发文单位:交通部

发文标题:交通部关于发布《公路网规划编制办法》的通知

发文单位:交通部

公路建设项目可行性研究报告编制办法是非常重要的,每个细节都是经过专业讨论以及深思熟虑之后才做出的决定。本网小编就公路建设项目可行性研究报告编制办法为大家罗列如下。

发文单位:交通部

文  号:交公路发[2004]507号

发文单位:交通部

文  号:[90]交计字225号

第一条为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作,加强前期工作管理,提高公路建设项目决策的科学性,在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上,结合近年来公路发展与建设的实际,制定本办法。

文  号:交计发[1996]1130号

发布日期:2004-9-16

文号:[90]交计字225号

发布日期:1990-4-21

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目),小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目,其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。

发布日期:1996-12-31

执行日期:2004-10-1

发布日期:1990-4-21

执行日期:1990-5-1

第三条公路建设项目可行性研究,是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作,是公路建设项目前期工作的重要组成部分,是建设项目决策的主要依据。

执行日期:1996-12-31

生效日期:1900-1-1

执行日期:1990-5-1

生效日期:1900-1-1

第四条公路建设项目可行性研究,按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告,应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据;编制工程可行性研究报告,原则上以批准的项目建议书为依据。

生效日期:1900-1-1

各省、自治区交通厅,北京、重庆市交通委员会,天津市市政工程局,上海市市政工程管理局,新疆生产建设兵团交通局,各计划单列市交通局(委):

生效日期:1900-1-1

  第一章 概 述

第五条公路建设项目预可行性研究,要求通过实地踏勘和调查,重点研究项目建设的必要性和建设时机,初步确定建设项目的通道或走廊带,并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证,编制研究报告,作为项目建议书的依据,公路建设项目工程可行性研究,要求进行充分的调查研究,通过必要的测量和地质勘察,对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证,研究确定项目起、终点,提出推荐方案,明确建设规模,确定技术标准,估算项目投资,分析投资效益,编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准,应为初步设计应遵循的依据。

  第一条 为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制定本办法。

  为加强公路建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益,部编制了《公路建设项目工程决算编制办法》,请在公路建设项目中遵照执行。

  第一章 概 述

  第二章 公路网现状及综合评价

第六条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设的必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等,特殊复杂的重大项目,还应进行风险分析。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求详见附件《公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》和附件2《公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

  第二条 公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至3年后,用系统工程的方法,对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因,进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

  公路建设项目工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分,各级交通主管部门要加强对公路建设项目工程决算编制工作的指导,项目法人要做好项目建设过程中有关资料的收集、整理和分析工作,按照本办法要求,组织编制工程决算文件。

  第二章 公路网现状及综合评价

  第一节 地理位置及自然条件

第七条公路建设项目可行性研究报告,应在对可能的工程建设方案进行初步比选的基础上,筛选出有比较价值的方案,进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益比选。二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案,应分别在1:5万、1:1万或更大比例尺地形图上进行研究,其中特殊困难路段需分别在1:1万、1:2000地形图上进行研究;工程可行性研究阶段应进行必要的地质勘探,对长大桥梁、隧道等控制性工程,可采用遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查,地质条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差,应控制在投资估算的10%以内。

  第三条 编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结,为不断提高决策、设计、施工、管理水平,合理利用资金,提高投资效益,改进管理,制定相关政策等提供科学依据。

  在执行本办法中有何问题和建设,请及时函告我部公路司。

  第一节 地理位置及自然条件

  第二节 社会经济状况

第八条交通量预测相关内容,应按附件3《公路建设项目交通量分析与预测方法》编制,经济评价方法与参数另行颁布。

  第四条 公路建设项目后评价报告的主要内容包括:

  附件:

  第二节 社会经济状况

  第三节 交通运输现状

第九条编制可行性研究报告,必须遵守国家的各项政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定等。研究工作必须科学、客观、公正。

  一、建设项目的过程评价:依据国家现行的有关法令、制度和规定,分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程,从中找出变化原因,总结经验教训。

  一、工程决算表

  第三节 交通运输现状

  第四节 综合评价

第十条公路建设项目可行性研究报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。编制单位对报告的质量负责。

  二、建设项目的效益评价:根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价,并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较,分析其差别和成因。

  二、表格关系图

  第四节 综合评价

  第三章 社会经济发展趋势

多个编制单位共同承担项目时,应确定一个主办单位。主办单位应负责协调有关参加单位承担的工作,使各部分工作相互衔接,内容统一。主办单位应对研究报告全面负责。

  三、建设项目的影响评价:分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。

  三、有关问题说明

  第三章 社会经济发展趋势

  第一节 社会经济发展特点分析

第十一条公路建设项目可行性研究报告编制完成后,经项目负责人、编制单位的技术负责人和单位主管签字后报送主管部门或委托单位。

  四、建设项目目标持续性评价:根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析,评价项目目标(服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等)的持续性,并提出相应的解决措施和建议。

  交通部
  二○○四年九月十六日

  第一节 社会经济发展特点分析

  第二节 发展预测及运输形势分析

公路建设项目可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。需中央政府审批的项目先由地方政府进行预审,提出预审意见,对报告进行修改完善后再上报审批。

  第五条 公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。

  公路建设项目工程决算编制办法第一条 为加强公路建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益,根据国家有关法律、法规,结合公路建设实际,制定本办法。

  第二节 发展预测及运输形势分析

  第三节 对运输方式需求特点的分析

已经完成的公路建设项目可行性研究报告,其基础依据有重大变化时,应及时修改完善或重新编制,已经批复的报告,应重新报批。

  第六条 编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车2~3年内进行的各种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项目通车后需要进行的调查主要有:交通量调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主要包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、批复文件;施工阶段重大问题的请示及批复;工程竣工报告;工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸等。

  第二条 本办法适用于由政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目(以下简称建设项目)。其他公路建设项目可参照执行。

  第三节 对运输方式需求特点的分析

  第四章 公路交通量预测

第十二条公路建设项目可行性研究报告由主报告及附件两部分组成。幅面尺寸:主报告采用297X210毫米,附件图册采用297<420毫米。封面颜色:预可行性研究报告采用淡黄色,工程可行性研究报告采用墨绿色。

  第七条 公路建设项目后评价的方法应采用综合比较法,即根据项目各阶段所预定的目标,从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比,分析评价。前期工作的评价技术原则上可用于项目的后评价。

  第三条 公路建设项目工程决算(以下简称工程决算)是指项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出,以及与批准的概(预)算对比情况。

  第四章 公路交通量预测

  第一节 综合运输量预测

第十三条本办法由交通运输部负责解释。

  第八条 公路建设项目后评价报告编制必须客观、公正、科学,不应受项目各阶段文件结论的束缚。

  第四条 工程决算是建设项目竣工验收工作的重要级成部分。未编制工程决算的建设项目,不得组织竣工验收。

  第一节 综合运输量预测

  第二节 公路运输量预测

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  第九条 公路建设项目后评价报告及附件文本统一采用297毫米×210毫米(A4)装订,封面采用紫红色。

  第五条 建设项目法人应加强建设项目投资管理工作,配备具有相应资格的公路工程造价人员,做好工程决算资料的收集、整理和分析工作,工程决算文件的编制应真实、准确和完整。

  第二节 公路运输量预测

  第三节 公路交通量预测

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  第十条 本办法由交通部负责解释。

  第六条 工程决算根据下列资料进行编制:

  第三节 公路交通量预测

  第五章 公路网规划

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必赢棋牌app官方下载 ,  第十一条 本办法自颁布之日起实行。1990年颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法(试行)》即行废止。

  (一)经交通主管部门批准的设计文件,以及批准的概(预)算或调整概(预)算文件;

  第五章 公路网规划

  第一节 公路网布局规划的原则

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  附件一:公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求。

  (二)招标文件、标底(如果有)及与各有关单位签订的合同文件;

  第一节 公路网布局规划的原则

  第二节 公路网布局的论证

  附件二:公路建设项目管理卡内容要求及填表说明。

  (三)建设过程中的文件及有关支付凭证;

  第二节 公路网布局的论证

  第三节 主要路线、主要控制点规划

  附件一:

  (四)竣工图纸;

  第三节 主要路线、主要控制点规划

  第六章 公路网规划的分期实施

  公路建设项目后评价报告

  (五)其他有关文件、资料、凭证等。

  第六章 公路网规划的分期实施

  第一节 建设序列的定量分析

  文本格式及内容要求

  第七条 工程决算总费用由建设安装工程费,设备、工具及器具购置费,工程建设其他费用三部分构成。对于概(预)算编制办法规定的项目及批准概(预)算文件中未列明且不能列入第一、二部分的费用列入第三部分。

  第一节 建设序列的定量分析

  第二节 近期发展重点分析

  I.封面格式

  第八条 工程决算通过工程决算表(见附件1)进行计算,各表格的相互关系见附件2,有关问题说明见附件3.第九条 工程决算文件由项目法人在交工验收后负责组织编制,竣工验收前编制完成,并将工程决算文件及工程决算数据软盘各1份上报交通主管部门,同时抄送工程造价管理部门。

  第二节 近期发展重点分析

  第七章 公路网规划的综合评价

  ××-××公路后评价报告(编制单位)
  ××××年××月

  第十条 工程决算文件应简明扼要、字迹清晰、数据真实、计算正确、符合规定。

  第七章 公路网规划的综合评价

  第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施

  II.扉页格式

  第十一条 工程决算文件包括工程决算编制说明和工程决算表。

  第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、交通厅(局),北京市交通运输总公司、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局:

   编制单位    ×××××   (盖章)
   单位负责人  ×××      (签章)
   总工程师   ×××      (签章)
   总经济师   ×××      (签章)
   总会计师   ×××      (签章)
   项目负责人  ×××      (职称)
   参加人员   ×××      (职称)
   ×××参加单位    ×××××
   参加人员   ×××      (职称)
   ×××

  第十二条 工程决算编制说明应包括以下内容:

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、交通厅(局),北京市交通运输总公司、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局:

  为加强公路建设的行业管理和宏观控制,健全公路建设的科学管理机制,使公路网规划工作程序化、规范化、科学化,现发布《公路网规划编制办法》,自一九九0年五月一日起施行。

  III.内容要求

  (一)工程决算概况;

  为加强公路建设的行业管理和宏观控制,健全公路建设的科学管理机制,使公路网规划工作程序化、规范化、科学化,现发布《公路网规划编制办法》,自一九九0年五月一日起施行。

  公路网规划编制办法

  附件:1.公路建设项目管理卡

  (二)工程概(预)算执行情况说明,其
应说明招标方式、结果及重大设计变更情况;

  公路网规划编制办法

  第一条 为了加强公路建设的行业管理和宏观控制,健全公路建设的科学管理机制,提高社会经济效益,使公路网规划工作步入程序化、规范化、科学化的轨道,在总结近十年公路建设前期工作经验的基础上,吸取了国内外公路网规划的科学理论和有益经验,结合当前公路发展中的实际问题,特制订本办法。

     2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件

  (三)设备、工具、器具购置情况的说明;

  第一条 为了加强公路建设的行业管理和宏观控制,健全公路建设的科学管理机制,提高社会经济效益,使公路网规划工作步入程序化、规范化、科学化的轨道,在总结近十年公路建设前期工作经验的基础上,吸取了国内外公路网规划的科学理论和有益经验,结合当前公路发展中的实际问题,特制订本办法。

  第二条 公路网规划是公路建设科学管理大系统中决策系统的重要环节,是国土规划、综合运输网规划的重要组成部分,属于公路建设的前期工作。

     3.专题报告(包括交通量分析与预测、经济评价等)

  (四)工程建设其他费用使用情况的说明(包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等);

  第二条 公路网规划是公路建设科学管理大系统中决策系统的重要环节,是国土规划、综合运输网规划的重要组成部分,属于公路建设的前期工作。

  公路网规划属于长远发展布局规划,是制订公路建设中长期规划、编制五年建设计划,选择建设项目的主要依据;是确保公路建设合理布局,有秩序地协调发展,防止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。

第一章 概 述

  (五)预留费用使用情况的说明;

  公路网规划属于长远发展布局规划,是制订公路建设中长期规划、编制五年建设计划,选择建设项目的主要依据;是确保公路建设合理布局,有秩序地协调发展,防止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。

  第三条 编制公路网规划必须坚决贯彻党和国家确定的战略方针和目标,充分体现国民经济“持续、稳定、协调发展”和“发展以综合运输体系为主轴的交通业”的方针,牢固树立全国一盘棋的思想观念,使公路网发展布局服从于社会经济发展的总战略、总目标,服从于生产力分布的大格局,服从于国家的综合运输网规划,正确处理省际、地区间以及各种运输方式间路网的衔接,使公路网规划寓于社会经济发展之中,寓于综合运输体系之中;必须坚持实事求是,讲究科学,讲究经济效益的原则,从国情、本地区特点出发,既要有长远战略思想,又要从实际出发做好安排;要严格执行国家颁布的有关法规、制度,严格执行公路工程的技术规范、标准。

  一、建设项目概况:项目的起讫点(位置),项目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间等,突出反映项目的特点。

  (六)工程决算编制中有关问题处理的说明;

  第三条 编制公路网规划必须坚决贯彻党和国家确定的战略方针和目标,充分体现国民经济“持续、稳定、协调发展”和“发展以综合运输体系为主轴的交通业”的方针,牢固树立全国一盘棋的思想观念,使公路网发展布局服从于社会经济发展的总战略、总目标,服从于生产力分布的大格局,服从于国家的综合运输网规划,正确处理省际、地区间以及各种运输方式间路网的衔接,使公路网规划寓于社会经济发展之中,寓于综合运输体系之中;必须坚持实事求是,讲究科学,讲究经济效益的原则,从国情、本地区特点出发,既要有长远战略思想,又要从实际出发做好安排;要严格执行国家颁布的有关法规、制度,严格执行公路工程的技术规范、标准。

  第四条 公路网规划的主要任务是:通过深入的调查,必要的勘测和科学的定量分析,在剖析、评价现有公路状况,揭示其内在矛盾的基础上,根据客货流分布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特征,提出规划期公路发展的总目标和大布局;划分不同路线的性质、功能及技术等级,拟定主要路线的走向和主要控制点,列出分期实施的建设序列,提出确保实现规划目标的政策与措施,科学地预测发展需求,细致地研究合理布局。

  附图:项目竣工平纵面缩图(比例为1/10万~1/20万,内容同初步设计文件要求)。

  (七)造价控制的经验与教训总结;

  第四条 公路网规划的主要任务是:通过深入的调查,必要的勘测和科学的定量分析,在剖析、评价现有公路状况,揭示其内在矛盾的基础上,根据客货流分布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特征,提出规划期公路发展的总目标和大布局;划分不同路线的性质、功能及技术等级,拟定主要路线的走向和主要控制点,列出分期实施的建设序列,提出确保实现规划目标的政策与措施,科学地预测发展需求,细致地研究合理布局。

  第五条 公路网规划报告的主要内容应包括:公路网的现状及其综合评价。全面分析公路发展与社会经济发展的关系。通过多种方法科学预测客货运输量、交通量的发展水平,分析发展特点,提出发展目标。

  二、建设标准、规模及主要技术经济指标。

  (八)工程遗留问题;

  第五条 公路网规划报告的主要内容应包括:公路网的现状及其综合评价。全面分析公路发展与社会经济发展的关系。通过多种方法科学预测客货运输量、交通量的发展水平,分析发展特点,提出发展目标。

  论证公路网发展的总体布局方案,要研究不同路线、路段的技术等级、性质与功能,干线的覆盖程度、吸引范围及其相应配套设施,优选出建设重点,推荐最佳建设序列。

  三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。

  (九)其它需要说明的事项。

  论证公路网发展的总体布局方案,要研究不同路线、路段的技术等级、性质与功能,干线的覆盖程度、吸引范围及其相应配套设施,优选出建设重点,推荐最佳建设序列。

  针对公路网规划总目标提出实施规划存在的问题和需要采取的对策和措施。

  四、资金来源及使用情况。

  第十三条 工程决算表包括:

  针对公路网规划总目标提出实施规划存在的问题和需要采取的对策和措施。

  附有反映规划内容的图纸和表格(详见“公路网规划文本格式及内容要求”)。

  五、主要结论。

  (一)建设项目概况表(01表)

  附有反映规划内容的图纸和表格(详见“公路网规划文本格式及内容要求”)。

  第六条 公路网规划要以全国综合运输网、全国公路网规划和交通发展战略为依据,在认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上,积极采用国内外行之有效的规划方法和科学的分析计算方法,做好发展预测和方案论证工作;要建立健全数据库,充分利用历史资料,重视数据采集、整理、运用的科学性,做到定性分析和定量计算相结合;要采用多种分析计算方法,做好多方案比选以验证工作成果,使分析论证和规划方案建立在扎实可靠的基础上。

第二章 建设项目过程评价

  (二)投资控制情况比较表(02表)

  第六条 公路网规划要以全国综合运输网、全国公路网规划和交通发展战略为依据,在认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上,积极采用国内外行之有效的规划方法和科学的分析计算方法,做好发展预测和方案论证工作;要建立健全数据库,充分利用历史资料,重视数据采集、整理、运用的科学性,做到定性分析和定量计算相结合;要采用多种分析计算方法,做好多方案比选以验证工作成果,使分析论证和规划方案建立在扎实可靠的基础上。

  第七条 公路网规划分别按国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县行政区划,由各级交通主管部门负责组织编制。

  一、前期工作情况和评价

  (三)工程数量情况比较表(03表)

  第七条 公路网规划分别按国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县行政区划,由各级交通主管部门负责组织编制。

  国道主干线、国道网规划由交通部负责组织编制;

  (一)前期工作基本情况

  (四)概(预)算分析表(04表)

  国道主干线、国道网规划由交通部负责组织编制;

  省道规划由各省(自治区、直辖市)交通厅(局)负责编制;

  (二)项目建设的必要性

  (五)标底及合同费用分析表(05表)

  省道规划由各省(自治区、直辖市)交通厅(局)负责编制;

  县道规划由地(市)交通部门负责组织编制;

  (三)前期工作各阶段审批文件的主要内容

  (六)项目总决算(分析)表(06表)

  县道规划由地(市)交通部门负责组织编制;

  乡道规划由县交通部门负责组织编制;

  (四)前期工作各阶段主要指标的变化分析

  (七)建安工程决算汇总表(07表)

  乡道规划由县交通部门负责组织编制;

  部门专用公路规划(包括农场、牧场、林场、矿山、油田及国边防公路)由专用部门负责组织编制,纳入各省和全国公路网规划中。

  二、项目实施情况和评价

  (八)设备、工具及器具购置费用支出汇总表(08表)

  部门专用公路规划(包括农场、牧场、林场、矿山、油田及国边防公路)由专用部门负责组织编制,纳入各省和全国公路网规划中。

  计划单列市的公路网规划纳入所属省、自治区的公路网规划中。

  (一)施工图设计和项目实施情况:包括施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。

  (九)工程建设其他费用支出汇总表(09表)

  计划单列市的公路网规划纳入所属省、自治区的公路网规划中。

  编制不同层次公路网规划时,下一层次公路网应服从上一层次公路网布局,跨行政区划的公路网,需在上一级交通主管部门指导协调下进行,避免公路网规划出现断头路。

  (二)项目开工、竣工、验收等文件内容。

  第十四条 工程决算数据软盘包括工程决算文件和基础数据表。基础数据表包括以下内容:

  编制不同层次公路网规划时,下一层次公路网应服从上一层次公路网布局,跨行政区划的公路网,需在上一级交通主管部门指导协调下进行,避免公路网规划出现断头路。

  各级交通部门应设置规划机构,以确保规划质量和规划工作不间断地深入开展。没有专门规划机构的,可委托持有设计证书的公路规划设计单位承担。

  (三)工程验收的主要结论。

  (一)合同段工程决算表(10表)

  各级交通部门应设置规划机构,以确保规划质量和规划工作不间断地深入开展。没有专门规划机构的,可委托持有设计证书的公路规划设计单位承担。

  第八条 各级公路网规划编就后,由各级交通部门主持初审,征求各方意见,公路网中连接两个行政区划的公路需征求相邻省、自治区、直辖市交通部门的意见,并由上一级交通部门协调一致,经补充修改后报同级人民政府审批,并报上一级交通主管部门备案。

  (四)实施阶段主要指标的变化分析:包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。

  (二)工程全同登记表(11表)

  第八条 各级公路网规划编就后,由各级交通部门主持初审,征求各方意见,公路网中连接两个行政区划的公路需征求相邻省、自治区、直辖市交通部门的意见,并由上一级交通部门协调一致,经补充修改后报同级人民政府审批,并报上一级交通主管部门备案。

  国道主干线系统和国家干线公路网规划编就后,由交通部组织各省、自治区、直辖市及各方面专家进行审查,经修改报国务院审批后组织实施。

  三、投资执行情况和评价

  (三)变更设计登记表(12表)

  国道主干线系统和国家干线公路网规划编就后,由交通部组织各省、自治区、直辖市及各方面专家进行审查,经修改报国务院审批后组织实施。

  批准后的公路网规划即成为公路建设的指导性文件,未经原审批部门批准不得任意修改。执行中如遇特殊原因确需修改时,必须经过科学论证,由原规划编制单位提出修改报告,由原规划审批机关审查批准。

  (一)建设资金筹措。若有变化,分析其变化的原因及影响。

  (四)变更引起调整金额登记表(13表)

  批准后的公路网规划即成为公路建设的指导性文件,未经原审批部门批准不得任意修改。执行中如遇特殊原因确需修改时,必须经过科学论证,由原规划编制单位提出修改报告,由原规划审批机关审查批准。

  第九条 公路网规划由三部分文件组成,即公路网规划报告、图表、主要附件。规划报告外形尺寸按A4(210mm×297mm)装帧,图表与规划报告合并装订。上报文件要求铅印,封皮为白色软皮,审批后的规划文件封皮为湖兰色。

  (二)施工期各年度资金到位情况及投资完成情况(内资、外资数额及其当年利率或汇率)。

  (五)工程项目调价登记表(14表)

  第九条 公路网规划由三部分文件组成,即公路网规划报告、图表、主要附件。规划报告外形尺寸按A4(210mm×297mm)装帧,图表与规划报告合并装订。上报文件要求铅印,封皮为白色软皮,审批后的规划文件封皮为湖兰色。

  第十条 编制公路网规划所需经费一律由各级交通部门的建设前期工作基金开支。

  (三)工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析(按单项工程分内资和外资)。

  (六)工程项目索赔登记表(15表)

  第十条 编制公路网规划所需经费一律由各级交通部门的建设前期工作基金开支。

  第十一条 本办法适用于各地区各级公路网规划的编制。

  (四)工程投资节余或超支的原因分析。

  (七)计日工支出金额登记表(16表)

  第十一条 本办法适用于各地区各级公路网规划的编制。

  第十二条 本办法由交通部负责解释。

  四、运营情况和评价

  (八)收尾工程登记表(17表)

  第十二条 本办法由交通部负责解释。

  第十三条 本办法自一九九0年五月一日起施行。

  (一)运营情况:包括运营交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、车速等运行参数的调查情况。

  (九)报废工程登记表(18表)

  第十三条 本办法自一九九0年五月一日起施行。

  附件:公路网规划文本格式及内容要求

  (二)运营评价:评价建设项目是否达到预期的效果,分析实际交通量与预测交通量的差别及其原因,并对项目达到预期目标的情况进行分析。

  (十)工程支付情况登记表(19表)

  附件:公路网规划文本格式及内容要求

  Ⅰ。封面格式

  五、管理、配套及服务设施情况和评价

  第十五条 工程决算表应按照规定的填表说明编制,基础数据应在工程实施的过程中随时填写,使工程决算与工程管理紧密结合,保证基础资料的完整性,提高管理工作的规范性。

  Ⅰ。封面格式

         ×××公路网规划

  (一)管理情况和评价:包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程序的管理情况,各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用,并对其管理效果进行评价。(二)配套及服务设施情况和评价:建设项目配套及服务设施(包括通信、收费、管理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等)的设计、方案比选及其实施情况,并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价。

  第十六条 《公路工程竣(交)工验收办法》规定的交工验收和竣工验收合并进行的小型项目可参照执行。

         ×××公路网规划

          (编报单位)

第三章 建设项目效益评价

  第十七条 本办法由交通部负责解释。

          (编报单位)

           年  月

  一、国民经济效益评价

  第十八条 本办法自2004年10月1日起执行。

           年  月

  Ⅱ。扉页格式

  参照《公路建设项目经济评价方法》,根据通车运营的实际车速、经济成本等各项数据,评价项目的国民经济效益,并与决策阶段预测的结论比较,分析其差别及原因。

  Ⅱ。扉页格式

  ×××公路网规划

  二、财务效益评价

  ×××公路网规划

  编制单位                 (盖章)

  (一)对于收费公路(包括独立大桥、隧道),根据实际财务成本和实际收费收入,进行项目的财务效益分析,并与决策阶段预测的结论比较,分析其差别和原因。

  编制单位                 (盖章)

  单位负责人    (职务或职称)     (签章)

  (二)进一步做出收费分析,明确贷款偿还能力。并分析物价上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。

  单位负责人    (职务或职称)     (签章)

  总工程师     (职务或职称)     (签章)

  三、资金筹措方式评价

  总工程师     (职务或职称)     (签章)

  项目负责人    (职务或职称)     (签章)

  根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析,对项目的资金筹措方式进行评价。

  项目负责人    (职务或职称)     (签章)

  专题负责人    (职务或职称)     (签章)

第四章 建设项目影响评价

  专题负责人    (职务或职称)     (签章)

  参加人员     (职务或职称)

  一、社会经济影响评价

  参加人员     (职务或职称)

  参加单位                 (盖章)

  分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。

  参加单位                 (盖章)

  单位负责人    (职务或职称)     (签章)

  二、环境影响评价

  单位负责人    (职务或职称)     (签章)

  主办人      (职务或职称)     (签章)

  对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》,重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质量变化及自然资源的利用和文物保护等方面评价项目环境影响的实际效果。

  主办人      (职务或职称)     (签章)

  参加人员     (职务或职称)

第五章 建设项目目标持续性评价

  参加人员     (职务或职称)

  Ⅳ.文本格式及内容要求

  一、外部条件对项目目标持续性的影响:包括社会经济发展、管理体制、公路网状况、配套设施建设、政策法规等外部条件。

  Ⅳ.文本格式及内容要求

  第一章 概 述

  二、内部条件对项目目标持续性的影响:包括运行机制、内部管理、服务情况、公路收费、运营状况等内部条件。

  第一章 概 述

  1.任务依据(包括主要参考文件)

第六章 结 论

  1.任务依据(包括主要参考文件)

  2.规划目标、原则、方法

  一、结论

  2.规划目标、原则、方法

  3.规划期限

  二、存在问题

  3.规划期限

  4.主要结论

  三、经验与教训

  4.主要结论

  第二章 公路网现状及综合评价

  四、措施与建议

  第二章 公路网现状及综合评价

  第一节 地理位置及自然条件

  附件二:公路建设项目管理卡内容要求及填表说明

  第一节 地理位置及自然条件

  概述公路网的地理位置、自然条件、行政区划及交通概况第二节 社会经济状况

  I.内容要求

  概述公路网的地理位置、自然条件、行政区划及交通概况第二节 社会经济状况

  在充分调查研究的基础上,全面地概述公路网范围内(包括邻近区域)的社会经济特点、状况,资源及其开发状况和有关的环境特点。

  公路建设项目管理卡由公路建设项目综合管理卡、公路建设项目投资管理卡1、公路建设项

  在充分调查研究的基础上,全面地概述公路网范围内(包括邻近区域)的社会经济特点、状况,资源及其开发状况和有关的环境特点。

  第三节 交通运输现状

  目投资管理卡2、公路建设项目交通量比较卡和公路建设项目效益比较卡组成,具体内容要

  第三节 交通运输现状

  概述当前各种运输方式(公路、铁路、水运、民航、管道和邮电通信)在区域内的布局、线路长度、技术标准、能力等基本情况及其近期变化特点,追述的时间应从上个五年计划至规划前一年。

  求详见表1、表2、表3、表4、表5。

  概述当前各种运输方式(公路、铁路、水运、民航、管道和邮电通信)在区域内的布局、线路长度、技术标准、能力等基本情况及其近期变化特点,追述的时间应从上个五年计划至规划前一年。

  第四节 综 合 评 价

  公路建设项目管理卡也适用于独立大桥及隧道建设项目,其标题相应改为桥梁建设项目管理卡或隧道建设项目管理卡。

  第四节 综 合 评 价

  通过对地理位置、社会经济和交通运输现状的分析,综合评价公路网在国民经济和所在区域经济发展中的地位、作用及发展条件,在各种运输方式中的作用,指出公路网的发展优势、存在的问题和应注意研究的重大变化。

  II.填表说明

  通过对地理位置、社会经济和交通运输现状的分析,综合评价公路网在国民经济和所在区域经济发展中的地位、作用及发展条件,在各种运输方式中的作用,指出公路网的发展优势、存在的问题和应注意研究的重大变化。

  第三章 社会经济发展趋势

  公路建设项目管理卡应从项目立项开始时就进行填写。综合管理卡和投资管理卡应在工程竣工通车时编制、填写完毕;交通量比较卡和效益卡应在后评价完成时编制、填写完毕。

  第三章 社会经济发展趋势

  分析社会、经济发展的特点和趋势,预测规划期内社会、经济发展水平,研究国家现有或未来可能采取的政策对未来公路建设的影响,阐明对交通运输方式需求的特点。主要内容可分为:

  一、公路建设项目综合管理卡

  分析社会、经济发展的特点和趋势,预测规划期内社会、经济发展水平,研究国家现有或未来可能采取的政策对未来公路建设的影响,阐明对交通运输方式需求的特点。主要内容可分为:

  第一节 社会经济发展特点分析

  (一)承担单位、项目负责人填写在预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计及工程竣工验收项内。

  第一节 社会经济发展特点分析

  重点对资源与生产力布局,城镇和人口分布,经济结构,产品结构,消费水平等进行相关分析,并将与运输有关的特点抽象出来。

  (二)上报及批准机关、文号填写在项目建议书、可行性研究及初步设计项内。

  重点对资源与生产力布局,城镇和人口分布,经济结构,产品结构,消费水平等进行相关分析,并将与运输有关的特点抽象出来。

  第二节 发展预测及运输形势分析

  (三)各阶段工作发生的日期及时间按年月日至年月日填写在日期栏内。

  第二节 发展预测及运输形势分析

  要采用多种方法预测社会经济发展的大趋势和规划区域内可能发生的新变化和新特点及其对公路的影响。

  (四)各阶段建设规模和主要的技术指标,应分别填写各阶段审查的(或上报的)和批准的各项内容。”上报文件”系指与”批复”相对应的项目建议书、可行性研究和初步设计。项目建设规模是指公路等级(如高速公路、汽车专用一级公路、汽车专用二级公路)和里程(单位为公里)。主要技术指标可填写计算行车速度(单位为公里/小时);路基宽度(单位为米)等。桥梁建设项目建设规模是指桥长(包括主桥和引桥,单位为米);两岸接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写桥面净宽(单位为米);车辆荷载(包括汽车和挂车);通航净空(航道等级);两岸接线路基宽(单位为米)等。隧道建设项目建设规模是指隧道长(单位为米);两端接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写隧道净宽(单位为米);隧道净空(单位为米);两端接线路基宽(单位为米)等。

  要采用多种方法预测社会经济发展的大趋势和规划区域内可能发生的新变化和新特点及其对公路的影响。

  第三节 对运输方式需求特点的分析

  (五)项目各阶段估算、概算和决算的总投资分别填写在工程总投资栏内(单位为万元)。资金筹措分内资和外资,内资包括养路费、国内贷款、交通部车购费补助等;外资包括国外贷款、华侨及港澳同胞集资等。外资折合人民币分别填入各栏内。

  第三节 对运输方式需求特点的分析

  根据社会经济发展的特点,分析规划期内的运输形势及客流、物流可能产生的变化。

  (六)项目各阶段估计和实际使用的四大材料分别按总用量(单位为立方米、吨)和总价值(单位为万元)填写。

  根据社会经济发展的特点,分析规划期内的运输形势及客流、物流可能产生的变化。

  第四章 公路交通量预测

  二、公路建设项目投资管理卡

  第四章 公路交通量预测

  提出规划期内综合运输量的预测水平,通过建立运输方式分配模型预测公路运输量,做出路线分配交通量预测。

  (一)公路建设项目从立项到实施各阶段的投资、工程量等工程指标,应按各阶段最终批准的和实际实施的指标进行填写;外资按实际使用的币种折合成人民币填写(单位为万元);调整概算填写最后一次调概的数据。

  提出规划期内综合运输量的预测水平,通过建立运输方式分配模型预测公路运输量,做出路线分配交通量预测。

  第一节 综合运输量预测

  (二)表内项目内容可根据需要增减。估算投资因分项较少,可合并填写。

  第一节 综合运输量预测

  依据社会经济发展进行综合运输量发展预测,主要包括:全社会客、货运量和周转量,旅客流量流向,大宗运输货物的流量、流向及其货类构成,各种运输方式的经济运距。详细论证报告作为附件。

  (三)独立大桥和隧道建设项目投资管理卡的项目内容可参照有关工程投资估算项目表。

  依据社会经济发展进行综合运输量发展预测,主要包括:全社会客、货运量和周转量,旅客流量流向,大宗运输货物的流量、流向及其货类构成,各种运输方式的经济运距。详细论证报告作为附件。

  第二节 公路运输量预测

  三、公路建设项目交通量比较卡

  第二节 公路运输量预测

  分析各种运输方式占全社会客、货运量的比重和发展趋势,预测公路运输量发展水平。详细论证报告作为附件。

  预可行性研究和工程可行性研究的交通量是指预可行性研究和工程可行性研究报告中从预计通车年份到远景服务年份各年的预测交通量;后评价阶段的交通量是指通车运营期间的实测交通量和后评价报告中各年的预测交通量。备注栏内注明通车运营年份。

  分析各种运输方式占全社会客、货运量的比重和发展趋势,预测公路运输量发展水平。详细论证报告作为附件。

  第三节 公路交通量预测

  四、公路建设项目效益比较卡

  第三节 公路交通量预测

  根据客、货流特点进行科学的分析,结合运输工具构成情况,做出路线分配交通量预测,提出不同交通量的路线和路段的技术等级。路线分配交通量是考察各条路线重要程度的手段,要通过多种方法,反复论证,使其尽量接近实际。路线分配交通量应进行方案比较,详细论证报告作为附件。

  将预可行性研究、工程可行性研究、后评价报告中的国民经济评价和财务评价指标值分别填写在相应栏内。

  根据客、货流特点进行科学的分析,结合运输工具构成情况,做出路线分配交通量预测,提出不同交通量的路线和路段的技术等级。路线分配交通量是考察各条路线重要程度的手段,要通过多种方法,反复论证,使其尽量接近实际。路线分配交通量应进行方案比较,详细论证报告作为附件。

  第五章 公路网规划

  表4公路建设项目交通量比较卡

  第五章 公路网规划

  公路规划在各个布局方案基础上优选确定。公路网布局方案根据基本公路网的状况和战略目标要求,确定规划期末公路建设应达到的布局、密度、路线等级,配套设施,提出路线具体走向和重要控制点。公路网发展布局及多方案比较的详细论证作为附件。

  公路规划在各个布局方案基础上优选确定。公路网布局方案根据基本公路网的状况和战略目标要求,确定规划期末公路建设应达到的布局、密度、路线等级,配套设施,提出路线具体走向和重要控制点。公路网发展布局及多方案比较的详细论证作为附件。

  第一节 公路网布局规划的原则

  第一节 公路网布局规划的原则

  根据发展预测,当前交通基本状况,概述公路网规划方案所遵循的原则和主要的发展方针。

  根据发展预测,当前交通基本状况,概述公路网规划方案所遵循的原则和主要的发展方针。

  第二节 公路网布局的论证

  第二节 公路网布局的论证

  概括叙述规划期路网布局、密度、线路等级确定的主要论点和依据;阐明确定不同线路性质、功能的论据。

  概括叙述规划期路网布局、密度、线路等级确定的主要论点和依据;阐明确定不同线路性质、功能的论据。

  第三节 主要线路、主要控制点规划

  第三节 主要线路、主要控制点规划

  重点反映规划中主要线路走向、控制点及其技术标准,吸引范围,线路作用等。

  重点反映规划中主要线路走向、控制点及其技术标准,吸引范围,线路作用等。

  第六章 公路网规划的分期实施

  第六章 公路网规划的分期实施

  规划的分期实施,要在多方案比选基础上优选确定。公路网建设实施方案要将已确定的公路网布局规划中的各条路线、路段按其重要程度安排实施顺序,以达到总体最大效益。路网实施方案的拟定及多方案比较的详细论证报告作为附件。

  规划的分期实施,要在多方案比选基础上优选确定。公路网建设实施方案要将已确定的公路网布局规划中的各条路线、路段按其重要程度安排实施顺序,以达到总体最大效益。路网实施方案的拟定及多方案比较的详细论证报告作为附件。

  第一节 建设序列的定量分析

  第一节 建设序列的定量分析

  重点反映不同线路、路段交通量发展态势及其适应状况,并以客观需求为依据,做出各规划线路建设序列排队序号,借以指导未来发展并为前期工作提供依据。

  重点反映不同线路、路段交通量发展态势及其适应状况,并以客观需求为依据,做出各规划线路建设序列排队序号,借以指导未来发展并为前期工作提供依据。

  第二节 近期发展重点分析

  第二节 近期发展重点分析

  根据建设序列,研究提出近期(五至十年)不同技术等级不同线路的发展重点和分期实施的措施。

  根据建设序列,研究提出近期(五至十年)不同技术等级不同线路的发展重点和分期实施的措施。

  第七章 公路网规划的综合评价

  第七章 公路网规划的综合评价

  对公路网规划进行综合评价的内容包括:技术评价、经济评价以及对规划实施后可能产生的社会效果、国防安全效果和环境影响的说明。提出综合评价中存在的问题和建议。

  对公路网规划进行综合评价的内容包括:技术评价、经济评价以及对规划实施后可能产生的社会效果、国防安全效果和环境影响的说明。提出综合评价中存在的问题和建议。

  第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施

  第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施

  主要反映公路网规划中,有关建设资金、主要材料和设备等政策问题,以及有待进一步科研、论证的重大技术问题、管理体制问题和需要上级主管部门解决的重大问题,并针对问题提出对策与措施。

  主要反映公路网规划中,有关建设资金、主要材料和设备等政策问题,以及有待进一步科研、论证的重大技术问题、管理体制问题和需要上级主管部门解决的重大问题,并针对问题提出对策与措施。

  附图、附表

  附图、附表

  一、现状图表

  一、现状图表

  1.规划区域地理位置图

  1.规划区域地理位置图

  2.规划区域经济状况表

  2.规划区域经济状况表

  3.规划区域交通运输状况表

  3.规划区域交通运输状况表

  4.规划区域交通基础设施状况图

  4.规划区域交通基础设施状况图

  (1)公路网 (2)铁路网 (3)航道网 (4)机场

  (1)公路网 (2)铁路网 (3)航道网 (4)机场

  (5)管道 (6)邮电通信

  (5)管道 (6)邮电通信

  5.各种运输方式客、货流量流向图表

  5.各种运输方式客、货流量流向图表

  二、预测图表

  二、预测图表

  1.社会经济指标表

  1.社会经济指标表

  2.交通运输量预测表

  2.交通运输量预测表

  3.公路交通量分布图表

  3.公路交通量分布图表

  4.公路网规划方案图表

  4.公路网规划方案图表

  5.实施方案项目表

  5.实施方案项目表

  6.其他图表

  6.其他图表

  专 题 报 告

  专 题 报 告

  1.社会经济交通运输调查报告

  1.社会经济交通运输调查报告

  2.社会经济发展预测报告

  2.社会经济发展预测报告

  3.交通运输发展预测报告

  3.交通运输发展预测报告

  4.公路交通量预测报告

  4.公路交通量预测报告

  5.公路网规划报告

  5.公路网规划报告

  6.公路网规划分期实施报告

  6.公路网规划分期实施报告

  7.其他专题报告

  7.其他专题报告

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