发文单位:湖北省人民政府

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中华人民共和国司法部令第137号

基层法律服务所管理办法
基层法律服务所管理办法司法部基层法律服务所管理办法中华人民共和国司法部令第59号《基层法律服务所管理办法》已经2000年3月30日司法部部长办公会议通过,现发布施行。部长
二000年三月三十一日基层法律服务所管理办法 第一章 总则 第一条
为加强对基层法律服务所的监督和管理,保障基层法律服务所依法执业,基层法律服务所工作的实际和发展需要,制定本办法。
第二条
基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织,是基层法律服务所工作者的执业机构。
第三条
基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求,面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务,维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托,协助开展基层司法行政工作。
第四条 基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作,独立承担民事责任。
基层法律服务所依法自主执业,其执业活动不受干涉,其财产权益不得侵犯。
第五条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。 第二章
设立、变更和注销 第六条
基层法律服务所的设立、变更、注销,实行司法行政机关核准登记制度。
核准登高由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记,由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
基层法律服务所获准设立执业,须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关核准登记,任何机构不得以忍气吞声名义开展业务。 第七条
设立基层法律服务所,应当以农村的乡镇行政区划为单位设立;根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立,但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇,可以设立二个以上的法律服务所;不具备独立建所条件的乡镇,可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置,按照上述原则办理。
第八条 设立基层法律服务所,应当具备下列条例:
有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者;
有固定的执业场所和必要的开办资金。 第九条
基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成:县级行政区划名称,乡镇、街道行政区划名称,法律服务所。
第十条 基层法律服务所章程应当载明下列事项: 本所法定代表人执业工作制度;
从业人员的聘用、管理办法; 停办清算办法; 其他需载明的事项。
章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。 第十一条
设立乡镇法律服务所,由住所地的县级司法行政机关组建,或者在县级司法行政机关指导下,由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道基层法律服务所,由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所;不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
第十二条 设立基层法律服务所,组建单位应当提交下列文件: 章程;
从业人员的名单、简历和执业资格证明; 执业场所使用证明和开办资金证明;
核准登记机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的,须由县级司法行政机关出具审核意见。
第十三条
地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核,以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的,由核准机关办理设立登记。
第十四条
经核准登记的基层法律服务所,由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所,副本用于接受查验。执业证书不伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五条
经核准登记的基层法律服务所,凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》,刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
第十六条
基层法律服务所根据业务需要,可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站应当有固定的场所,接待业务由本所的基层法律服务工作者承办
基层法律服务所设立业务接待站,应当报经住所地的县级司法行政审查同意。
第十七条
基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所,基层法律服务所分立、合并,应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。
基层法律服务所修改章程的,应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。
第十八条
基层法律服务所停办,应当在完成善后清算工作后,由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件,报请原核准登记机关办理注销登记。
基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的,或者开业后停止业务活动满一年的,视为自行停办,由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。
第十九条
地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。
第三章 工作制度 第二十条
基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度,完善工作运行机制。
第二十一条
基层法律服务所主任一名,根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任,除应具备基层法律服务工作者执业资格外,还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第二十二条
基层法律服务所主任,应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名,由县级司法行政机关根据实际情况实行委任或者聘任。
第二十三条
基层法律服务所主任为该所的法定代表人,负责管理本所行政事务和组织开展业务工作,负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事年报告工作。
所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成,行使下列职权:
制定本所的发展规划和年度工作计划; 审议本所的年度工作总结报告;
审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目;
审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分;
其他需要提交审议的重要事项。 第二十五条
基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
基层法律服务所聘用基层法律服务工作者,应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序,办理执业登记,领取《法律服务工作者执业证》。
基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的,由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》,报请原执业登记机关予以注销。
第二十六条
基层法律服务所应当对基层法律工作者加强职业道德和执业纪律教育,加强业务知识和技能的培训,加强对其执业活动的检查、监督,建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。
第二十七条
基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者,应当根据其情节轻重,依照有关规定,给予处分。
第二十八条
基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员,参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
辅助工作人员的聘用、变更情况,应当报县级司法行政机关备案。 第二十九条
基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动,应当遵守下列要求:
严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定,建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度;
建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度;
统一收费,公开收费项目和收费标准,严格遵守基层法律服务收费管理制度;
对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务;
建立健全基层法律服务业务档案管理制度。 第三十条
基层法律服务所的财务管理,原则上实行自收自支、独立核算。
实行自收自支的基层法律服务所,应当单独设立帐户,由专人负责财务工作,建立健全会计帐目,严格开支范围和审批程序,完善财务管理制度,接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
尚不具备自收自支条件的基层法律服务所,可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
第三十一条
基层法律服务所工作人员的报酬,应当在综合考评的基础上,与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩,实行按劳分配原则。
第三十二条
基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要,设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
第三十三条
基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定,为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
第三十四条
基层法律服务所应当积极创造条件,加强办公用房、办公设施、办以装备的建设,不断改善执业条件,提高工作效率。
第四章 检查监督 第三十五条
地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。
对基层法律服务所的年度检查,于每年3月31日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。
新设立不满六个月的基层法律服务所,可以自下一年度起接受年度检查。
第三十六条 基层法律服务所接受年度检查,应当提交下列文件:
上年度本所工作总结报告和本年度工作计划;
《基层法律服务所执业证书》副本; 年度检查机关要求提交的其他文件。
第三十七条
基层法律服务所的年度检查,由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审,并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
地级司法行政机关审核后,对具备继续执业条件的基层法律服务所,确定为通过年度检查,在春〈基层法律服务所执业证书〉副本上加盖本年度检查合格印章。
第三十八条
地级司法行政机关在年度检查中,对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所,确定为暂缓通过年度检查,并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结,补办年度检查。
在年度检查中,对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所,应当在县级司法行政机关监督下,限期整改。期满仍不能改正的,组建单位应当予以停办,并办理注销手续。
第三十九条
基层法律服务所的年度检查结果,由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。
第四十条
基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作,由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查,可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
第四十一条
各级司法行政机关对工作成绩显着、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所,应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的,应当依照规定程序,报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第四十二条
基层法律服务所有下列行为之一的,由住怕地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:
违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;
以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;
伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的;
未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的;
违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;
聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;
放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;
内部管理混乱,导致无法正常开展业务的;
法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为; 第四十三条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚,应当依照司法部〈司法行政机关行政处罚程序规定〉进行。
第四十四条
基层法律服务所对行政处罚不服的,可以按照〈行政复议法〉和司法部有关规定申请行政复议。
第四十五条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的,应当同追究负有管理失误责任的该所主任的责任,严重者予以撤职或者解聘。
第四十六条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时,应当责令限期整改。期满仍不能改正,不宜继续执业的,由组建单位予以停办,报请地级司法行政机关予以注销。
第四十七条
司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度,设立投诉电话、投诉信箱,受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉,由基层法律服务所住所地的县级司法行政机关予以调处解决;涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉,司法行政机关应当立案查处,并将查处结果告知投诉人。
第四十八条
上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的,应当及时责令其纠正;对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的,应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第五章 附则 第四十九条
司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式,〈基层法律服务所执业证书〉和年度检查合格印章式样,由司法部统一制定。
第五十条 本办法由司法部解释。 第五十一条
本办法自发布之日起施行。1987年5月30日司法部发布的〈关于乡镇法律服务所的暂行规定〉同时废止。

发文单位:司法部

文  号:湖北省人民政府令第184号

文  号:湖北省人民政府令2016年第391号

《基层法律服务所管理办法》已经司法部部务会议修订通过,现将修订后的《基层法律服务所管理办法》公布,自2018年2月1日起施行。

文  号:司法部令第59号

发布日期:1999-11-12

发布日期:2016-11-19

部长 张军2017年12月25日

发布日期:2000-3-31

执行日期:1999-11-12

生效日期:2017-1-1

基层法律服务所管理办法(2000年3月30日司法部令第59号公布,根据2017年12月25日司法部令第137号修订)

执行日期:2000-3-31

生效日期:1900-1-1

  《湖北省居住证服务与管理办法》已经2016年11月14日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。

第一条
为加强对基层法律服务所的监督和管理,保障基层法律服务所依法执业,根据有关法律法规,结合基层法律服务工作实际和发展需要,制定本办法。

  第一章 总则

  经1999年11月5日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。

  代省长 王晓东

第二条
基层法律服务所是在乡镇和街道设立的法律服务组织,是基层法律服务工作者的执业机构。

  第二章 设立、变更和注销

  第一条 为保障和促进我省法律服务业的健康发展,加强对法律服务机构和法律服务人员的管理,根据法律、法规及国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  2016年11月19日

第三条
基层法律服务所按照司法部规定的业务范围和执业要求,面向基层的政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务,维护当事人合法权益,维护法律正确实施,促进社会稳定、经济发展和法治建设。

  第三章 工作制度

  第二条 本办法所称法律服务是指面向社会提供的有偿法律服务。

  目 录

第四条
基层法律服务所依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害其合法权益。

  第四章 检查监督

  本办法所称法律服务机构包括律师事务所、公证处、乡镇法律服务所和社会法律咨询服务机构。

  第一章 总 则

第五条
基层法律服务所应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。

  第五章 附则

  本办法所称法律服务人员是指律师、公证员、乡镇法律服务工作者和社会法律咨询服务人员。

  第二章 公共服务和便利

第六条 司法行政机关依据本办法对基层法律服务所进行管理和指导。

  第一章 总则第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理,保障基层法律服务所依法执业,结合基层法律服务工作的实际和发展需要,制定本办法。

  第三条 各级司法行政机关是法律服务工作的主管机关,依法管理辖区内的法律服务工作。

  第三章 居住证申领

第七条
基层法律服务所应当有规范的名称和章程;有三名以上符合司法部规定条件、能够专职执业的基层法律服务工作者;有住所和必要的资产。

  第二条 基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织,是基层法律服务工作者的执业机构。

  第四条 律师事务所、公证处、乡镇法律服务所应在法律、法规、规章规定的业务范围内开展业务。

  第四章 居住证管理

事业体制基层法律服务所除应当符合第一款规定外,还应当持有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。

  第三条 基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求,面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务,维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,促进社会稳定、经济发展的法制建设。

  社会法律咨询服务机构可以依法开展下列业务:

  第五章 法律责任

普通合伙制基层法律服务所除应当符合第一款规定外,还应当至少有两名具有三年以上执业经历、能够专职执业的基层法律服务工作者作为合伙人,并有经全体合伙人协商一致并签名的合伙协议。

  基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托,协助开展基层司法行政工作。

  (一)解答有关法律的询问;

  第六章 附 则

基层法律服务所的人员、财务、职能应当与司法所分离。

  第四条 基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作,独立承担民事责任。

  (二)代为草拟、审查、修订有关法律事务文书;

  第一章总则

第八条
基层法律服务所只能使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成:县级行政区划名称,乡镇、街道行政区划名称或者字号,法律服务所。

  基层法律服务所依法自主执业,其执业活动不受干涉,其财产权益不得侵犯。

  (三)代理法律许可的其他非诉讼法律事务;

  第一条为了加强和创新人口服务管理,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障居住证持有人合法权益,根据国务院《居住证暂行条例》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第九条 基层法律服务所章程应当载明下列事项:

  第五条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。

  (四)在法律许可范围内,代理参加诉讼。

  第二条本省行政区域内居住证持有人享受基本公共服务和便利,以及居住证的申领、发放、管理等相关服务和管理活动适用本办法。

本所法定代表人或者负责人的职责;

  第二章 设立、变更和注销第六条 基层法律服务所的设立、变更、注销,实行司法行政机关核准登记制度。

  第五条 律师事务所、公证处、社会法律咨询服务机构的设立,由省司法行政机关审核登记。

  第三条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制,将为居住证持有人提供基本公共服务和便利工作纳入国民经济和社会发展规划;建立农业转移人口市民化成本分担机制,推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建设,将提供基本公共服务和便利所需经费纳入财政预算。

基层法律服务工作者及辅助工作人员的聘用、管理办法;

  核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记,由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。

  乡镇法律服务所的设立,由县(含县级市、省辖市的区,下同)司法行政机关审核登记。

  第四条县级以上人民政府发展改革、财政、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化、体育、卫生计生等有关部门应当根据各自职责,做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

财务管理制度、分配制度;

  基层法律服务所获准设立执业,须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。

  第六条 从事法律服务的人员,必须具备法律、法规、规章规定的资格条件,并且持有司法行政机关颁发的执业证书。

  第五条县级以上人民政府及有关部门应当建立和完善人口信息库,健全居住证持有人信息采集、登记工作体系,加强部门之间、地区之间居住证持有人的信息共享,为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。

停办、解散及清算办法;

  未经司法行政机关核准登记,任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。

  法律服务人员只能在一个法律服务机构执业。

  第六条公安机关负责居住登记和居住证的申领受理、制作、发放、签注等工作。

第十条
基层法律服务所变更名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和修改章程的,应当由所在地县级司法行政机关审查同意后报设区的市级司法行政机关批准,或者由直辖市的区司法行政机关批准。

  第七条 设立基层法律服务所,应当以农村的乡镇行政区划为单位设立;根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立,但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。

  第七条 登记机关对所登记的法律服务机构实行年度检验制度。未通过年度检验的法律服务机构不得继续执业。

  公安机关应当按照就近就便的原则,委托社区服务机构办理居住登记和居住证的申领受理等工作。

第十一条 基层法律服务所有下列情形之一的,应当终止:

  辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇,可以设立二个以上的法律服务所;不具备独自建所条件的乡镇,可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。

  第八条 登记机关对所登记注册的法律服务人员实行年度注册制度。未经年度注册的法律服务执业证书无效。

  村(居)民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人、业主委员会、物业服务企业,应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。

不符合本办法第七条规定的基层法律服务所应当具备的条件,经限期整改仍不符合相关规定的;

  新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置,按照上述原则办理。

  第九条 法律服务机构可以根据有关规定设立分支机构。设立分支机构应当报原审核登记机关审核批准。

  第二章公共服务和便利

法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

  第八条 设立基层法律服务所,应当具备下列条件:

  第十条 原为法官、检察官的人员,离任后两年内不得担任诉讼代理人或者辩护人。

  第七条居住证持有人在居住地享有下列基本公共服务:

基层法律服务所无正当理由停止业务活动满一年的,视为自行停办、解散,应当终止。

  (一)有规范的名称和章程;

  第十一条 法律服务机构和法律服务人员不得以给付介绍费的方式吸引国家机关工作人员为其介绍业务;不得以贬损他人、降低收费标准等不正当手段争揽业务。

  (一)基本公共就业服务,居住证持有人可以按照有关规定享受就业信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导等服务;

第十二条
基层法律服务所在终止事由发生后,应当向社会公告,按照有关规定进行清算,并不得受理新的业务。

  (二)有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者;

  第十二条 本办法施行前没有经过司法行政机关审核登记,并领取执业证书从事法律服务的机构,应在本办法施行之日起三个月内,依照有关规定办理审核登记手续。

  (二)社会保险服务,居住证持有人可以按照国家和省有关规定参加社会保险,享受社会保险待遇;

基层法律服务所应当在清算结束后十五日内,经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关办理注销手续,或者由直辖市的区司法行政机关办理注销手续。基层法律服务所拒不履行公告、清算义务的,可以由县级司法行政机关向社会公告后报设区的市级司法行政机关办理注销手续,或者由直辖市的区司法行政机关向社会公告后办理注销手续。

  (三)有固定的执业场所和必要的开办资金。

  原由国家机关设立的法律服务机构,应在本办法施行之日起三个月内,与有关主管单位脱离关系。自本办法公布实施之日起,本省各级国家机关不得再行设立法律服务机构。

  (三)教育服务,居住证持有人可以为其共同居住生活的子女在居住地申请接受义务教育,由居住地县级教育行政部门统筹安排就读,与居住证持有人共同居住生活的子女,符合国家和省有关规定条件的,可以在居住地报名参加高中阶段学校和普通高等学校招生考试;

第十三条
《基层法律服务所执业证》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所,副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。执业证不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。

  第九条 基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成:县级行政区划名称,乡镇、街道行政区划名称,法律服务所。

  第十三条 未经司法行政机关批准擅自从事法律服务的机构,由县以上司法行政机关责令其停止非法执业,没收违法所得,并可处以三万元以下的罚款。

  (四)基本公共卫生服务,居住证持有人及其共同居住生活的子女享有免费建立健康档案、健康教育、孕产妇和儿童保健、传染病防控、儿童接种国家免疫规划疫苗等基本公共卫生服务;

第十四条
设区的市级或者直辖市的区司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所变更、注销的情况报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

  第十条 基层法律服务所章程应当载明下列事项:

  第十四条 法律服务机构有下列行为之一的,由县以上司法行政机关责令改正,没收违法所得,并可处以一万元以上,三万元以下的罚款:

  (五)计划生育服务,居住证持有人免费享受婚前医学检查、孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务项目及避孕节育等计划生育服务;

第十五条
基层法律服务所应当依据本办法建立健全各项管理制度,完善工作运行机制。

  (一)名称、执业场所和组建单位;

  (一)未经司法行政机关批准擅自设立分支机构的;

  (六)住房保障服务,居住证持有人享有在居住地缴存、提取和使用住房公积金,以及按照居住地住房保障有关规定,申请保障性住房的权利;

第十六条
基层法律服务所设主任一名,根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任,除应当取得基层法律服务工作者执业证外,还应当有三年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。

  (二)本所法定代表人(主任)的职责;

  (二)未经司法行政机关年度检验的;

  (七)公共文化体育服务,居住证持有人免费享受公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆,以及公共体育健身等公共文化服务;

第十七条
基层法律服务所主任,应当经基层法律服务所民主推选或者按照有关规定产生。

  (三)执业工作制度;

  (三)超出规定的业务范围执业的;

  (八)法律援助和其他法律服务,居住证持有人可以在居住地申请法律援助、人民调解等公共法律服务事项;

第十八条
基层法律服务所主任为该所的法定代表人或者负责人,负责管理本所行政事务和组织开展业务工作,负责向所在地县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关报告工作。

  (四)所务管理制度;

  (四)以给付介绍费的方式吸引国家机关工作人员为其介绍业务的;

  (九)国家和本省规定的其他基本公共服务。

第十九条
基层法律服务所应当建立基层法律服务工作者会议制度,民主管理本所重大事务,行使下列职权:

  (五)从业人员的聘用、管理办法;

  (五)吸收国家禁止从事法律服务的人员从事法律服务的;

  第八条居住证持有人在居住地享有下列便利:

制定本所发展规划和年度工作计划;

  (六)财务管理制度、分配制度;

  (六)指派曾任法官、检察官的法律服务人员在其离任两年内担任诉讼代理人或者辩护人的。

  (一)办理出入境证件,在县级以上人民政府公安机关申请办理普通护照、往来香港、澳门、台湾通行证及签注;

制定本所管理规章制度;

  (七)停办清算办法;

  第十五条 没有取得法律服务执业证书从事法律服务的,由县以上司法行政机关责令停止非法执业,没收违法所得,并可处以一万元以下的罚款。

  (二)换领、补领居民身份证;

审议本所年度工作总结报告;

  (八)章程修改的程序;

  未取得律师资格的人员冒充律师从事法律服务或律师违法执业的,按《中华人民共和国律师法》及国家有关规定处罚。

  (三)办理机动车登记,在县级人民政府公安机关交通管理部门申请办理机动车和非机动车登记;

审议本所年度预决算报告和重大财务开支项目;

  (九)其他需载明的事项。

  第十六条 法律服务人员有下列行为之一的,由县以上司法行政机关责令改正,没收违法所得,并可处以一万元以下的罚款:

  (四)申领机动车驾驶证,在县级人民政府公安机关交通管理部门申领机动车驾驶证;

决定对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖惩;

  章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。

  (一)法律服务执业证书未经年度注册从事法律服务的;

  (五)参加执(职)业资格考试、申请授予执(职)业资格,按照国家和省有关规定申报参加专业技术职务任职资格评审;

第二十条
基层法律服务所应当依法与在本所执业的基层法律服务工作者签订聘用合同或者劳动合同。

  第十一条 设立乡镇法律服务所,由住所地的县级司法行政机关组建,或者在县级司法行政机关指导下,由本辖区内的乡镇人民政府组建。

  (二)同时在两个以上法律服务机构中执业的;

  (六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;

第二十一条
基层法律服务所应当建立健全执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩等内部管理制度,对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育,加强业务知识和技能的培训,加强执业活动的检查、监督。

  设立城市街道法律服务所,由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。

  (三)曾任法官、检察官的法律服务人员在离任两年内担任诉讼代理人或者辩护人的。

  (七)国家和本省规定的其他便利。

第二十二条
基层法律服务所对违反职业道德、执业纪律,司法行政机关管理规定和本所章程、制度或者有其他违法行为的基层法律服务工作者,可以依据有关规定予以处分或者处理。

  县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。

  第十七条 当事人对司法行政机关作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第九条居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。具体落户办法由市级人民政府根据国家有关规定,结合当地经济社会发展状况和城市综合承载能力制定,并向社会公布。

第二十三条
基层法律服务所根据工作需要,可以按照有关规定聘用文秘、财务、行政等辅助工作人员,依法签订聘用合同或者劳动合同。

  行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所;不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。

  第十八条 本办法具体应用中的问题由省司法行政机关负责解释。

  第十条县级以上人民政府及有关部门应当积极创造条件,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,提高服务标准,并定期向社会公布居住证持有人享受公共服务和便利的范围。

辅助工作人员的聘用、变更情况,应当报所在地县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关备案。

  第十二条 设立基层法律服务所,组建单位应当提交下列文件:

  第十九条 本办法自发布之日起施行。

  第十一条县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平,综合考虑连续居住年限、参加社会保险年限等因素,建立居住证梯度赋权机制,使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和便利。

第二十四条
基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动,应当遵守下列要求:

  (一)基层法律服务所设立申请报告;

  第十二条县级以上人民政府应当加强城镇基础设施和基本公共服务设施建设,优化城镇经济结构,逐步提高城镇基本公共服务能力,保障居住证持有人享有公共服务。

严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定,建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等制度;

  (二)章程;

  第三章居住证申领

建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评制度;

  (三)从业人员的名单、简历和执业资格证明;

  第十三条公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以申领居住证。

接受国家、社会和委托人的监督;

  (四)执业场所使用证明和开办资金证明;

  前款所称居住半年以上,是指在居住地实际居住并办理居住登记满半年。

由基层法律服务所按照有关规定统一收取服务费,公开收费项目和收费标准,严格遵守基层法律服务收费管理制度;

  (五)核准登记机关要求提交的其他文件。

  合法稳定就业,是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用(聘用)招用,或者从事其他生产经营活动等。

对符合规定条件的当事人提供法律援助;

  由乡镇人民政府或者街道办事处组建的,须由县级司法行政机关出具审核意见。

  合法稳定住所,是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、办理租赁合同登记备案的房屋、保障性住房、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。

建立健全基层法律服务业务档案管理制度。

  第十三条 地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核,以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的,由核准机关办理设立登记。

  连续就读,是指在小学、普通中学、中等职业学校、普通高等学校和具有举办研究生教育资格的科研机构取得学籍并实际就读。

第二十五条
基层法律服务所应当按照规定建立健全财务管理制度,建立和实行合理的分配制度以及激励机制。

  第十四条 经核准登记的基层法律服务所,由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。

  第十四条公民申领居住证,应当到居住地公安派出所或者受委托社区服务机构现场采集人像信息,提交居住证申领表、本人居民身份证,并提交符合合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的证明材料。申请人及相关证明材料出具人应当对提交证明材料的真实性、合法性负责。

第二十六条
基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要,留存用于事业发展、社会保障和奖励等事项的费用。

  《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所,副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。

  合法稳定就业证明材料为劳动合同或者录用(聘用)证书、工商营业执照、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。

第二十七条
基层法律服务所应当按照国家和地方有关社会保障的政策和规定,为基层法律服务工作者和辅助工作人员办理社会保险。

  第十五条 经核准登记的基层法律服务所,凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》,刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。

  合法稳定住所证明材料为房屋租赁合同或者房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。

第二十八条
基层法律服务所应当积极创造条件,加强办公用房、办公设施、办公装备的建设,不断改善执业条件,提高服务质量,提升工作效率。

  第十六条 基层法律服务所根据业务需要,可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所,接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。

  连续就读证明材料为学生证或者就读学校或具有举办研究生培养资格的科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。

第二十九条
设区的市级或者直辖市的区司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度考核。

  基层法律服务所设立业务接待站(点),应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。

  第十五条未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

对基层法律服务所进行年度考核的具体办法,由省、自治区、直辖市司法行政机关依据本办法和有关规定制定。

  第十七条 基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所,基层法律服务所分立、合并,应当由住所在地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。

  公安派出所和受委托社区服务机构应当畅通居住证申领渠道,具备条件的,可以采取网络、传真等现代信息技术受理居住证。

第三十条 基层法律服务所接受年度考核,应当提交下列材料:

  基层法律服务所修改章程的,应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。

  第十六条符合居住证申领条件且证明材料齐全的,公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证。对申请材料不全的,公安派出所或者受委托社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。

上年度本所工作总结报告和本年度工作计划;

  第十八条 基层法律服务所停办,应当在完成善后清算工作后,由住所在地县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件,报请原核准登记机关办理注销登记。

  第十七条居住证登载内容包括:姓名、性别、民族、居住证编号、公民身份号码、本人相片、户籍所在地、现居住地址、有效期限、签发机关。居住证的具体式样、规格由省人民政府公安机关统一规定、统一监制,由县级人民政府公安机关审核签发。

《基层法律服务所执业证》副本;

  基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的,或者开业后停止业务活动满一年的,视为自行停办,由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。

  任何单位和个人不得骗取、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证,不得冒领、冒用他人居住证,不得使用骗取、伪造、变造的居住证。

司法行政机关要求提交的其他材料。

  第十九条 地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。

  第十八条首次申领居住证,免收证件工本费。换领、补领居住证,应当缴纳证件工本费。办理签注、变更登记不得收取费用。

第三十一条
基层法律服务所的年度考核材料,经所在地县级司法行政机关审查后报送设区的市级司法行政机关审核,或者由直辖市的区司法行政机关审核。

  第三章 工作制度第二十条 基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度,完善工作运行机制。

  居住证工本费收费标准,由省财政、物价部门按照国家有关规定核定。

第三十二条
设区的市级或者直辖市的区司法行政机关在年度考核中,对有本办法第三十六条所列行为、尚未处理的基层法律服务所,按照本办法第三十六条至第三十九条的规定进行处理。

  第二十一条 基层法律服务所设主任一名,根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任,除应具备基层法律服务工作者执业资格外,还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。

  第四章居住证管理

在年度考核中,不符合本办法规定条件的基层法律服务所,应当在所在地县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关监督下,限期整改。期满后仍不符合本办法相关规定的,应当办理注销手续。

  第二十二条 基层法律服务所主任,应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名,由县级司法行政机关根据实际情况实行委托或者聘任。

  第十九条居住证实行签注制度,每年签注1次。

第三十三条
省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立基层法律服务所和基层法律服务工作者信息管理系统,按照有关规定向社会公开基层法律服务所、基层法律服务工作者基本信息和年度考核结果、奖惩情况,并将基层法律服务所、基层法律服务工作者信用记录纳入本省、自治区、直辖市信用信息共享平台。

  第二十三条 基层法律服务所主任为该所的法定代表人,负责管理本所行政事务和组织开展业务工作,负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事处报告工作。

  居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到公安派出所或者受委托社区服务机构办理签注手续。居住地址或者就业、就读状况未发生变更的,公安派出所或者受委托社区服务机构应当直接办理签注手续。

第三十四条
县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关对基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作进行指导和监督,可以按照有关规定对基层法律服务所进行检查,要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。司法所可以根据县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关要求,承担对基层法律服务所进行指导监督的具体工作。

  第二十四条 基层法律服务所应当建立所务会议制度,民主管理本所重大事务。

  居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理条件的,不予签注。

第三十五条
司法行政机关对工作成绩显着、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所,按照有关规定给予表彰奖励。

  所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成,行使下列职权:

  第二十条逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

第三十六条
基层法律服务所有下列行为之一的,由所在地县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关予以警告;有违法所得的,依照法律、法规的规定没收违法所得,并由设区的市级或者直辖市的区司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,罚款数额最高为三万元:

  (一)制定本所的发展规划和年度工作计划;

  第二十一条居住证损坏难以辨认或者遗失的,居住证持有人应当到公安派出所或者受委托社区服务机构办理换领、补领手续。

超越业务范围和诉讼代理执业区域的;

  (二)制定本所的管理规章制度;

  居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期和公民身份号码发生变更或者更正的,应当到公安派出所或者受委托社区服务机构办理换领手续。

违反规定不以基层法律服务所名义统一接受委托、统一收取服务费,不向委托人出具有效收费凭证的;

  (三)审议本所的年度工作总结报告;

  居住证持有人换领新证时,应当交回原证。

冒用律师事务所名义执业的;

  (四)审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目;

  第二十二条居住证持有人在居住地住址发生变更的,应当持本人居民身份证和居住证、住所证明材料或者就业、就读等证明材料,到新居住地公安派出所或者受委托社区服务机构办理变更登记,不再重新换发居住证。

以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

  (五)审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分;

  新居住地住址与原居住地住址在同一县级行政区域的,居住年限连续计算。

伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证的;

  (六)其他需要提交审议的重要事项。

  新居住地住址与原居住地住址在同一市级行政区域但不同县级行政区域的,居住年限是否连续计算,按照该市级人民政府规定办理。

违反规定变更本所名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和章程的;

  第二十五条 基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。

  新居住地住址与原居住地住址在不同市级行政区域的,居住年限重新计算。

不按规定接受年度考核,或者在年度考核中弄虚作假的;

  基层法律服务所聘用基层法律服务工作者,应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序,办理执业登记,领取《法律服务工作者执业证》。

  第二十三条公安机关人民警察依法执行职务,经出示执法证件,可以查验居住证。

违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;

  基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的,由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》,报请原执业登记机关予以注销。

  公安机关、其他有关部门以及服务管理机构在履行法定职责或者为持证人提供公共服务和便利时,可以要求持证人出示居住证。

聘用未获准基层法律服务工作者执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;

  第二十六条 基层法律服务所应当对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育,加强业务知识和技能的培训,加强对其执业活动的检查、监督,建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。

  第二十四条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息,应当予以保密。

放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;

  第二十七条 基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者,应当根据其情节轻重,依照有关规定,给予处分。

  第五章法律责任

内部管理混乱,无法正常开展业务的;

  第二十八条 基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员,参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。

  第二十五条违反本办法规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

  辅助工作人员的聘用、变更情况,应当报县级司法行政机关备案。

  第二十六条国家机关及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第三十七条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚,应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和司法部有关规定进行。

  第二十九条 基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动,应当遵守下列要求:

  (一)拒不按照规定为居住证持有人提供基本公共服务或者便利的;

第三十八条
基层法律服务所对行政处罚不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。

  (一)严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定,建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等制度;

  (二)不依法处理侵害居住证持有人合法权益行为的;

第三十九条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的,应当按照有关规定追究其法定代表人或者负责人的责任。

  (二)建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度;

  (三)违反规定收取费用的。

第四十条
司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时,应当责令其限期整改。期满后仍不能改正,不宜继续执业的,由设区的市级或者直辖市的区司法行政机关予以注销。

  (三)自觉接受委托人和社会的监督;

  第六章附则

第四十一条
司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度,设立投诉电话、投诉信箱,受理公民、法人和其他非法人组织对基层法律服务所及其从业人员的投诉。

  (四)统一收费,公开收费项目和收费标准,严格遵守基层法律服务收费管理制度;

  第二十七条对在本省居住的外国人,无国籍人,香港、澳门特别行政区居民以及台湾地区居民等的居住登记及证件管理,按照国家有关法律、法规的规定执行。

涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉,由基层法律服务所所在地县级司法行政机关或者直辖市的区司法行政机关予以调解处理;涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉,司法行政机关应当立案调查处理,并将查处结果告知投诉人。

  (五)对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务;

  第二十八条本办法自2017年1月1日起施行。本办法施行之前领取暂住证并继续居住的,暂住证持有人应当按照本办法规定申领居住证,暂住年限计入居住年限;本办法施行前已经进行居住登记的,居住时间连续计算。

第四十二条
上级司法行政机关认为下级司法行政机关在年度考核和行政处罚工作中有错误或者不当的,应当及时责令其改正。

  (六)建立健全基层法律服务业务档案管理制度。

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司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者侵犯基层法律服务所合法权益的,应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

  第三十条 基层法律服务所的财务管理,原则上实行自收自支、独立核算。

第四十三条 《基层法律服务所执业证》由司法部统一制作。

  实行自收自支的基层法律服务所,应当单独设立帐户,由专人负责财务工作,建立健全会计帐目,严格开支范围和审批程序,完善财务管理制度,接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。

第四十四条 本办法由司法部负责解释。

  尚不具备自收自支条件的基层法律服务所,可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。

第四十五条
本办法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有关基层法律服务所管理的规章、规范性文件与本办法相抵触的,以本办法为准。

  第三十一条 基层法律服务所工作人员的报酬,应当在综合考评的基础上,与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩,实行按劳分配原则。

  第三十二条 基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要,设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。

  第三十三条 基层法律服务所应当根据所收支情况和实际需要,设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。

  第三十四条 基层法律服务所应当积极创造条件,加强办公用房、办公设施、办公装备的建设,不断改善执业条件,提高工作效率。

  第四章 检查监督第三十五条 地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。

  对基层法律服务所的年度检查,于每年三月三十一日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。

  新设立不满六个月的基层法律服务所,可以自下一年度起接受年度检查。

  第三十六条 基层法律服务所接受年度检查,应当提交下列文件:

  (一)上年度本所工作总结报告和本年度工作计划;

  (二)上年度本所财务报表;

  (三)《基层法律服务所执业证书》副本;

  (四)年度检查机关要求提交的其他文件。

  第三十七条 基层法律服务所的年度检查,由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审,并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。

  地级司法行政机关审核后,对具备继续执业条件的基层法律服务,确定为通过年度检查,在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。

  第三十八条 地级司法行政机关在年度检查中,对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所,确定为暂缓通过年度检查,并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结,补办年度检查。

  在年度检查中,对不符合本办法第八条规定的基层法律服务所,应当在县级司法行政机关监督下,限期整改。期满仍不能改正的,组建单位应当予以停办,并办理注销手续。

  第三十九条 基层法律服务所的年度检查结果,由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。

  第四十条 基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作,由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。

  县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查,可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。

  第四十一条 各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所,应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的,应当依照规定,报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。

  第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的,由住所在地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:

  (一)超越业务范围的;

  (二)违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;

  (三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

  (四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的;

  (五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的;

  (六)不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的;

  (七)违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;

  (八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;

  (九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;

  (十)内部管理混成,导致无法正常开展业务的;

  (十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

  第四十三条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚,应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。

  第四十四条 基层法律服务所对行政处罚不服的,可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。

  第四十五条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的,应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任,严重者予以撤职或者解聘。

  第四十六条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时,应当责令该所限期整改。期满仍不能改正,不宜继续执业的,由组建单位予以停办,报请地级司法行政机关予以注销。

  第四十七条 司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度,设立投诉电话、投诉信箱,受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。

  涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉,由基层法律服务所住所在地的县级司法行政机关予以调处解决;涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉,司法行政机关应当立案查处,并将查处结果告知投诉人。

  第四十八条 上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的,应当及时责令其纠正;对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的,应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

  第五章 附则第四十九条 司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式,《基层法律服务所执业证书》和年度检查合格印章式样,由司法部统一制定。

  第五十条 本办法由司法部解释。

  第五十一条 本办法自发布之日起施行。一九八七年五月三十日司法部发布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》同时废止。

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