发文单位:广东省人大常委会

(1992年12月13日广东省人民代表大会常务委员会公布)

发布日期:1991-5-10

第一章总则

执行日期:1991-5-10

第一条为发展珠海经济特区(以下简称特区)房地产市场,加强管理,保障房地产经营者和房地产权人合法权益,根据中华人民共和国有关法律、法规,结合特区的情况,制定本条例。

生效日期:1997-8-15

第二条本条例所称房地产,是指在特区依法取得的土地使用权及其土地上的住宅、工商楼宇、仓库、停车场等建筑物及其他附着物。

  第一章 总则

本条例所称的房地产权是指地上建筑物、其他附着物所有权及具使用范围内的土地使用权。

  第一条 为了加强对广东省经济特区(以下简称特区)的土地管理,合理地开发、利用、保护、经营土地,根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法规,制定本条例。

第三条在特区内的房地产登记、转让、租赁、抵押等经营和管理活动适用本条例。

  第二条 深圳市人民政府、珠海市人民政府和汕头经济特区管理委员会(以下简称市政府或管委会),依据国家和省的土地管理的法律、法规,对特区土地实行统一规划,统一征用,统一出让,统一管理。

第四条珠海市人民政府(以下简称市政府)房地产管理部门,依据法律、法规和本条例,对房地产经营活动实施管理和监督。

  第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律、法规另有规定外,均可依照本条例的规定取得土地使用权,进行土地开发、利用、经营,其合法权益受法律保护。

第五条通过有偿出让、转让取得土地使用权的单位或个人,已按土地使用权出让合同规定的条件和期限进行开发建设的,可按本条例的规定取得房地产权,并可转让、出租、抵押。通过行政划拨取得土地使用权的,必须补办土地使用权出让手续,取得房地产权后,方可进行房地产转让、出租、抵押。

  第四条 特区国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第六条国内的经济组织、公民、华侨、外国人和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织,可在特区从事房地产经营活动。

  第五条 市政府或管委会的国土局(以下简称国土局)是特区土地管理的职能机构,负责对土地管理法律、法规及本条例的组织实施和监督检查。

第二章房地产权登记

  第六条 市政府或管委会为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行统一征用。统一征用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费,按照《广东省土地管理实施办法》有关规定办理。

第七条特区实行房地产权登记确认制度。经登记后,房地产权人的合法权益受法律保护。

  第七条 出让土地使用权价款(含土地使用权出让金、市政配套设施费用,以下简称地价款),作为专项基金管理,主要用于城市建设和土地开发(包括造地)。地价款的管理使用办法,由市政府或管委会根据国家有关规定制定。

市房地产管理部门负责办理各种房地产登记,并颁发《土地使用证》、《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权利证》。

  第八条 土地使用者应按规定缴付土地使用税或土地使用费。

第八条房地产权登记包括:

  土地使用费的标准和缴付办法由市政府或管委会规定。

新建房屋产权登记;

  第九条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押、继承、终止,应向市政府或管委会指定的土地房屋权属登记机关登记。

土地使用权登记;

  登记文件可以公开查阅。

转移登记;

  登记办法由市政府或管委会根据国家有关规定制定。

租赁登记;

  第二章 土地使用权出让

他项权利登记;

  第十条 土地使用权出让,由市政府或管委会统一组织,由国土局负责实施。

变更登记;

  第十一条 土地使用权出让,可采取下列方式:

预售预购登记;

  (一)协议;

注销登记。

  (二)招标;

上述登记的申请期限为30日,其中第项从竣工验收之日起计算,第项从付清地价款之日起计算;第到第项从合同签订之日起计算,第项从注销事项发生之日起计算;当事人居住在香港、澳门的为六个月,居住在台湾或国外的为一年。

  (三)拍卖。

房地产管理部门对于符合登记条件的申请,应当自收到申请文件之一起第项在三个月内,第至第项在30日内给予登记。

  土地使用权出让的具体程序和办法,由市政府或管委会制定。

第九条申请房地产登记的,应当向房地产管理部门提交下列文件:

  第十二条 土地使用权有偿出让,由国土局与土地使用者签订土地使用权出让合同(以下简称出让合同),明确双方的权利义务关系。

产权登记申请书。

  出让合同应当包括土地用途、使用年限、地价、投资总额、投资期限、土地利用要求、规划设计要求、土地使用的附带条件以及违约责任等内容。

申请人的身份证明。

  第十三条 协议、招标方式出让土地使用权的,土地使用者应按出让合同规定的期限和方式向国土局缴付地价款;逾期未全部缴付的,国土局有权解除出让合同,并可请求违约赔偿。

房地产权证明文件。

必赢棋牌app官方下载 ,  国土局未按出让合同规定提供土地使用权的,土地使用者有权解除出让合同,并可请求违约赔偿。

第十条申请房地产权登记,当事人是自然人的,由自然人申请登记;当事人是法人的,由其法定代表人申请登记。

  第十四条 以拍卖方式出让土地使用权的,土地使用者应在出让合同生效之日向国土局缴付地价款10%的定金,余额应在出让合同生效之日起六十日内全部付清;逾期未付的,国土局有权解除合同,已收定金不予返还。

共有房地产权登记,可委托一名房地产共有人办理、但须有其他共有人出具的委托书及有关证明文件。

  第十五条 土地使用者付清地价款后,应在三十日内办理登记,由登记机关发给房地产证或土地使用证,确认其使用权。

申请人不能亲自申请登记的,可以委托代理人办理。

  第十六条 土地使用权出让年限,由市政府或管委会按照国家有关规定,根据具体情况确定。

第十一条申请人居住在香港、澳门、台湾或国外,需要委托代理人申请登记的、按下列规定办理:

  第十七条 土地使用者需要改变土地出让合同规定的土地用途和规划要求的,必须事先向国土局提出申请,由国土局提交市规划部门审核同意后,重新签订出让合同或补充合同。土地使用者应按市政府或管委会的规定补足地价款,并在三十日内办理变更登记。

居住在香港、澳门的、经中国司法部门指定的律师见证或认可的机构办理认证;

  第十八条 土地使用权期满,土地使用权及其地上建筑物、其他附着物无偿归市政府或管委会所有。土地使用者应交还房地产证或土地使用证及房屋产权证,并办理注销登记。

居住在台湾地区的,经特区公证机关公证;

  第十九条 土地使用权期满,土地使用者可以在期满前六个月申请续期。经市政府或管委会批准续期的,应与国土局重新签订出让合同,缴付地价款和办理使用权登记手续。

居住在与中国有外交关系国家的,经中国驻该国使馆办理认证;

  第二十条 土地使用者不按出让合同规定期限投资建设时,国土局有权解除出让合同,经市政府或管委会批准,可收回土地使用权。

居住在与中国无外交关系国家的,经与中国有外文关系的第三国驻该国使馆办理认证;办理认证有困难的、可由与中国县级以上的侨务部门有联系的归侨社团办理认证。

  第二十一条 国家机关、部队、文化、卫生、教育、科研单位和市政公共设施等非营利性用地,经市政府或管委会批准可以减交地价款。

第十二条办理房地产权登记,申请人必须按规定交纳登记费用。

  前款土地使用者未经国土局批准,不得改变土地用途,不得将土地使用权转让、出租或抵押。经批准改变土地用途的,应办理有关手续,并按市场价格补交地价款;单位撤销或搬迁的,由国土局按国家有关规定处理。

第十三条土地使用权出让期满前六个月,房地产权人应当向房地产管理部门申请延长使用登记,土地使用权期满未申请延长使用登记的,房地产权由市政府无偿收回。

  第二十二条 划拨土地使用权的转让、出租、抵押,按国家有关规定办理。

第十四条房地产有下列情形之一的,应当由市房地产管理部门代管:

  第二十三条 本条例公布前,用地单位、个人同市政府或管委会及其授权部门签订的出让合同未超过规定期限的,仍然有效。但没有确定土地使用年限和地价的,应补办国有土地使用权登记,由国土局根据市政府或管委会规定的标准确定土地使用年限和地价款。

产权人死亡或下落不明又无合法继承人或代管人的;

  第二十四条 国土局应根据城市规划和基本建设投资年度计划、特区产业政策,会同规划、计划及有关产业管理部门制订年度土地供应计划,报经市政府或管委会按照国家有关审批权限规定批准后实施。

产权人委托代管的;

  国土局应依照经批准的年度土地供应计划出让土地。

法院指定或判决由市房地产管理部门代管的;

  第二十五条 因国家计划或特区城市规划调整,致使土地使用者不能按合同规定进行开发建设并造成损失的,市政府或管委会应给予相应补偿。

前款第项房地产的代管,市房地产管理部门必须在决定代管后一个月内在《珠海特区报》上登报说明,代管期最长不超过三年,代管期满后,仍无权利人申请登记的,视为无主房地产、由市房地产管理部门向人民法院提出认定财产无主的申请。

  第二十六条 通过招标、拍卖取得土地使用权而又未具有房地产经营权的土地使用者,可凭出让合同向市政府或管委会办理该地块的专项经营权。

第三章房地产交易

  第二十七条 国家和省设在特区的单位的土地使用权转让、出租、抵押,需经其主管部门批准。

第十五条房地产交易必须通过房地产交易机构进行。

  第三章 土地使用权转让

第十六条房地产交易前必须委托经注册登记的评估机构对房地产价值进行评估。

  第二十八条 土地使用者转让土地使用权,须具备下列条件:

第十七条当事人进行交易的房地产,必须领有《房屋所有权证》和《土地使用证》或者房地产权属证明文件。

  (一)付清全部地价款;

经过改建、扩建、分割、合并或者因继承、受赠取得的房地产,必须已经办理变更登记。

  (二)领有房地产证或土地使用证;

由各级财政拨款兴建或者由行政划拨的房地产,必须经同级国有资产管理部门审核,报同级政府批准后,补办土地使用权出让手续。

  (三)除地价款外,投入开发建设的资金已达合同规定总投资额的25%以上。

共有房地产的转让,必须取得共有人的一致同意。共有人之一不同意转让自己占有份额时,其他共有人有权处分自己的份额,但必须先行订立分割协议。

  第二十九条 土地使用权转让时,其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

第十八条房地产有下列情形之一的,不得进行交易:

  第三十条 地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人,享有该建筑物、其他附着物使用范围内的土地使用权。

产权未经确认或他项权利末登记的;

  土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时,其使用范围内的土地使用权随之转让,但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

产权纠纷未经处理的;

  第三十一条 土地使用者已付清全部地价款的,经国土局批准,土地使用权连同地上建筑物、其他附着物可以预售。

经人民法院裁定或判决限制产权转移的;

  第三十二条 转让土地使用权,双方当事人应签订转让合同,并于合同生效之日起十五日内办理转让登记,换领房地产证或土地使用证。

违章建筑;

  第三十三条 土地使用权转让时,该地块发生增值的,转让人应向市政府或管委会缴付土地增值费。土地增值费的标准,由市政府或管委会规定。

法律、法规规定不得进行交易的。

  第三十四条 土地使用权转让后,受让人必须履行原出让合同规定的义务。

第十九条禁止利用假赠与等弄虚作假手段进行房地产私自交易,违者,其房地产赔与行为无效。

  第三十五条 土地使用权转让价格明显低于市场价格时,市政府或管委会有优先购买权。

第二十条在房地产交易中,下列当事人在同等条件下,依次享有优先购买权或受让权:

  土地使用权转让的市场价格不合理上涨时,市政府或管委会可以采取必要的措施。

抵押权人。

  第四章 土地使用权出租

转让方应当于房地产交易前30日内书面通知上列当事人。

  第三十六条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物出租,出租人与承租人应签订租赁合同,并在合同生效之日起三十日内办理租赁登记。

第二十一条房地产交易可在香港、澳门进行,但必须通过中国司法部门指定的律师或特区驻港、澳公司按本条例规定代办交易手续。

  租赁合同不得违背国家法律、法规和出让合同的规定。

第二十二条房地产经营企业预售房地产,必须经市房地产管理部门批准。未经批准的,所签订的房地产预售合同无效。

  第三十七条 土地使用权出租后,出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

第二十三条预售房地产必须具备下列条件:

  第三十八条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得出租。

房地产建筑合同已签订。

  第五章 土地使用权抵押

除缴足地价款外投入该房地产建设的资金已达投资总额的20%以上,或者建筑物设计地面以下的基础工程已经完成。

  第三十九条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物抵押的,抵押人与抵押权人应签订抵押合同,并办理抵押登记。抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的,应在三十日内办理注销登记。

已在特区注册的银行开立代收房地产预售款的专门帐户。

  抵押贷款,按照《广东省经济特区抵押贷款管理规定》办理。

但经市政府特别批准的除外。

  第四十条 抵押人不履行抵押合同偿还债务的,抵押权人有权委托拍卖机构拍卖抵押人用于抵押的土地使用权及地上建筑物、其他附着物,从拍卖所得价款优先得到偿还。并自土地使用权及地上建筑物、其他附着物拍卖之日起三十日内办理土地使用权转让登记,并按规定缴付土地增值费。

第二十四条房地产交易(含预售),双方当事人必须签订房地产买卖合同,由于当事人的过错,造成房地产买卖合同不能履行或者不能完全履行,由有过错的当事人承担违约责任。

  第四十一条 抵押权人按合同约定占管或依法行使抵押权时,应当履行出让合同规定的义务。

涉外房地产权转让合同,应经特区公证机关公证。

  第六章 地政管理

第二十五条预购的房地产可以转让,但应当办理转让登记、并交纯有关税、费。

  第四十二条 国土局负责办理下列地政事项:

第二十六条房地产预售款必须存入专门帐户,保证用于已预售的房地产建设,在支付和清偿该预售房地产的全部建筑费用之前,不得挪作他用。

  (一)调查土地资源,编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度;

第二十七条同一建筑物使用范围内的土地使用权整体不可分割,该建筑物被分割转让时、各房屋所有权人按所占房屋建筑面积的比例占有相应比例的土地使用权。

  (二)接受土地权属登记申请,核发房地产证或土地使用证;

房屋被转让时,该房屋使用范围内的土地使用权随之转让,受让人应继续履行土地使用合同规定的权利和义务,因实际需要改变土地使用功能的,必须经市规划部门批准,并到市房地产管理部门申请办理变更登记。

  (三)办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、继承、终止登记;

第二十八条当事人进行房屋交易,必须按下列程序办理交易过户手续:

  (四)拟定和实施国有土地使用权出让的计划和方案;

持居民身份证和《房屋所有权证》、《土地使用证》向房地产交易机构申请;

  (五)代表市政府或管委会办理统一征地,收取有关土地费用;

房地产交易机构审核允许成交的必须公告声明;

  (六)依据国家、省土地管理法律、法规及本条例,对违反土地管理法律、法规行为作出行政处罚决定;

成交后,当事人必须按规定到房地产管理部门办理必要登记。

  (七)土地管理的其他事宜。

第二十九条房地产交易当事人必须按国家有关规定,缴纳税费。

  第四十三条 特区土地利用总体规划,经市政府或管委会审核后实施,报省政府备案。

第四章房地产租赁

  第四十四条 被市政府或管委会依法征用、收回的土地,从作出征用、收回土地决定之日起注销所有权或使用权证书。

第三十条房地产租赁当事人双方必须依法签订房地产租赁合同,并由出租人向市房地产管理部门办理租赁登记。

  当事人对被征用、收回土地使用权决定不服的,可在收到决定书之日起十五日内向上一级政府申请复议或向人民法院起诉。上一级政府应在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的,可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第三十一条由各级财政拨款兴建的房地产,必须经同级财政部门批准后方能出租,其租金收取、使用、分配按财政部门的规定执行。

  第四十五条 土地所有权或使用权有争议的,由当事人协商解决;协商不能解决的,由市政府或管委会处理。但省政府认为必要时,由省政府处理。当事人对处理决定不服的,可在接到处理决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。

第三十二条出租人有权依法出租房地产,收取租金,同时履行交纳税费,维修房地产设施和合同规定的其他义务。

  第七章 法律责任

承租人有权依法使用所租赁的房地产,并履行按时交付租金,维护所租用房地产和合同规定的其它义务。

  第四十六条 违反本条例规定,未经批准或采取欺骗、串通压价等不正当手段取得土地使用权的,视同非法占用土地,按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十条的规定处理。

第三十三条房地产出租租赁期限不能超过该房地产所依附的土地使用权的有效期限。

  第四十七条 转让、抵押、出租土地使用权,未按规定办理登记的,不具有法律效力,国土局应予以纠正,并可根据情节给予警告。对经警告仍不纠正的,视同非法转让土地,可按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十一条处理,情节较重的,经市政府或管委会批准,收回其土地使用权。

第三十四条共有房地产出租,必须取得共有人的一致同意,并订有书面协议。

  第四十八条 未经批准,擅自改变土地用途的,由国土局责令改正,并可没收非法所得。拒不改正的,国土局报经市政府或管委会批准,可收回该土地使用权。

共有人之一将自己所属房地产份额出租的、比照本条例第十七条第三款办理。

  第四十九条 当事人对国土局作出的行政处罚决定不服的,可在接到处罚决定通知之日起十五日内,向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的,由国土局申请人民法院强制执行。

第三十五条承租人确需转租、分租的,应事先征得出租人的同意,并修订原租赁合同。

  第五十条 在出让、转让土地使用权过程中,违反国家法律、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条出租人有下列情形之一的,可以提前解除租赁合同,但应当给承租人三个月的搬迁期限。

  第八章 附则

出租人因不可预见或不可避免的原因,确需使用该房地产的;

  第五十一条 本条例施行前土地使用权已转让、出租、抵押,但尚未按有关规定履行登记手续的,应在本条例施行之日起六个月内办理登记手续。

承租人拖欠房租超过合同规定期限六个月的;

  第五十二条 本条例的实施细则、办法、规定,由市政府或管委会制定,报省政府批准,并报广东省人民代表大会常务委员会备案。

承租人外迁、下落不明或死亡,不能继续履行租赁合同的;

  第五十三条 本条例自公布之日起施行。1987年12月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《深圳经济特区土地管理条例》同时废止。

承租人擅自将所租赁的房地产转租、分租,或者违反合同规定,改变所租赁房地产结构、用途的;

承租人利用所租赁房地产进行违法活动的;

房屋已超过使用年限或因自然毁损,经房地产管理部门鉴定属于危房的。

第三十七条承租人有下列情形之一的,可以提前解除租赁合同,但应当提前三个月通知出租人。

承租人已购房或已另租住房;

承租人迁离特区的;

承租的法人终止经营活动、撤销或解散的;

房地产受到重大毁损,有倾覆危险,出租人未加修缮或无能力防止危险发生的;

出租人违反合同规定,擅自提高租金的。

第三十八条因当事人一方提前解除房地产租赁合同使另一方遭受损失的,除依法可以免除责任的外,应当由责任方负责赔偿。

第三十九条承租人依合同规定缴纳租金,出租人无正当理由拒绝接受的,承租人可申请市房地产管理部门予以证明,免除其滞纳或迟延责任。

承租人拖欠的房租,出租人有追索的权利。

第四十条出租人将房地产转让、抵押的,应当提交30日书面通知承租人,转让后,受让人应与原承租人按原租赁合同的条款及存续期重新签订租赁合同,并办理登记。

第四十一条出租人和承租人不得利用租赁房屋进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、走私、贩私等违法活动。

第五章房地产抵押

第四十二条房地产权人以房地产抵押贷款,应与银行或金融机构以书面形式订立抵押贷款合同,并在该合同签订之日起15日内,到市房地产管理部门办理抵押物登记。抵押物经登记后,抵押行为具有法律效力。

第四十三条房地产共有人以共有房地产抵押时,须经全体共有人一致同意。共有人之一以其占有份额抵押时,应事先书面通知其他共有人,并比照本条件条十七条第三款办理。

第四十四条抵押房地产转让、出租的,须经抵押权人书面同意,并在有关合同中明确抵押权人、抵押人和受让人(承租人)的权利、义务。

第四十五条预购房地产可以抵押。但抵押人必须遵守下列规定:

履行预购房地产合同,并付清房价;

在未经抵押权人书面同意之前,不得擅自采取任何行动致使预购房地产合同失效。

房地产经营单位已经预售的房地产不得抵押。

第四十六条抵押房地产依法被继承或赠与的、原设定的抵押权继续有效,继承人或受赠人应在继承或受赠后到市房地产管理部门办理变更登记。

第四十七条抵押人未按合同规定偿还贷款的,抵押权人有权依法处分抵押的房地产。

第四十八条因处分抵押房地产而取得房地产权的,当事人应按本条例有关规定到市房地产管理部门办理转移登记。

第四十九条房地产抵押权因贷款被清偿或其它合理原因而消灭的,抵押人应按本条例有关规定到市房地产管理部门办理注销登记。

第六章法律责任

第五十条市房地产管理部门因工作人员的过错致使当事人遭受经济损失的,应当依法赔偿,并追究有关工作人员的责任。

市房地产管理部门及其工作人员不得向当事人收取国家规定的税费以外的费用或者其他利益。

第五十一条采用欺骗、冒名、伪造证件等违法手段进行房地产权登记的、除登记无效外,并可根据情节轻重处以人民币5000元以上1万元以下的罚款,法律、法规另有规定的从其规定;构成犯罪的,由司法机关追究直接责任人的刑事责任。

第五十二条不按期申请房地产权登记的,市房地产管理部门应限期登记,逾期不登记的,每逾期一日,按标的物评估总金额万分之三处以罚款。

第五十三条未经登记而转让、出租房地产的、依照有关法律、法规规定,按非法转让、出租处理。

第五十四条本条例规定的行政处罚由市房地产管理部门决定。当事人对行政处罚决定不服的,在接到处罚决定书之日起15日内,可按有关规定申请复议或向人民法院起拆。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第五十五条珠海市人民政府根据本条例制定实施办法,限广东省人民代表大会常务委员会和广东省人民政府备案。

第五十六条本条例自公布之日起施行。

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