5月23日至24日,开发区党工委副书记、管委会主任李斌峰一行赴深圳考察“飞地”物业,对接深圳宝能集团、招商蛇口推动项目落地,强调要学习深圳新理念、新思路,围绕粤港澳知识密集型产业带,助力招商引资,推动开发区经济高质量发展。

近日,久雨初晴、艳阳高照,道县寿雁镇水源头村黑木耳种植基地,农户们正顶着春日的艳阳忙碌着采收黑木耳,脸上洋溢着丰收的喜悦。

在产业的大量流入下,深圳东面的一片热土——深圳市深汕特别合作区(下称“深汕合作区”)即将迎来人口大爆发。

面对中国经济社会发展的巨大成就,中国哲学社会科学界应当自省。因为中国哲学社会科学研究的国际地位与中国的国际地位并不匹配,至今我们还没有拿出足够多具有世界影响的哲学社会科学概念和理论。如今,中国哲学社会科学界普遍认识到,要构建中国特色哲学社会科学,使学科体系、学术体系、话语体系等充分体现中国特色、中国风格、中国气派。只有理解了中国人的文化观念,才能理解中国主张的和平共处、互利合作、和而不同、交流互鉴,才能更深入地阐明构建人类命运共同体、构建以合作共赢为核心的新型国际关系的理论,从而在世界政治研究中彰显出中国立场和中国特色。据此可以比较研究不同国家的治理能力,在国别研究、比较研究方面贡献中国的研究视角、研究范式。

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据悉,道县寿雁镇水源头村黑木耳种植基地,是寿雁镇产业扶贫重点项目,是“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫的大胆尝试。该基地黑木耳种植面积约70亩,依托永州工贸学校与天智菌业合作,采取“公司+合作社+农户”订单式合作模式,参与贫困户25户。同时,该基地为省级深度贫困村之一的空树岩村流转了30亩土地,为空树岩村脱贫开辟了一条“飞地发展模式”新路径,加快了贫困户的脱贫速度。

近日,深汕合作区提出,到2021年,城市人口达25万左右。这意味着,3年内人口至少增加2倍。

世界政治;国际关系;哲学社会科学;中国特色社会主义;政治研究;中国共产党;西方国家;治理;研究成果;理解中国

6月26日,日本永青文库向国家图书馆捐赠汉籍仪式在国家图书馆典籍博物馆举行。永青文库在中日和平友好条约缔结40周年之际将细川家族数代人收藏的36部4175册珍贵汉籍无偿赠予中国国家图书馆。新华社发

5月23日,李斌峰等一抵达深圳,就前往宝能集团考察。宝能集团以“制造宝能、科技宝能、民生宝能”为发展战略,业务涵盖高端制造、国际物流、综合开发、民生服务四大核心板块,在行业中处于领先地位。考察团参观了集团展示厅,并与宝能物流投资中心总经理张旭就“金华宝能物流园”项目进行洽谈。

水源头村党支部书记程青龙向记者介绍,“今年黑木耳亩产在1600-2000斤,预估收成在8万—10万斤,每亩效益达8000元以上,其他农户已经看到了效益,今后还进一步扩大种植规模。”届时,将会带动更多贫困户参与进来,并因此受益,实现脱贫“摘帽”。

这不是个小目标,但在当地多位观察人士看来,该目标并不难实现。深圳全面主导后,深汕合作区大开发、大建设进程加快,知名企业为抢得头啖汤,纷纷去当地布局。随之而去的是大量的产业人口。目前,这个势头还在持续。

面对中国经济社会发展的巨大成就,中国哲学社会科学界应当自省。因为中国哲学社会科学研究的国际地位与中国的国际地位并不匹配,至今我们还没有拿出足够多具有世界影响的哲学社会科学概念和理论。对此,习近平同志指出,加快构建中国特色哲学社会科学。

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下午,考察团一行考察天安云谷、方大城、前海世界等物业,详细了解了物业地理位置、交通、配套及价格等情况。李斌峰指出,“飞地”物业的选择,要综合考量该物业与金华产业的关联度、创新人才支撑性等因素,使开发区“飞地经济”成效最优化。

深汕合作区是深圳的一块飞地。其与众不同之处在于,全国其他飞地更多的是指产业园区,一般由输入地划出一块地,由输出的城市来主导,但是主导的通常只是产业布局和发展。但深汕合作区将成为一座宜居宜业宜游的滨海新城,而且从产业布局到社会治理等方方面面都由输出地深圳来主导。

在改革开放之初,由于哲学社会科学研究刚刚重新起步,免不了引入大量西方概念、观点、理论。如今,中国哲学社会科学界普遍认识到,要构建中国特色哲学社会科学,使学科体系、学术体系、话语体系等充分体现中国特色、中国风格、中国气派。我们需要在40年研究的基础上,既吸收已有研究成果,又摆脱与中国发展实际不相符的研究方式、思维方式,构建起自己的理论体系。

10月17日,一对来自中国陕西的朱鹮乘飞机抵达日本千叶县成田国际机场,随后运至新潟县佐渡机场,并于当晚送达佐渡朱鹮保护中心。这是中国自2007年以来时隔11年再度向日本提供朱鹮。新华社发

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从这个意义上说,深汕合作区开辟了国内的先河。通过它的人口增长路径可以窥见其别具一格的发展模式,对于全国的其他飞地来说也具有借鉴意义。

社会科学体系中的国际政治学,受西方国际关系理论的影响较大。了解并理解西方知识体系是重要的,否则就无法和他们对话。但应认识到,西方国际关系的一些理论,如结构现实主义、自由制度主义、建构主义等,都是为既定的西方国内政治结构和西方主导的世界秩序而建构的,其实质是以学术形式维护西方国家自己的利益。因此,这些理论的出发点是适应西方国家需要,论证其所维护的国际秩序和国际制度的合理性。对于国际制度何以如此、为谁服务、向何处去等问题,这些学说或者回避,或者作出有偏向的回答,因而经不起实践和历史逻辑的追问。

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24日,李斌峰一行赴深圳招商局集团旗下的招商蛇口对接项目。招商蛇口涵盖招商蛇口聚焦园区开发与运营、社区开发与运营、邮轮产业建设与运营三大业务板块,建设了中国第一个对外开放工业区——蛇口工业区。考察走访了招商局集团总部中心、蛇口网谷和南海意产业园区,双方就加快小微园项目落地、加强信息沟通、推进城市有机更新合作等方面进行了深入交流。

目标:三年人口将增2倍多

当今世界正处于大发展大变革大调整时期,全球经济政治格局已经发生深刻复杂变化,来自西方知识体系的国际关系理论、世界政治学说已经严重滞后于今天世界发展进步的需要。因而,我们在建构自己的世界政治理论时,就需要开辟新路径,从新的历史逻辑出发。中国学者首先要论述的是中国。我们需要从中国实际出发来认识世界政治体系,从而建构一套对现实具有解释力、能为解决人类共同面对的问题提供智慧的理论学说。

9月25日,在日本东京,工作人员在主题为“2018年中秋节在东京”的第六届中日旅游交流活动欢迎宴会上切开特制的大月饼。新华社发

期间,考察团一行还前往深圳金华商会,与商会会长童星桦等企业家就进一步强化招商引资合作进行深入交流。李斌峰指出,要学习深圳的新理念、新思路,充分吸收深圳的活力。通过商会平台,广泛搜集信息、深入对接,有重点、有目标地把好的项目、好的企业引进到开发区来,落地生根、蓬勃发展。

深汕合作区位于粤港澳大湾区最东端,西接惠州,东连汕尾,距离深圳60公里,总面积468.3平方公里,下辖鹅埠、赤石、小漠、鲘门四镇。

从中国出发研究世界政治,首先要理解中国文化的独特性。中华文明是世界上唯一未曾中断而发展至今的文明,由此可见其生命力之旺盛及其对今天中国的影响。在中国漫长的历史长河中,积淀下来的文化因素很多。比如,通用的语言文字、国家统一观念、民本思想、中庸之道、重视家庭伦理等等。这些文化元素代代相传,让中国人积累了厚重的家国情怀和天下观念。只有理解了中国人的文化观念,才能理解中国主张的和平共处、互利合作、和而不同、交流互鉴,才能更深入地阐明构建人类命运共同体、构建以合作共赢为核心的新型国际关系的理论,从而在世界政治研究中彰显出中国立场和中国特色。

从去年5月开始,日本政府对华政策出现了一些积极的变化,频繁地发出一些希望能够缓和改善中日关系、加强中日合作的信号。今年恰逢《中日和平友好条约》缔结40周年,在中日双方共同努力下,两国关系重回正常轨道。40年前,正是和平条约以法律形式确立的各项原则与精神,使得中日两国打破冷战藩篱、超越意识形态与社会制度差异,建立和发展正常的国家关系成为可能。中日两国是一衣带水的重要邻邦,和平友好是大势所趋、民心所向。

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研究世界政治,还要理解中国的政治优势。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党带领中国人民完成了建立现代国家的历史任务,并通过开辟中国特色社会主义道路使国家发展起来。显然,中国走的是与西方国家不同的现代化道路。西方国家的否决型政体在治理上麻烦重重,而中国特色社会主义制度则在中国共产党的领导下展现出蓬勃生机和活力。中国提出国家治理体系与治理能力现代化,抓住了治理问题的关键。在学术上,国家治理现代化可以成为对世界政治研究作出独特贡献的概念。根据中国的治理经验而建构的国家治理理论,可以研究国家与社会治理机制活力问题、国家权力各部分之间整合能力问题以及政府如何拥有高效执行力问题等等。据此可以比较研究不同国家的治理能力,在国别研究、比较研究方面贡献中国的研究视角、研究范式。

今年5月,中国国务院总理李克强访问日本,这是中国总理时隔8年正式访问日本。9月,中国国家主席习近平在俄罗斯出席东方经济论坛期间会见日本首相安倍晋三。本月25日,应李克强总理邀请,日本首相安倍晋三将对中国进行正式访问,这是日本首相时隔7年正式访华。中日领导人频繁互动,令中日关系发展逐渐步入正常轨道,中日两国面临改善发展的重要机遇,中日应在和平友好合作中共求新的发展。

2018年11月金华开发区深圳招商招才中心正式挂牌成立,中心配备两名常驻招商工作人员,开发区“飞地经济”在深圳正式建设起来。李斌峰指出,金华开发区的“万亩千亿”大平台拓展和大配套提升城市能级两大局面已打开,迫切需要大项目牵引高质量发展。一些优质的、具有发展潜力的科创型企业,离不开一线城市的人才、技术资源支撑。开发区着力打造环境优越、配套成熟、有想象空间的“飞地”,开辟招大引强新路径,引导产业项目突破行政区划,推动招商引资项目落地,政府引领、资源共享、市场运作、互利共赢。

2011年2月11日,广东省委、省政府批复《深汕特别合作区基本框架方案》,正式成立合作区。深汕合作区地处珠三角经济圈和海峡西岸经济圈接合部,是珠三角通往粤东的桥头堡,以及深港向东拓展辐射的重要战略支点,也是产业转移的承接地。

构建中国特色的世界政治学,还应注意加强对发展中国家的研究。世界政治这样的社会科学学科必须服务于国家发展的重大方向,这是学科性质所决定的。因此,中国的世界政治学研究关注的焦点应有所转变。我们熟悉的关于发达国家的知识依然重要,但深入研究和理解发展中国家的重要性也与日俱增。此外,在研究方法上,世界政治研究也可以将国际关系研究与比较政治研究进行融合,通过融合获得实质性、突破性的研究成果。这也可以成为世界政治研究知识增长和理论创新的突破口。

中日友好是民心民意所向

作者|李子璇

今年3月25日,深汕合作区发布了“高质量发展三年行动计划(2019~2021年)”,其中提出到2021年,城市人口达25万左右,常住人口实现全部城镇化。

(作者为中国人民大学国际关系学院院长、教授)

40年前,中日和平友好条约以法律形式确认了《中日联合声明》的各项原则,明确宣示中日两国要世代友好下去,为中日关系确立了政治基础和法律规范,指明了正确方向。

编辑|李子璇

目前深汕合作区户籍人口为7.65万,实现上述目标,意味着合作区人口至少要增加2倍以上。

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近日,据读卖新闻、朝日新闻报道,在由日本言论NPO与中国外文局共同实施的“中日关系舆论调查”结果中显示,中国民众对日好感度大幅改善。2018年,中国受访者中对日本的总体印象持“很好”和“相对较好”的比例为42.2%,较2017年提升10.8个百分点,对日印象改善的趋势从2014年开始持续至今,并实现较大幅度的提升。据了解,该调查自2005年首次实施以来,已成为反映中日两国民意、增进相互了解的重要途径。今年的调查结果显示,中国受访者对今年中日关系发展,以及对日本的感情变化,与当前中日关系保持改善向好势头较为一致。中国社会科学院日本研究所研究员金嬴认为,2018年中国公众对日本的印象及两国关系的评价持续好转,显现出积极态度。但从总体看,为扭转持续多年的负面评价占据多数的态势,中日双方还需要坚持不懈的努力,为公众树立两国共促和平发展,共谋世代友好的信念和信心。

这不是个小目标。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对第一财经记者说:“人口的增长一定要有支撑。短时间内这么大数量的增长,
肯定需要外来人口的大量流入。当地可以搞房地产建设,吸引周边居民过去买房,以改善居住条件,但这个占比不会很高,最主要的还是靠就业的吸引力。就业人口的容纳量要看当地投资的体量和企业的数量。”

姓名:杨光斌 工作单位:

务实合作是两国国家利益所在

他补充道:“3年时间虽然很短,但是如果有大量的企业转移过去,就会带去大量的就业人群。”

今年也是中国改革开放40周年,在改革开放的重大历史进程中,日本作为友好邻邦,向中国的现代化建设提供了宝贵的支持和帮助,也获得了前所未有的发展空间和实际利益。在2018年“中日关系舆论调查”中显示,71.4%的受访者认为中国的改革开放对促进中日政府间友好关系起到了积极作用。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为,从目前的情况来看,上述人口增长的目标完全有可能实现。他对第一财经记者分析:“三年以后人口增加到25万,平均每年大约要增长6万人口,实现起来问题不大。因为现在合作区无论是在投资规模、基础设施建设上,还是在产业的导入上,体量都非常大,而且未来几年会越来越大,大量的产业人口会涌入。”

改革开放带来的互惠互利告诉我们,两国的国家利益决定了中日之间必须和平发展、友好相处、互利合作。2013年,中国发出共建“一带一路”的倡议,受到全世界的欢迎并得到沿线国家的大力支持。五年来,“一带一路”倡议从理念到实践,为国际治理贡献出了中国智慧,为构建公平公正的世界秩序提供了中国方案。随着中日双边关系的进一步改善,日本政府对“一带一路”倡议由此前观望态度,向希望同中方共同探讨在“一带一路”框架下展开合作转变。

这种快速的发展要追溯到四五年前。2015年7月,广东省政府常务会议审议通过了《深汕合作区管理服务规定》,合作区的运作有了“基本法”。此后,深汕合作区的发展按下了“快进键”。

中日两国所共处的亚太地区进入了一个“大发展、大变革、大调整”的历史新阶段。日本政府在“一带一路”建设上正采取相对务实的态度,把重点放在两国携手开展第三方市场合作上,特别是在基础设施建设领域。日本主动参与“一带一路”合作,将获得巨大的现实或潜在利益,有利于日本拓展海外市场,对日本经济形成有效的支撑。

进入2016年后,深汕合作区内各项建设进程步伐更是加快。企业闻风而动,迅速布局。2016年10月27日,深汕合作区正式为腾讯数码(广东深汕特别合作区)有限公司核发营业执照,该公司成为第一家正式迁入深汕合作区的外资企业。

共建开放型世界经济是时代大势所趋

2017年以后,深汕合作区很少举办专门的投资环境推介会,但仍有大量企业密集奔赴当地考察,寻求合作空间。

如今,国际形势正在发生深刻复杂变化,经济全球化出现波折,单边主义和保护主义抬头,国际秩序和多边贸易体制受到冲击。中国和日本有责任共同发出反对单边主义和保护主义、维护多边主义和自由贸易的声音,为世界经济进一步复苏发展提供稳定预期。国际形势变化催生的时代命题告诉我们,中日两国的和平友好合作不仅与两国各自的国家利益密切相关,也与世界的和平稳定和发展繁荣密切相关。

记者梳理发现,目前已经签约合作的企业名单中大腕云集,并且大多是深圳企业,比如:华为、华润、腾讯、深业集团、深圳特区建发集团、深圳振业集团、深圳赛格、深圳天健、盐田港、中交城投、中城建、中广核和恒大等。

“中日关系舆论调查”中显示,多数中国民众对于全球化和世界贸易自由体制持肯定性评价,对中日合作推动区域经济一体化、建设东亚经济共同体、构建开放型世界经济态度明确。互利合作是中日关系向前发展的动力。中日作为世界主要经济体,双方深化经贸合作不仅符合彼此利益,也有利于全球经济和贸易发展。中日双方应该发挥互补优势,不断拓展在贸易投资、财政金融、创新和高技术等领域合作,共同开拓第三方市场,共同维护多边主义和自由贸易体制,维护开放型世界经济。

投产的项目数量有望激增

中国重视中日关系,在中日之间高层交往和各领域交流日益增多的同时,更需要确保中日关系持续健康稳定发展。中日双方要遵循中日间四个政治文件的原则精神,确认互为合作伙伴、互不构成威胁,相互支持对方和平发展,双方要承前启后,继往开来,不断巩固中日关系发展的政治法律基础。聚焦互利共赢,管控分歧已经是中日关系走向成熟的必经之路。在国际形势严峻复杂化的背景下,中日关系能够重回正常轨道,两国更要共同努力在和平友好合作中共求新发展。

深汕合作区一位接近官方的人士对第一财经记者介绍,合作区没有主动去举办招商引资推介会,企业仍然纷至沓来。“今年从开年后到现在,不过短短两个月,已经签约了好几个大项目。”

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他表示:“去年十几个项目投产了,今年投产的项目数量预计会翻倍。因为很多项目已经在试投产,比如说机器和设备进来了,人员也到位了,只是消防验收等流程还没走完。”

目前,深汕合作区的企业在招工上存在难度,但问题不太大。上述人士介绍,因为本地人口少,所以普工不好招,企业大多是从深圳带过去。为了鼓励普工,企业会开出更高的工资和提供更好的住宿条件。“很多都是从内地来的外来务工人员,在哪里就业其实差不多,关键看待遇,所以也算不上难招。”

相对而言,难招的是高端人才。深汕合作区处在开发初期,与周边大城市相比,生活和工作等各种条件都有比较大的距离。入驻深汕合作区的企业为了招揽高端人才,可谓八仙过海,各显神通。

上述人士介绍,有些企业是从深圳总部直接带人过去,有些和机器人、人工智能等领域研究能力强的高校签署协议,在校园内成立研究院,硕士生、博士生毕业后就去深汕合作区工作。

第一财经记者也注意到,最近一年来,由于深汕合作区内部分企业,比如建筑类,需要的高端技术人员数量庞大,总部调人已经满足不了,只能从外面招人补充。合作区也开始牵头,带领企业奔赴深圳招人。

飞地要飞起来,关键在管理模式

深汕合作区可谓深圳经济的一块“飞地”。“飞地经济”,是指不同行政地区打破地域管辖限制,“飞出地”一方将产业项目安置到行政上互不隶属的“飞入地”园区内,通过约定利益分享机制实现互利共赢。

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“飞地经济”不是一个新鲜的概念。它曾被各方寄予美好的期望,但理想很丰满,现实很骨感。在过去十多年的探索中,全国各地合作建立了众多的飞地园区,虽然大小不一,模式多样,发展路径也不尽相同,却鲜有“飞地”真正飞起来。

宋丁说:“深汕合作区这块深圳的飞地,原来发展得也慢,但是后来管理权交给深圳,由深圳单一管理后,才出现了目前快速发展的势头。如果按照以往的管理模式,或者像其他城市一样在城市边界拿块地,两地政府同时来管理,效果可能就不会太好,因为齐抓共管其实是没人管。”

2018年12月16日,深汕合作区正式举行揭牌仪式,这是合作区体制机制调整后的标志性事件。同时也意味着,合作区将不再由深圳、汕尾两市共管,而是转由深圳全面主导。

宋丁说,发展飞地经济核心的问题是管理模式的改变。以往的飞地,或者几个城市共同参与开发的项目,容易出现两者都不管,或者有利益互相抢。深圳这种模式可以为全国飞地提供一种借鉴。

他认为,把管理权完全交到发展更强的一方之手,对于强化管理效率,增强比较强的一方的投资力度,促进飞地发展,意义重大。现在对于深汕合作区来说,关键是要做好深汕之间未来的利益平衡,因为地还是汕尾的,这样会有利于飞地的管理。

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