文物保护和考古调查、勘探、发掘所需经费由建设单位列入建设工程预算。文物部门要积极主动地配合各地的经济建设,大力做好文物抢救保护工作,确保文物的安全,为自治区经济社会发展提供有力的支持。

为进一步加强全区中医民族医药工作的行政管理,自治区将成立中医民族医药管理机构,各地、州、市也应从行政上加强对中医民族医药工作的领导,以便更好地贯彻落实国家和自治区有关中医民族医药的政策和工作部署。

为进一步加强全区中医民族医药工作的行政管理,自治区将成立中医民族医药管理机构,各地、州、市也应从行政上加强对中医民族医药工作的领导,以便更好地贯彻落实国家和自治区有关中医民族医药的政策和工作部署。

根据党和国家的语言文字方针、政策,结合我区语言文字工作的实际,新形势下我区语言文字工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,依据《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》,大力推进双语学习,从有利于自治区政治、经济、社会发展和各民族团结进步、共同繁荣出发,实事求是,尊重规律,与时俱进,开拓创新。

(四)要正确处理好合理利用与旅游开发的关系。旅游发展必须遵守文物工作”抢救为主,保护第一,合理利用,加强管理”的方针,在文物得到科学有效保护的前提下,合理开发利用文物资源,充分发挥文物的教育、科学和宣传作用,促进当地经济和社会的协调发展。文物是不可再生的宝贵资源。各级人民政府和文物行政部门要按照《文物保护法》等法律法规的规定,依法履行保护文物的职责,切实加强对文物的保护和管理。按照《文物保护法》的规定,国有文物所有权受法律保护,不容侵犯。国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。要坚决纠正将文物保护单位交由企业经营管理的违法行为。各地及文物行政部门要对上述情况进行认真的监督检查,对已经违规的要坚决进行纠正,对因失职、渎职行为造成文物破坏的,要追究有关领导和责任人的责任。在开发旅游资源,编制旅游景区规划时,凡涉及到文物保护单位的旅游项目,要严格按照《文物保护法》的规定和国家对文物保护的有关要求,会同文物行政部门共同做好旅游景区规划的审核工作。

二、明确新世纪我区中医民族医药工作的奋斗目标

二、明确新世纪我区中医民族医药工作的奋斗目标

主要任务是:认真学习宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》,把语言文字工作纳入法制化轨道;加强语言文字的基础研究和规范化工作,加快各民族语言文字规范化、标准化、信息化进程;大力推进双语学习,不断提高各族干部群众的科学文化素质,为发展先进生产力和先进文化服务,为自治区的改革、发展、稳定和全面建设小康社会服务。

三、明确责任,进一步抓紧落实文物保护”五纳入”工作

新世纪我区中医民族医药工作的奋斗目标是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的民族政策和“中西医并重”方针,进一步完善医疗、医药、教育、科研相互配套的体系,大力发展和繁荣我区中医民族医药事业,全面提高中医民族医药服务功能,更好地满足各族人民对中医民族医药服务的需求。总体要求是:对不同层次的中医民族医医疗机构要有不同的功能定位。自治区级中医民族医医疗机构要向具有国内先进水平的现代化综合型中医民族医医院或医疗中心发展,发挥医、教、研的“龙头”作用;地州级中医民族医医疗机构要建设成为特色优势显著、专病专科突出、规模效益良好的综合性中医民族医医院,承上启下,带动基层中医民族医医疗机构的发展;县级中医民族医疗机构要提高基本医疗服务的能力,承担起对农村基层进行中医民族医药技术指导的任务。要进一步深化中医民族医医疗机构改革,加大投入力度,加强基本建设和内涵建设。切实做好农村中医民族医药工作,推动中医民族医药服务向农牧区拓展。坚持科技创新和学术进步,充分发挥中医民族医药的优势和特色,提高中医民族医药防病治病的能力。

新世纪我区中医民族医药工作的奋斗目标是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的民族政策和“中西医并重”方针,进一步完善医疗、医药、教育、科研相互配套的体系,大力发展和繁荣我区中医民族医药事业,全面提高中医民族医药服务功能,更好地满足各族人民对中医民族医药服务的需求。总体要求是:对不同层次的中医民族医医疗机构要有不同的功能定位。自治区级中医民族医医疗机构要向具有国内先进水平的现代化综合型中医民族医医院或医疗中心发展,发挥医、教、研的“龙头”作用;地州级中医民族医医疗机构要建设成为特色优势显著、专病专科突出、规模效益良好的综合性中医民族医医院,承上启下,带动基层中医民族医医疗机构的发展;县级中医民族医疗机构要提高基本医疗服务的能力,承担起对农村基层进行中医民族医药技术指导的任务。要进一步深化中医民族医医疗机构改革,加大投入力度,加强基本建设和内涵建设。切实做好农村中医民族医药工作,推动中医民族医药服务向农牧区拓展。坚持科技创新和学术进步,充分发挥中医民族医药的优势和特色,提高中医民族医药防病治病的能力。

二、采取有效措施,进一步做好语言文字各项工作

(五)各级政府和有关部门要切实把文物事业的发展保护规划纳入当地经济和社会发展计划,纳入城乡建设规划,明确任务目标,落实保障措施。在编制城市和村镇规划时,要充分考虑文物资源的特殊性,对各类不可移动文物,包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及周边环境,必须采取有效的保护措施并纳入规划,以确保文物本体和原生环境的安全。保护规划的内容应带有强制性的规定,坚决制止违反规划乱拆、乱建、乱改的行为,对违犯《文物保护法》造成严重后果的,要依法追究当地领导和直接责任人的责任。

三、进一步深化中医民族医医疗机构的内部改革

三、进一步深化中医民族医医疗机构的内部改革

自治区语言文字工作要在党和国家的方针、政策指导下,进一步解放思想,实事求是,坚持以改革发展为主题,市场经济为导向,依法管理为主线,应用规范为核心,服务社会为宗旨,努力做好新世纪、新阶段语言文字的各项工作。

(六)切实增加对文物事业经费的投入。自治区文物保护专项资金要保证足额到位,并视财力状况逐年适当增加经费数额。各级人民政府要加大对文物工作的支持力度,根据本辖区内文物保护的实际需要,将文物事业经费纳入本级财政预算,并随财政收入的增长而增加。文物遗存丰富地区的县级以上人民政府应设立文物保护专项经费,统筹考虑,合理安排,集中必要的财力物力,用于本辖域内重点文物的抢救保护工作。

按照城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革(三项改革)的总体目标和统一部署,进一步深化中医民族医医疗机构的内部改革,是当前中医民族医药工作的重要任务。中医民族医医疗机构要进一步强化以人为本的服务观念,”以病人为中心”,调整服务结构,转变服务模式,简化服务流程,提高服务水平。继续开展“病人选择医生”活动,切实保障病人的选择权;开展“整体化护理”,全面提高护理水平;实行“住院费用清单制”,提高医疗收费透明度,主动接受社会和群众监督。加强经济管理和成本核算,开源节流,实现“优质、高效、低耗”的要求。

按照城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革(三项改革)的总体目标和统一部署,进一步深化中医民族医医疗机构的内部改革,是当前中医民族医药工作的重要任务。中医民族医医疗机构要进一步强化以人为本的服务观念,”以病人为中心”,调整服务结构,转变服务模式,简化服务流程,提高服务水平。继续开展“病人选择医生”活动,切实保障病人的选择权;开展“整体化护理”,全面提高护理水平;实行“住院费用清单制”,提高医疗收费透明度,主动接受社会和群众监督。加强经济管理和成本核算,开源节流,实现“优质、高效、低耗”的要求。

(三)加强语言文字法律、法规的宣传,形成依法管理、使用语言文字的有效机制

(七)切实纳入体制改革。要根据新形势下文物工作的发展需要,进一步深化文物管理体制改革,理顺工作关系,调整充实机构编制,完善地(州、市)、县(市、区)、乡(镇)三级文物保护网络。各级人民政府和有关职能部门,要加强对文物工作的协调指导,明确工作职责,改善工作条件,提高工作效能,加大依法行政的力度,确保文物保护和管理工作的有序进行。

人事分配制度改革是当前中医民族医医疗机构运行机制改革的重点和难点,必须积极探索,稳步推进。要引入竞争机制,实行全员竞聘上岗,双向选择,择优录用,能进能出。要改革分配制度,实行多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒,打破平均主义,充分调动中医民族医药工作人员的积极性,增强中医民族医医疗机构的活力。

人事分配制度改革是当前中医民族医医疗机构运行机制改革的重点和难点,必须积极探索,稳步推进。要引入竞争机制,实行全员竞聘上岗,双向选择,择优录用,能进能出。要改革分配制度,实行多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒,打破平均主义,充分调动中医民族医药工作人员的积极性,增强中医民族医医疗机构的活力。

《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》是各地及语言文字工作部门进行规范、监督、管理语言文字工作的法律依据,是人们从事语言文字活动的行为准则。各地要把《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》的学习、宣传工作纳入法制宣传教育的议事日程,列入本地群众性普法的重要内容。

(八)切实落实领导责任制。各级政府要坚持科学决策,依法行政,建立目标管理责任制和行政责任追究制,确保工作到位,责任到位,措施到位,及时认真解决和排除文物保护管理工作中存在的困难和隐患,为文物事业健康发展创造有利条件。

要加强医疗服务质量管理,不断强化全体管理人员和医务人员的服务意识和质量意识,严格执行长期以来行之有效的规章制度和技术规范,并不断加以完善。要善于学习和借鉴其他医疗机构在管理方面的先进理念和管理经验,不断提高中医民族医医疗机构的管理水平。要把深化改革与加强科学管理有机地结合起来,通过加强管理,巩固改革成果。中医民族医医疗机构要继续开展“放心药房”建设工作,规范药品管理。积极参加药品集中招标采购活动,规范药品购销行为,让利于群众,让群众看得起病,吃得起药。

要加强医疗服务质量管理,不断强化全体管理人员和医务人员的服务意识和质量意识,严格执行长期以来行之有效的规章制度和技术规范,并不断加以完善。要善于学习和借鉴其他医疗机构在管理方面的先进理念和管理经验,不断提高中医民族医医疗机构的管理水平。要把深化改革与加强科学管理有机地结合起来,通过加强管理,巩固改革成果。中医民族医医疗机构要继续开展“放心药房”建设工作,规范药品管理。积极参加药品集中招标采购活动,规范药品购销行为,让利于群众,让群众看得起病,吃得起药。

广播、电视、报刊等新闻媒体要结合国务院确定的每年9月第三周为“普通话宣传推广周”活动,广泛宣传《国家通用语言文字法》和《自治区语言文字工作条例》,使法律法规的精神深入人心。有关部门要组织开展知识竞赛、举办专题讲座、设立刊物专栏等形式扩大宣传范围,在宣传的力度、深度上下功夫,要使各族干部群众认识到少数民族学习使用本民族的语言文字和国家通用语言文字,都是法律赋予的权利。要努力提高各级领导干部和各族人民群众的语言文字法律意识,逐步形成依法管理语言文字的社会氛围和依法使用、监督、管理语言文字的有效机制。

四、依法行政,加强文物行政执法和文物安全工作

中医民族医医疗机构要积极参加社区卫生服务,充分发挥中医民族医药在养生、保健、康复、药膳、食疗等方面的优势,为社区群众提供方便、快捷、优质、价廉的中医民族医药技术服务。

中医民族医医疗机构要积极参加社区卫生服务,充分发挥中医民族医药在养生、保健、康复、药膳、食疗等方面的优势,为社区群众提供方便、快捷、优质、价廉的中医民族医药技术服务。

(四)大力推进各民族互学语言文字,努力营造互学语言文字的良好社会氛围

(九)进一步加大文物执法力度,依法处理文物违法行为。各级文物行政部门,要依照《文物保护法》的规定,认真履行法律赋予的职责权利,承担对本行政区域内文物保护实施监督管理的责任,规范行政执法程序,强化执法监督检查,加大依法行政、依法管理的力度。公安、工商、海关、建设规划、土地资源、环保等有关执法部门要与文物部门密切配合,充分发挥各自的职能作用,共同维护文物管理秩序。对于各类文物违法事件,要通过媒体曝光,依靠群众监督等方式强化执法监督,发挥社会舆论监督的作用。

四、合理配置中医民族医药资源

四、合理配置中医民族医药资源

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,国内外交往、各民族交往日益频繁,语言文字在社会交往、经济发展中的基础作用更加显现。语言文字工作要不断适应人流、物流、信息流十分活跃的社会主义市场经济发展的需要。各地要采取有力措施,加大双语学习的力度,努力营造互学语言文字的良好氛围,为实现全面建设小康社会的宏伟目标,促进各民族繁荣进步,维护各民族团结,提供良好的语言环境。

(十)要进一步加强文物行政执法工作,加大对文物保护管理监督的力度。加快健全县级以上文物行政执法机构,对文物点多、线长、管理任务重的县(市),要优先设立机构或配备专职行政执法工作人员。各级政府要保证文物行政执法所必须的工作经费,创造有利的工作条件,确保文物执法工作的顺利开展。

中医民族药资源是整个卫生资源的重要组成部分,各地要进行合理配置,加以充分利用,要本着调整、巩固、完善、提高的原则,加强现有中医民族医医疗机构的建设。对缺乏活力,效益较差的中医民族医医疗机构,要帮助他们进行服务结构的调整和服务模式的转变。应当鼓励中医民族医医疗机构之间的联合、重组,进行共建中医民族医医疗服务集团的探索。对中医民族医医疗机构的撤并,必须采取审慎态度,确有必要撤并的,应当报经自治区卫生行政部门批准。各级综合医院应当加强中医或民族医科建设,为人民群众提供多样化的医疗服务。应当鼓励社会力量举办中医民族医医疗机构,对于具有一定规模和专业力量较强的社会办中医民族医医疗机构,要给于重点指导,同时要加强监督管理。

中医民族药资源是整个卫生资源的重要组成部分,各地要进行合理配置,加以充分利用,要本着调整、巩固、完善、提高的原则,加强现有中医民族医医疗机构的建设。对缺乏活力,效益较差的中医民族医医疗机构,要帮助他们进行服务结构的调整和服务模式的转变。应当鼓励中医民族医医疗机构之间的联合、重组,进行共建中医民族医医疗服务集团的探索。对中医民族医医疗机构的撤并,必须采取审慎态度,确有必要撤并的,应当报经自治区卫生行政部门批准。各级综合医院应当加强中医或民族医科建设,为人民群众提供多样化的医疗服务。应当鼓励社会力量举办中医民族医医疗机构,对于具有一定规模和专业力量较强的社会办中医民族医医疗机构,要给于重点指导,同时要加强监督管理。

各地各部门要认真贯彻党中央和自治区党委关于各民族互学语言文字的指示精神,认清互学语言文字的重要意义和作用。推进各民族互相学习语言,鼓励少数民族在学习使用本民族语言文字的同时,学习使用汉语言文字,达到民汉双语兼通,使国家通用语言文字和少数民族语言文字在自治区改革、发展、稳定工作中发挥各自的优势。有关部门和新闻媒体要尽快创办少数民族学习汉语节目,办好各级干部互学语言文字培训班。自治区语言文字工作部门要结合实际需要,结合干部、群众学习双语的特点,及时编写和提供学习教材;教育、语言文字等工作部门要按照自治区党委、自治区人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》,切实抓好各年级少数民族学生学好国家通用语言文字的组织、指导和落实工作。要认真做好在全社会大力推广普通话工作,要建立各级普通话培训测试组织,认真做好培训测试工作。各级干部要做双语学习的带头人,少数民族干部要学好汉语,汉族干部也要努力学习少数民族语言,在基层少数民族聚居地区工作的汉族干部必须掌握少数民族语言。自治区将定期召开互学语言文字总结会议,表彰和奖励互学语言文字的先进集体和先进个人。

(十一)认真贯彻落实中央和自治区关于加强文物安全工作的部署,强化安全防范机制,建立健全安全责任制,切实消除安全隐患。各级文物部门要配合公安、司法、海关、工商等有关部门,加大对各种文物违法犯罪活动的打击力度,特别是对那些内外勾结,疯狂盗窃文物、盗掘古墓葬、遗址、走私文物的犯罪团伙和走私集团,要依法严加惩处,集中力量打击一批破坏文物的大案要案。公安机关应在重点文物单位和文物犯罪多发地区加强警力,预防和严厉打击各类文物犯罪活动。海关、工商等有关执法部门,也要加大执法力度,防止文物流失,治理文物流通秩序。

五、进一步开展农村中医民族医药工作

五、进一步开展农村中医民族医药工作

(五)加强语言文字的科学研究,提高语言文字信息化程度和社会应用能力

(十二)要高度重视《文物保护法》宣传教育工作,通过开展”文物保护宣传周”活动等多种形式,大力宣传发展文物事业的一系列方针政策及有关法律、法规,特别要加大对《文物保护法》的宣传力度,提高社会各界对文物保护工作地位、作用的认识,努力营造良好的舆论氛围,形成合力,共同推动文物事业的发展。加快文物立法的进程,建立健全文物法规体系,保障文物事业的健康发展。

农村是我区中医民族医药工作的重点。要在农村卫生改革中进一步扩大中医民族医药的服务领域,充分利用农村医疗预防保健网,大力推广应用中医民族医药适宜技术,向广大农牧民提供中医民族医药服务。进一步加强县级中医民族医医疗机构的建设,提高其中医民族医药服务技术水平,同时要充分发挥其在农村中医民族医药服务中的示范作用,加强对乡镇卫生院中医民族医药业务的技术指导和业务培训。要为乡镇卫生院培养输送中医民族医药人员,提高乡镇卫生院开展中医民族医药服务的能力。凡有条件的乡镇卫生院和村卫生组织都要积极开展简便、适宜的中医民族医药服务,满足农牧民医疗需求。要把中医民族医药服务做为卫生下乡服务的重要内容。继续做好农村中医民族医药工作先进县建设工作,发挥其示范带头作用,并将成功经验制度化、规范化,向全区推广。

农村是我区中医民族医药工作的重点。要在农村卫生改革中进一步扩大中医民族医药的服务领域,充分利用农村医疗预防保健网,大力推广应用中医民族医药适宜技术,向广大农牧民提供中医民族医药服务。进一步加强县级中医民族医医疗机构的建设,提高其中医民族医药服务技术水平,同时要充分发挥其在农村中医民族医药服务中的示范作用,加强对乡镇卫生院中医民族医药业务的技术指导和业务培训。要为乡镇卫生院培养输送中医民族医药人员,提高乡镇卫生院开展中医民族医药服务的能力。凡有条件的乡镇卫生院和村卫生组织都要积极开展简便、适宜的中医民族医药服务,满足农牧民医疗需求。要把中医民族医药服务做为卫生下乡服务的重要内容。继续做好农村中医民族医药工作先进县建设工作,发挥其示范带头作用,并将成功经验制度化、规范化,向全区推广。

要结合新疆实际,认真总结经验,尊重语言文字自身发展规律,大力促进语言文字的基础、应用、理论、信息化研究和人才培养。实施语言文字基础研究和应用研究并重,基础研究为应用研究服务的新战略,努力拓展语言文字的社会应用范围,提高语言文字的社会应用能力。要加大对少数民族语言文字工具书的研究、编纂和出版工作。继续做好少数民族人名、地名汉字音译规范工作。要充分发挥自治区民族语言名词术语规范审定工作委员会的作用,保证民族语言名词术语使用的规范化、标准化;教育、新闻、出版、古籍整理等部门要积极配合,进一步加快少数民族语言文字规范化、标准化进程,以科学的成果服务于社会,满足社会发展的需求;要加强少数民族语言文字信息处理技术的研究、开发、应用和社会规范管理,加大人力、财力投入力度,加快研究、发展的速度,提高民文信息化应用程度,满足人民群众对民文计算机信息处理软件方面的需求。

五、突出重点,进一步加强文物抢救保护和博物馆建设

六、加快中医民族医药科技进步和创新

六、加快中医民族医药科技进步和创新

(六)认真抓好城市语言文字工作评估,推动全社会语言文字工作健康发展

(十三)《丝绸之路(新疆段)重点文物抢救保护工程》是”十一五”期间的一项重点工程。当前,首要任务是认真做好工程总体方案的规划、设计、论证和协调等前期工作。由于工程建设规模大、难度高、周期长,涉及多个地州、县市辖区的十余处大遗址,各有关地州市和相关部门一定要协调一致,积极配合文物部门做好这项工作,确保工程的顺利实施。各级文物主管部门一定要突出重点,精心筹划,周密部署,加快工作进度,确保圆满完成预期的各项目标任务。

中医民族医药科技进步和创新是中医民族医药事业发展的决定因素。我区中医民族医药科技创新,要以提高防病治病能力为中心,总体上要以临床应用研究为重点,着力开展中医民族医药防病治病的新方法、新技术的研究、开发和新药物的研制、生产。中医民族医药机构要本着“有所为,有所不为”的原则,确定研究的主攻方向。要加强对中医民族医药临床治疗优势病种的研究,有条件的医疗机构应当从实际出发,设立优势专病学科,进行临床研究,推广优势治疗方案。自治区维吾尔医研究所等机构要以维吾尔医药为重点,积极承担中医民族医药的研究开发任务,为疾病防治和临床诊疗提供新的思路、方法和手段。

中医民族医药科技进步和创新是中医民族医药事业发展的决定因素。我区中医民族医药科技创新,要以提高防病治病能力为中心,总体上要以临床应用研究为重点,着力开展中医民族医药防病治病的新方法、新技术的研究、开发和新药物的研制、生产。中医民族医药机构要本着“有所为,有所不为”的原则,确定研究的主攻方向。要加强对中医民族医药临床治疗优势病种的研究,有条件的医疗机构应当从实际出发,设立优势专病学科,进行临床研究,推广优势治疗方案。自治区维吾尔医研究所等机构要以维吾尔医药为重点,积极承担中医民族医药的研究开发任务,为疾病防治和临床诊疗提供新的思路、方法和手段。

坚持重在建设、重在过程、重在实效的原则,认真开展城市语言文字工作评估。要以城市语言文字工作为中心,辐射基层,推动农村,带动语言文字工作全面发展。乌鲁木齐市要巩固和发展评估成果,各地州市要把二类城市(地州市)的语言文字评估工作纳入精神文明创建活动,抓紧抓好。要坚持抓好少数民族语言文字正字正音、少数民族汉语水平培训测试工作;继续配合教育部、国家语言文字工作委员会抓好自治区边远县市骨干汉语教师的培训;继续推动行业系统语言文字规范化工作;抓好语言文字规范化示范学校创建活动。要认真按照国家新修订的《普通话水平测试大纲》,抓好学校、党政机关、新闻媒体、公共服务行业人员的普通话水平培训测试工作。要充分发挥教育的基础作用、党政机关的带头作用、新闻媒体的示范作用和公共服务行业的窗口作用。

(十四)吐鲁番交河故城申报世界文化遗产的工作十分重要,不仅对于提高我区历史文化遗产的知名度和管理水平具有极大地推动作用,同时也是我国申报丝绸之路世界文化遗产项目的一个突破口。当前要继续抓紧做好吐鲁番交河故城申报世界文化遗产的工作,力争早日申报成功,为提高我区历史文化遗产的知名度和管理水平发挥积极的作用。加强文物对外交流工作,积极开展对外文物交流与合作,充分利用我区的文物资源优势和宣传优势,拓展对外交流的渠道,扩大对外文化宣传,弘扬中华文明,扩大新疆的知名度和影响力。

加强中医民族医药专病专科建设,在切实做好白癜风、心血管病、针灸等国家级重点专病专科建设项目工作的基础上,再筛选出一批特色突出、疗效显著的自治区级专病专科在3-5年中进行重点建设。继续抓紧做好民族医药古籍文献的收集、整理、翻译、出版等工作,建立文献资料库,提高文献资料的利用率。

加强中医民族医药专病专科建设,在切实做好白癜风、心血管病、针灸等国家级重点专病专科建设项目工作的基础上,再筛选出一批特色突出、疗效显著的自治区级专病专科在3-5年中进行重点建设。继续抓紧做好民族医药古籍文献的收集、整理、翻译、出版等工作,建立文献资料库,提高文献资料的利用率。

(七)开展语言文字社会应用的调查研究,探索我区语言文字工作的发展规律

(十五)要加快博物馆硬件设施建设,坚持以国家兴办为主,鼓励社会参与的办馆原则,多渠道筹集资金,加大对博物馆基础设施的投入。各地要统筹规划博物馆事业的发展,适应当地经济和社会发展需要,根据文物藏品的情况,新建一批各具特色的博物馆或在现有博物馆基础上进行维修或改造。当前要重点建设自治区博物馆,抓紧后续工程建设和陈列布展工作,确保在自治区成立50周年大庆前竣工开馆,以崭新的面貌展示我区的历史文物精粹,弘扬民族优秀文化,为各族人民提供最好的精神食粮。

要加强对中医民族医药人员创新意识的培养和科研技能的培训,提高中医民族医药人员进行科技创新的能力。要建立健全中医民族医药科技管理制度,促进科技管理的规范化。要发扬协作精神,组织多部门,多学科的力量对重点课题进行联合攻关。自治区将设立中医民族医药科技研究开发专项经费,支持重点课题研究。有条件的中医民族医医疗机构也应加大科技投入,鼓励中医民族医药人员积极投入科技创新。

要加强对中医民族医药人员创新意识的培养和科研技能的培训,提高中医民族医药人员进行科技创新的能力。要建立健全中医民族医药科技管理制度,促进科技管理的规范化。要发扬协作精神,组织多部门,多学科的力量对重点课题进行联合攻关。自治区将设立中医民族医药科技研究开发专项经费,支持重点课题研究。有条件的中医民族医医疗机构也应加大科技投入,鼓励中医民族医药人员积极投入科技创新。

社会调查是做好语言文字工作的基础。要定期组织语言文字社会应用的全面调查,深入基层,了解语言文字的工作现状和广大人民群众对语言文字工作的要求,了解党和国家语言文字方针、政策的贯彻落实情况。通过调查,努力探索我区语言文字工作的发展规律和社会主义市场经济体制下语言文字工作的社会需求和发展方向,为自治区确定新世纪语言文字的方针、政策,提供翔实的资料,为进一步做好自治区的语言文字工作打下良好的群众基础和社会基础。

(十六)充分发挥博物馆、纪念馆的宣传教育作用。各地各类博物馆、纪念馆要进一步更新观念,提高科学管理和服务水平,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的”三贴近”原则要求,不断提升陈列展览档次,提高科学管理水平和服务质量,尽快形成内容上特色突出、主题鲜明,形式上直观生动、丰富多彩,服务上热情大方、满意周到的新局面,努力把博物馆建成人民群众特别是青少年学习知识、获取信息、陶冶情操、启迪心智的教育课堂和爱国主义、民族团结的教育基地。对已开放的各文物景区,要注意保护或恢复其历史环境风貌,加强环境治理和美化,努力使之成为文化旅游精品,促进旅游和当地经济的发展。

七、加强中医民族医药人才培养工作

七、加强中医民族医药人才培养工作

(八)进一步加强翻译工作,发挥翻译的桥梁作用

(十七)加强对文物保护的政策研究,制定更加科学、合理、严密的管理规章制度,不断提高管理水平,完善工作机制,规范管理手段。增加文物保护和管理的科技含量,充分利用现代科技成果和手段,提高文物保存的安全性,改善保存环境条件。同时,要做好文物保护的基础性工作,包括文物”四有”工作以及馆藏文物建档工作,提高文物信息化管理的水平。

造就一支结构合理、业务精良的高素质中医民族医药队伍,是中医民族医药事业发展的重要保证。要以社会需求为导向,制定人才培养规划,调整不合理的人才培养结构。高等医学院校要有计划地定向培养中医、民族医、中西医结合高级人才。要加强临床应用型人才的培养,尤其要注重培养一批高层次的复合型人才。鼓励西医人员学习、运用中医民族医药和从事中医民族医药的研究。

造就一支结构合理、业务精良的高素质中医民族医药队伍,是中医民族医药事业发展的重要保证。要以社会需求为导向,制定人才培养规划,调整不合理的人才培养结构。高等医学院校要有计划地定向培养中医、民族医、中西医结合高级人才。要加强临床应用型人才的培养,尤其要注重培养一批高层次的复合型人才。鼓励西医人员学习、运用中医民族医药和从事中医民族医药的研究。

要重视语言文字翻译队伍的建设。各地要根据实际需要,设立翻译工作机构,配备翻译人员;面向社会、面向基层的文件要做到民汉两种文字行文。各部门也要配备必要的翻译人员。自治区译协要充分发挥协调作用,积极协助政府,处理好各项事务。各地各部门要关心翻译人员的工作和生活,加强对翻译人员的培养,不断提高他们的政治素质和业务水平,稳定翻译队伍。

六、抓住关键,进一步加强文物工作队伍建设

对现有的中医民族医药人员,采取多种形式、多种途径进行继续医学教育,突出新理论、新技术、新方法、新信息,不断更新继续医学教育的内容。积极利用现代远程教育网等手段,扩大医学继续教育的容量,提高教育质量。开展名老中医民族医药专家学术经验继承工作是实施医学继续教育的有效形式,是培养一代名医的重要途径。要继续实施名老中医民族医药专家学术经验继承工作,加强管理,严格继承学习质量的考核与评价,确保继承质量。

对现有的中医民族医药人员,采取多种形式、多种途径进行继续医学教育,突出新理论、新技术、新方法、新信息,不断更新继续医学教育的内容。积极利用现代远程教育网等手段,扩大医学继续教育的容量,提高教育质量。开展名老中医民族医药专家学术经验继承工作是实施医学继续教育的有效形式,是培养一代名医的重要途径。要继续实施名老中医民族医药专家学术经验继承工作,加强管理,严格继承学习质量的考核与评价,确保继承质量。

三、切实加强对语言文字工作的领导

(十八)要加快文博人才队伍建设。文博事业要发展人才队伍是关键,各地要加大对文博人才的培育和引进工作。要尽快摸清文博人才队伍建设现状,及时掌握基层对人才培训方向的需求变化,改进培训理念,拓宽培训范围,制定系统、科学的培训计划,有针对性地对现有文博职工和专业技术人员进行强化培训,不断提高人才队伍素质。

加强中医民族医药学科带头人和中青年业务骨干的培养,制定并落实自治区中医民族医药“136″人才培养计划,即培养10名能立足于国内中医民族医药科技前沿的学术和技术带头人;培养30名能代表新疆中医民族医药学术水平的学科带头人;培养60名具有中医民族医药专业特色和较高诊疗水平的县、市级中医民族医医疗机构的临床专业骨干。根据社会对高智高能中医民族医药人才的需要及发展趋势,要加强中医学院硕士点的建设,争取设立博士点。要对新疆维吾尔医学高等专科学校体制进行改革积极创造条件,改制为新疆维吾尔医学院。

加强中医民族医药学科带头人和中青年业务骨干的培养,制定并落实自治区中医民族医药“136″人才培养计划,即培养10名能立足于国内中医民族医药科技前沿的学术和技术带头人;培养30名能代表新疆中医民族医药学术水平的学科带头人;培养60名具有中医民族医药专业特色和较高诊疗水平的县、市级中医民族医医疗机构的临床专业骨干。根据社会对高智高能中医民族医药人才的需要及发展趋势,要加强中医学院硕士点的建设,争取设立博士点。要对新疆维吾尔医学高等专科学校体制进行改革积极创造条件,改制为新疆维吾尔医学院。

(九)高度重视,切实把语言文字工作纳入议事日程

(十九)要加大对重点人才特别是中青年学科带头人和高层次、复合型人才的培养力度,特别要重视少数民族文物干部和业务骨干人才的培养。认真抓好各项人才政策的落实,建立健全人才激励和约束机制,加快人才引进工作,努力为各类文博人才创造良好的工作和生活环境,力争在较短的时间内建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的文博战线工作队伍。

八、坚持医药并举,促进中医民族医药协调发展

八、坚持医药并举,促进中医民族医药协调发展

语言文字工作是一项政策性强、涉及面广的工作,各地各部门要高度重视,每年至少要研究一次语言文字工作。要建立健全语言文字工作的各项制度,用制度来保证和促进这项工作的开展。各地主要领导和分管领导要重视语言文字工作,认真研究解决出现的困难和问题;各有关部门也要各负其责,积极协作,形成上下结合、条块结合、齐抓共管的工作格局。

二00五年六月二十三日

发展中医民族医药事业,必须坚持医药并重、互相促进的原则。要加强对长期沿用且疗效显著的传统常用药方的研究开发,对有新疆特色和资源优势的品种,予以优先安排。同时,要注意药材资源的合理利用,做到有计划的种植、保护和开发。要加强对西北地区中药临床药理研究基地和维吾尔药临床药理研究基地的建设,重点搞好实验室建设,为研制高效、安全、给药方便的新制剂创造良好的条件。

发展中医民族医药事业,必须坚持医药并重、互相促进的原则。要加强对长期沿用且疗效显著的传统常用药方的研究开发,对有新疆特色和资源优势的品种,予以优先安排。同时,要注意药材资源的合理利用,做到有计划的种植、保护和开发。要加强对西北地区中药临床药理研究基地和维吾尔药临床药理研究基地的建设,重点搞好实验室建设,为研制高效、安全、给药方便的新制剂创造良好的条件。

(十)配备建设好语言文字工作部门

要抓紧组织《卫生部药品标准(维吾尔药分册)》收载的成方制剂的生产和注册,大力推广应用中药特别是维吾尔药新产品,使之广泛进入各级各类机构,进入医疗保健领域,并且要面向全国,走向世界。各级各类医疗机构,应当大力支持中药维吾尔药新产品的推广应用。鼓励中医民族医医疗机构使用中草药和院内制剂。要适时地将疗效较好、价格合理的中药民族药和院内制剂、中草药列入基本医疗保险药品目录,使之更好地为新疆各族人民的健康服务。

要抓紧组织《卫生部药品标准(维吾尔药分册)》收载的成方制剂的生产和注册,大力推广应用中药特别是维吾尔药新产品,使之广泛进入各级各类机构,进入医疗保健领域,并且要面向全国,走向世界。各级各类医疗机构,应当大力支持中药维吾尔药新产品的推广应用。鼓励中医民族医医疗机构使用中草药和院内制剂。要适时地将疗效较好、价格合理的中药民族药和院内制剂、中草药列入基本医疗保险药品目录,使之更好地为新疆各族人民的健康服务。

全区必须认真理顺地州、县市语言文字工作机构。从实际出发,配齐专职领导和工作人员。自治州、自治县应当设立专门的语言文字工作机构;各级语言文字工作部门要克服困难,主动工作,当好党委和政府的参谋、助手,发挥好指导、协调、监督、管理、服务的作用。

建立中药民族药研究开发奖励机制,”十五”期间设立自治区中药民族药研究开发奖励专项经费,对在中药民族药研究、开发工作中做出突出贡献的专业技术人员和管理人员进行奖励。

建立中药民族药研究开发奖励机制,”十五”期间设立自治区中药民族药研究开发奖励专项经费,对在中药民族药研究、开发工作中做出突出贡献的专业技术人员和管理人员进行奖励。

(十一)建设一支高素质的语言文字工作队伍

着眼全区经济发展的大局,充分发挥维吾尔药的优势和特色,积极聚合各部门、各方面的力量,抓紧组建我区维吾尔药企业集团,实行规模化、集约化生产,力创名优产品,扩大市场份额,使维吾尔药业成为新疆经济发展中的一个新的增长点。

着眼全区经济发展的大局,充分发挥维吾尔药的优势和特色,积极聚合各部门、各方面的力量,抓紧组建我区维吾尔药企业集团,实行规模化、集约化生产,力创名优产品,扩大市场份额,使维吾尔药业成为新疆经济发展中的一个新的增长点。

语言文字工作是一项行政型和专业型相结合的工作。建设一支高素质的语言文字工作队伍是推动新世纪、新阶段语言文字工作的重要保证。各级语言文字工作部门一定要认真实践“三个代表”重要思想,抓好自身建设,努力建设一支政治坚定、善于管理、业务精湛、工作扎实、乐于奉献的语言文字工作队伍。要加强思想政治建设,牢固树立政治意识、宗旨意识和法制意识,增强责任感和使命感;要加强作风建设,切实转变工作作风,求真务实,真抓实干,深入调查研究,积极宣传政策,加强工作指导,发现问题,及时整改。要根据语言文字事业发展的要求,加大对语言文字工作干部的培训力度,通过各种形式的培训学习,提高语言文字干部队伍的理论素质、政策水平、业务工作能力和依法行政的能力,真正担负起历史的重任。

九、加大对中医民族医药事业的投入

九、加大对中医民族医药事业的投入

(十二)保证语言文字工作经费,改善语言文字工作部门的办公和生活条件

各级政府及有关部门要积极扶持中医民族医药事业,要随着经济发展和财政收入的增长,增加对中医民族医药事业的投入。对符合区域卫生规划要求,由政府开办的中医民族医医疗机构的基本建设和大型医疗设备,应当优先安排计划,保证经费。设立自治区发展中医民族医药事业专项补助经费,各地、州、市也要相应设立专项补助经费,用于支持重点学科建设、人才培养、技术成果转化、农村中医民族医药工作等。要适当放宽中医民族医医疗机构药品收入占业务收入的比例要求。各地在实行医疗机构药品收支两条线管理中,应当充分考虑中医民族医医疗机构的特点,适当提高药品收支结余部分的返还比例。积极争取国家级建设项目和有关专项资金,促进我区中医民族医药事业的发展。

各级政府及有关部门要积极扶持中医民族医药事业,要随着经济发展和财政收入的增长,增加对中医民族医药事业的投入。对符合区域卫生规划要求,由政府开办的中医民族医医疗机构的基本建设和大型医疗设备,应当优先安排计划,保证经费。设立自治区发展中医民族医药事业专项补助经费,各地、州、市也要相应设立专项补助经费,用于支持重点学科建设、人才培养、技术成果转化、农村中医民族医药工作等。要适当放宽中医民族医医疗机构药品收入占业务收入的比例要求。各地在实行医疗机构药品收支两条线管理中,应当充分考虑中医民族医医疗机构的特点,适当提高药品收支结余部分的返还比例。积极争取国家级建设项目和有关专项资金,促进我区中医民族医药事业的发展。

语言文字工作部门是政府的职能部门。各地要在办公经费、办公条件、科研经费等方面给予保证。要解决好语言文字工作者工作、生活方面的困难,调动他们的工作积极性,确保我区语言文字工作健康发展。

十、加快中医民族医药法制建设

十、加快中医民族医药法制建设

二00四年九月十六日

“十五”期间要制定出台自治区发展中医民族医药的相关法规,推进中医民族医药的依法管理。严格实行中医民族医医疗机构及从业人员的市场准入制度。建立健全各项管理制度和技术标准,规范中医民族医药技术的应用,保证医疗质量。加大监督执法力度,坚决打击非法行医,整顿中医民族医医疗市场秩序,促进中医民族医药事业健康有序的发展。要加强中医民族医药法制教育,增强中医民族医药人员的法律意识和法制观念,维护医患双方的合法权益。

“十五”期间要制定出台自治区发展中医民族医药的相关法规,推进中医民族医药的依法管理。严格实行中医民族医医疗机构及从业人员的市场准入制度。建立健全各项管理制度和技术标准,规范中医民族医药技术的应用,保证医疗质量。加大监督执法力度,坚决打击非法行医,整顿中医民族医医疗市场秩序,促进中医民族医药事业健康有序的发展。要加强中医民族医药法制教育,增强中医民族医药人员的法律意识和法制观念,维护医患双方的合法权益。

十一、扩大中医民族医药的对外交流与合作

十一、扩大中医民族医药的对外交流与合作

加强与国外传统医学界的联系,广泛建立对外交流与合作渠道,充分利用我区中医民族医药的技术优势和资源优势,开展国际交流与合作。通过举办国际学术会议等方式,扩大我区中医民族医药的影响,吸引国际传统医药专家、学者和有实力的研究机构的代表到我区考察,增进对新疆的了解。通过合资、合作等形式开办中医民族医医疗机构,利用境外、国外资金和管理经验,加快发展我区的中医民族医药事业。要加强外向型中医民族医药人才的培养,积极组织政治素质好、事业心强、有开拓进取精神的中医民族医药人员出国学习、考察,及时了解国外医学科学技术发展动态,学习先进管理经验,为我所用。要加强知识产权有关法律法规的宣传教育,重视中医民族医药方面的知识产权保护。

加强与国外传统医学界的联系,广泛建立对外交流与合作渠道,充分利用我区中医民族医药的技术优势和资源优势,开展国际交流与合作。通过举办国际学术会议等方式,扩大我区中医民族医药的影响,吸引国际传统医药专家、学者和有实力的研究机构的代表到我区考察,增进对新疆的了解。通过合资、合作等形式开办中医民族医医疗机构,利用境外、国外资金和管理经验,加快发展我区的中医民族医药事业。要加强外向型中医民族医药人才的培养,积极组织政治素质好、事业心强、有开拓进取精神的中医民族医药人员出国学习、考察,及时了解国外医学科学技术发展动态,学习先进管理经验,为我所用。要加强知识产权有关法律法规的宣传教育,重视中医民族医药方面的知识产权保护。

十二、加强精神文明建设,树立优良的中医民族医药行业作风

十二、加强精神文明建设,树立优良的中医民族医药行业作风

坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强中医民族医药行业精神文明建设,建设一支医德高尚、技术优良、全心全意为各族人民健康服务的中医民族医药队伍,是推进中医民族医药改革与发展的根本保证。中医民族医药长期扎根于民间,中医民族医药人员历来具有良好的医德。在新的历史条件下,要继承传统的优良医德,并赋予新的时代要求,使之发扬光大。要用邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装广大中医民族医药工作者,使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想和社会主义的医德医风。当前要着重围绕群众普遍关心的卫生热点问题,切实抓好中医民族医药队伍的廉政建设和职业道德教育,规范医疗行为,进一步纠正行业不正之风,树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚。要按照“三项改革”的总体目标,积极开展“以病人为中心”的优质服务活动,改进服务态度,提高医疗质量,努力控制医药费用的不合理增长,展示中医民族医药队伍的良好形象。

坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强中医民族医药行业精神文明建设,建设一支医德高尚、技术优良、全心全意为各族人民健康服务的中医民族医药队伍,是推进中医民族医药改革与发展的根本保证。中医民族医药长期扎根于民间,中医民族医药人员历来具有良好的医德。在新的历史条件下,要继承传统的优良医德,并赋予新的时代要求,使之发扬光大。要用邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装广大中医民族医药工作者,使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想和社会主义的医德医风。当前要着重围绕群众普遍关心的卫生热点问题,切实抓好中医民族医药队伍的廉政建设和职业道德教育,规范医疗行为,进一步纠正行业不正之风,树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚。要按照“三项改革”的总体目标,积极开展“以病人为中心”的优质服务活动,改进服务态度,提高医疗质量,努力控制医药费用的不合理增长,展示中医民族医药队伍的良好形象。

二○○二年六月十日

二○○二年六月十日

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