战略是全局性策略。习近平反腐倡廉战略思想是其治国理政思想的重要组成部分。治国理政又是一个宏大的系统工程,内容繁多,千头万绪,要在最短时间内启动新政,必须找到牵一发动全身的具有战略意义的突破口,所谓由点及面,抓一总万。反腐倡廉就具有这样的功效。通过反腐倡廉,实现得民心、凝共识、聚力量、见成效。

  【学习进行时】国家主席习近平近日在接受美国《华尔街日报》书面采访时指出,反腐没有休止符,反腐败不会影响经济发展。22日,习近平在西雅图出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎晚宴时发表演讲指出,反腐没有什么权力斗争,没有什么“纸牌屋”。这两次讲话传递出哪些重要信息?新华网“讲习所”邀请中国社会科学院社会学研究所廉政研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用为网友解读习主席关于反腐讲话的最新要点。

摘要:
1月22日,中纪委第二次全体会议上,习近平强调指出:要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
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…1月22日,中纪委第二次全体会议上,习近平强调指出:要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。  反腐须反特权  稍早时候,外界已在2012年11月15日新一届政治局常委见面会上,明显感受到反腐的习习新风。当时,习近平以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。  两天之后,习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表讲话,关于腐败采用了更强的措辞。他说:“物必先腐,而后虫生。”近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!  “亡党亡国”的表态一度成为媒体报道的焦点,《第一财经日报》采访的多位专家都强调,这是一个执政党危机意识的问题,因为现在的关键问题就是能否解决腐败问题,苏联共产党的教训摆在那,腐败若不能得到有效抑制,人民最终是不会认同执政党的。  上海政法学院教师李绍章也告诉记者,对于目前的腐败形势,无论是社会还是中央高层其实都有共识,那就是到了临界点,必须彻底解决才有可能化解矛盾与重树权威。“这也是习近平近期高频度、高强度反腐表态的一个背景,这些腐败现状与党的宗旨完全相悖,也只有依靠党中央痛下决心才能解决。”  在两番反腐表态之后,中共中央政治局2012年12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定。此后,习近平在调研考察过程中又践行这些规定,并作出表率。全国上下遂掀起一番轻车简从、改进会风的浪潮,尽管这并非针对通常意义上贪污贿赂的经济腐败而言,但这也正是习近平昨天所强调的,“反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。”  国家行政学院教授竹立家把前述改进作风规定称为“新八规”,在他看来,这些规定就包括了针对“特权腐败”的改进措施,这些努力也获得了民众的认同。中共中央编译局副局长俞可平此前接受媒体采访时也提到,“现在最危险的还不仅仅是贪钱的腐败,我更担心的是官员的特权。”因为一旦承认特权,就意味着它是合法的,由特权导致的腐败是不被追究责任的,特权是一种制度性的腐败。  在现实中,官员在住房、医疗、退休方面的过分福利,单位集体公款支付的礼券礼品,数额巨大的“三公”消费,干部转任国企高管后的巨额收入等。这些都广受公众诟病,无论是俞可平还是竹立家,他们都强调特权是威胁老百姓对政府信任度的一个重要原因,必须有效清除才能让国家与社会走入正常轨道。
中共将对腐败采取“零容忍”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖对香港《文汇报》指出,习近平总书记是次强调反腐要「老虎苍蝇一起打」,显示新一届中央对腐败问题「零容忍」,以及有腐必反、有贪必肃的坚定决心,同时也是对社会上所谓中共「政治反腐」、「选择性反腐」等言论的有力回应。他并分析认为,今后一段时间内的反腐斗争,中央最可能重拳打击两大「老虎」,即金融领域腐败和省部级高官腐败。金融领域反腐
查省部级高官毛昭晖说,长期以来,外界有些言论认为,中共反腐是「政治反腐」、「选择性反腐」,也有一些民众认为中国反腐力度还不够,仅仅停留在「只拍苍蝇,不打老虎」的层面。习近平总书记此次在中纪委全会上明确提出,要有腐必反、有贪必肃,坚持「老虎」、「苍蝇」一起打,这是新一届中央矢志高压反腐的决心宣示,也是对部分不实言论与民众希冀的回应。 他认为,反腐打「老虎」,即查办大案要案,就当前形势来说,中央很可能会重拳打击两大老虎:首先是金融领域腐败。当前中国金融腐败案高发多发,已一定程度影响中国经济的健康运行,而新任中纪委书记王岐山早年长期在金融行业工作,熟悉金融规律,他本人亦多次谈及金融腐败,有理由认为金融领域将成反腐重要战场;其次是省部级党政高官贪腐,省部级官员是中央力量与地方力量的连接点,关系到中央政策的顺利执行,这个环节出现腐败将令国家和民众都蒙受巨大损失,近年来中央重拳出击,查处数十名省部级高官,今后将继续在这方面保持并加大反腐力度。「把权力关进制度笼里」值得期待 对于习近平提到的「打苍蝇」,「切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题」,毛昭晖亦认为切中时弊。从近年案件查办情况来看,基层一些单位和领域腐败案件易发多发,窝案、串案增多;一些违纪违法人员级别虽低,但涉案金额巨大、影响恶劣,由于发生在群众身边,因而对普通群众的伤害更大,同时影响政党和政府的威信、损害执政之基,必须对此高度关注。 他并指出,习近平表态是一种重要宣示,但以当前的制度设计,尚无法达到苍蝇老虎一起打的目标。值得注意的是,习近平亦明确提出,「要把权力关进制度的笼子里」,并提出不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等三个层面的制度设计理念,值得关注和期待。
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中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
…中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。习近平指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。习近平指出,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。习近平强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者,先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。习近平指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。习近平强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。习近平强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。王岐山在主持会议时指出,习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度,强调要贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一,抓好八项规定落实,下大气力改进作风,依纪依法严惩腐败,全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设,发挥表率作用。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

摘要:
稍早时候,外界已在2012年11月15日新一届政治局常委见面会上,明显感受到反腐的习习新风。当时,习近平以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题
…  习近平就任中共中央总书记以来,短短2个月,就在公开场合6次谈到反腐倡廉。  据新华社报道,1月22日,中纪委第二次全体会议上,习近平强调指出:要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。  反腐须反特权  稍早时候,外界已在2012年11月15日新一届政治局常委见面会上,明显感受到反腐的习习新风。当时,习近平以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。  两天之后,习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表讲话,关于腐败采用了更强的措辞。他说:“物必先腐,而后虫生。”近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!  “亡党亡国”的表态一度成为媒体报道的焦点,《第一财经日报》采访的多位专家都强调,这是一个执政党危机意识的问题,因为现在的关键问题就是能否解决腐败问题,苏联共产党的教训摆在那,腐败若不能得到有效抑制,人民最终是不会认同执政党的。  上海政法学院教师李绍章也告诉本报记者,对于目前的腐败形势,无论是社会还是中央高层其实都有共识,那就是到了临界点,必须彻底解决才有可能化解矛盾与重树权威。“这也是习近平近期高频度、高强度反腐表态的一个背景,这些腐败现状与党的宗旨完全相悖,也只有依靠党中央痛下决心才能解决。”  在两番反腐表态之后,中共中央政治局2012年12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定。此后,习近平在调研考察过程中又践行这些规定,并作出表率。全国上下遂掀起一番轻车简从、改进会风的浪潮,尽管这并非针对通常意义上贪污贿赂的经济腐败而言,但这也正是习近平昨天所强调的,“反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。”  国家行政学院教授竹立家把前述改进作风规定称为“新八规”,在他看来,这些规定就包括了针对“特权腐败”的改进措施,这些努力也获得了民众的认同。中共中央编译局副局长俞可平此前接受媒体采访时也提到,“现在最危险的还不仅仅是贪钱的腐败,我更担心的是官员的特权。”因为一旦承认特权,就意味着它是合法的,由特权导致的腐败是不被追究责任的,特权是一种制度性的腐败。  在现实中,官员在住房、医疗、退休方面的过分福利,单位集体公款支付的礼券礼品,数额巨大的“三公”消费,干部转任国企高管后的巨额收入等。这些都广受公众诟病,无论是俞可平还是竹立家,他们都强调特权是威胁老百姓对政府信任度的一个重要原因,必须有效清除才能让国家与社会走入正常轨道。  高调反腐势将延续  竹立家此前曾对本报评论称,十八大新一届班子成立,“高调反腐”成为一种新气象,而且这种趋势将延续下去。实际上,这从最近为数不少的高级别官员落马也可见一斑。在2012年的最后一天,习近平主持中央政治局会议听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。  上述会议指出,“一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。”“坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪违法案件,保持惩治腐败高压态势。”而在行动上反腐,对腐败分子查处动真格也成为公众的普遍期待。  本报梳理最高检察院的年度报告发现,从2008年至2011年,查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员分别为2687人、2670人、2723人、2524人。累计5年超过13000人,其中落马或判刑的省部级干部超过30人。  虽然很难预计2013年会有多少省部级干部落马,但是十八大闭幕后,四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪被中央免去职务;最近,中央编译局局长衣俊卿因为生活作风问题也被免去职务,这些案例都为大众增添信心。昨天,习近平也说,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。  在李绍章看来,打一只“老虎”的效果其实要远超过打一百只“苍蝇”,所以中央的反腐力度还是要着重体现在对于高级别官员、一把手的监督上。“否则,老百姓即便对中央反腐有信心,但对于反腐效果还是不会满意。”除了两只副部级的“老虎”被打之外,还有一部分网络举报腐败的案件得到较快的立案处理也被外界解读为中央反腐力度的加强。12
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反腐倡廉也是最直接而又深刻体现习近平“问题工作是工作的牵引,问题是时代的召唤”这一方法论思想的实际举措。面对全党全国人民深恶痛绝的腐败问题,是文过饰非、讳病忌医,还是“猛药去疴”、“壮士断腕”,反映和折射的一定是以习近平同志为核心的党中央的指导思想和执政理念,关系的则是党心民心走向。只有通过反腐倡廉,才能纯洁党队伍,彰显党不忘初心,保持本色,坚持为人民服务的性质宗旨,进而提振民心士气,优化党在人民心目中的形象,提升执政能力,以更加有力的步伐实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  中国社会科学院社会学研究所廉政研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用

正是基于这样的规律或战略考量,反腐便不止于表现出来的打几只老虎,拍几只苍蝇这么简单,而是有着更为高远更深邃的用意。那么,习近平反腐倡廉战略思想的着眼点、实现路径和落脚点如何表现的呢,笔者认为以下几个方面值得关注。

  美国《华尔街日报》的书面采访专门提到反腐败问题,说明中国的反腐败受到全世界关注。面对敏感并且是非常犀利的提问,习近平主席的回答直截了当,态度鲜明,没有绕弯子,不打马虎眼,说了大实话、大白话,坦诚客观,显示出高度自信。

一、习近平反腐倡廉战略思想着眼点在坚守党的政治品质,提升党的执政能力

  这两次讲话中有不少新提法、新表述、新思想。至少有三个引人关注的“第一次”:第一次鲜明提出反腐败不会影响经济发展;第一次直接回应中国的反腐败没有什么权力斗争;第一次正面回应了官员财产公开问题。

反腐不是目的,而是达成目的的手段。根本目的在于保持党的性质宗旨不变,提高党的执政能力,为中华民族伟大复兴奠定坚实的政治基础。

  第一次鲜明提出“反腐败不会影响经济发展”。廉洁与劳动力资本、土地等生产要素一样,是促进经济健康持续发展的要素。反腐败对经济的影响是正向而不是反向的。反腐败促进经济发展,而不是阻碍经济发展。惩治腐败,打击权力寻租可以推动建设廉洁政府,推动清除阻碍市场机制运行的障碍,促进规则公平,创造更好的投资营商环境。腐败横行不仅增加投资经商的成本,还会导致社会动荡甚至动乱,彻底破坏经济发展环境。

所以将保持政治品质作为党建的关键一环,作为提升执政能力的重要和途径,是因为衡量一个政治集团先进与落后,战斗力或道义力量的强大与否,重要指标和尺度在于此。这一点在革命战争年代已经得到充分证明,亦将在执政条件下继续得到证明。

  第一次直接回应中国的反腐败“没有什么权力斗争,没有什么‘纸牌屋’”。中国共产党与腐败的关系是水与火的关系,坚决同消极腐败现象做斗争,是党章规定的每个党员必须履行的义务,中国把反腐败作为必须打赢的、一场输不起的战争较量。中国的反腐败不是权力斗争,而是一场严肃重大的政治斗争,关系到党的生死存亡,容不得半点松懈和停顿。正因为如此,中国反腐败取得了鲜明效果。多年来,中国遏制腐败有力保证了经济快速发展、社会稳定、人民生活幸福这三大目标的推进。十八大以来,中国坚持法治思维和法治方式反腐,有腐必反,有贪必肃,有法必依,打虎拍蝇,法律适用于所有人。一些国家认为中国腐败是权力斗争,为逃出去的腐败分子提供庇护,这些都是站不住脚的,也违反了人类正义法则。

国内革命战争时期,人们分析国共胜败的成因,常常关注某一次战役在整个战争过程中的关键作用,其实,战役胜败固然重要,毕竟“批判的武器不能代替武器的批判,物质力量只能用物质力量来摧毁”,问题在于,“理论一经群众掌握,也会变成物质力量”,追溯开去理论的原点就是政治品质,而政治品质是有高下之分的。所以,两党从斗争之初,已经底定结局。

  第一次正面回应官员财产公开问题。领导干部报告个人事项是中国版的官员财产公开制度,这项制度我国很早就有,后来不断修正完善。报告个人事项不仅报告收入、财产、投资等等,还报告配偶、子女出国(境)、婚姻状况等非财产信息,远远超过了一些国家财产申报公开的内容。有的地方还推行个人有关事项报告公开,中央规定每年定期抽查核实,比例不断提高,任何人都不能例外,不如实报告将会受到严肃处理。领导干部个人事项报告制度在预防腐败方面发挥的作用和功能越来越大,很多人都说,填报材料时一点不敢马虎。

1950年蒋介石曾在日记中分析中共获胜的原因,其中有一条就是“中共干部没有私财”。美国新闻记者团访问延安,看到中共高层简朴而有活力,认定“中国的希望在延安”。更直接明了的是张学良在口述历史中所言:我早就告诉蒋介石,咱打不过共产党,他们人少,但每一个人都知道为谁而战,国民党官兵唱三民主义很熟练,但不知道唱的什么,没有用心。所以,习近平在中国共产党成立95周年纪念大会上突出强调“不忘初心”,就是因为“初心”中有党魂、军魂和民心。

  此外,习主席的讲话中还有这样几点值得高度关注:

掌握执政权力后,保持和提升执政能力的关键仍然在政治品质的坚守与否,这也是显而易见的。因为,决定党的执政能力的主要因素在两个方面,一个是否得民心,得民心则可“集中力量办大事”。另一个是否聚天下英才于执政集团内,聚则保证执政集团由优秀分子组成。

  强调反腐败是顺应民心。反腐败是正大光明的事业,反腐败赢得民心,得到群众拥护,反腐败成为我们党保持同人民群众血肉联系的重要手段。从我们多年对不同类群体的问卷跟踪调查显示,十八大以来,党政干部、企业管理人员、专业技术人员、城乡居民对反腐倡廉建设的成效和信心度均明显上升,这充分印证了反腐败是民心所向。

两个方面集于一点,就是避免因腐败而形成既得利益集团。既得利益集团的最大特点是内部会因利益分配多寡而相互倾轧,一旦受到外部挑战,则迅速形成利益同盟,一致对外。这必然形成阶层板结,限制人才流动和晋升空间,更可怕的是逆淘汰,将优秀分子排除于执政集团外。如果这个结果涉及的是普通人,或许很多人无奈之下接受摆布,如果涉及的是优秀分子,断不会如此简单,他们很可能结成反体制同盟。这一点在中国历史上已有太多案例。

  强调腐败问题是一个顽症。中国共产党不是生活在真空中,党内肯定有这样那样的问题,8700多万党员也肯定有这样那样的问题。这是坚持实事求是精神的体现,显示出了鲜明的问题导向思维。

腐败为什么会形成既得利益集团?因为腐败的本质是公权私用,抑或公权出租和交换,只要是出租和交换,就会形成利益连带关系,久而久之便发展为分肥者或共掌公共资源者,这些人因共同利益而导致行动上的共进退,所以成为既得利益集团。

  重申反腐没有休止符。在6月26日中央政治局第24次集体学习时,习近平总书记就提出:“开弓没有回头箭,反腐没有休止符。”3个月后他再次重申并特别强调,“我说过,反腐没有休止符”。这是因为十八大以来,虽然反腐败斗争取得了非常大的成效,但这都是阶段性的成果。反腐败的形势依然严峻复杂,反腐败还没有到鸣锣休兵的时候,强调“反腐没有休止符”是向世界传递我们党和国家反腐败的坚定决心。

所以,坚持党的政治品质与提升党的执政能力,根本上与既得利益集团是对立的,因而必须反腐倡廉,必须把反腐放到重中之重的位置,这是显而易见的,也是自然而然的。

  特别提出打铁的人就是中国共产党。这是全面从严治党的形象描绘,铁匠打铁除了要自身硬,还要有策略、有套路,习主席强调了两句话,一是要“把权力关进制度的笼子里”,二是“阳光是最好的防腐剂”,最后着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。习近平出访前,全国人大通过了《刑法修正案(九)》,对贪污贿赂判处死刑、缓期执行的将会终身监禁,不得减刑假释,并且普遍适用罚金、没收经济财产等经济处罚,对于行贿犯罪又加大了处罚力度。另外巡视条例刚刚颁布,纪律处分条例、廉洁从政准则正在修订,笼子扎得越来越密,法律有效裁判文书网上可以查询,预算公开越来越细化。中央纪委监察部网站公开了很多案件和“四风”问题,可以说是主动揭开了神秘面纱。政府网站公开发布越来越多有用信息,可以说这些都是中国反腐败取得的非常重大的进展。(新华网记者曹滢袁晗汪徐秋林整理)

二、习近平反腐倡廉战略思想的实现路径在树信仰、厘价值、划红线

  来源:新华网

习近平主导的反腐倡廉所以很快提振信心,并取得“压倒性胜利”,很重要的是将其作为系统工程来抓,即由严惩产生的震慑力,达成“不敢腐”的最初步目标,在遏制住腐败势头的同时,高度重视制度设计,快速出台一系列堵塞漏洞的规章制度,做到想腐者“不能腐”,在两大努力基础上,开启的则是长期而又坚难的思想武装,通过重建精神大厦,厘定价值坐标和评价体系,为掌握公权力者找到精神出路和价值替代,以此产生拒腐防变的内生动力。

表现于树信仰以获精神支撑方面。这一点充分反映在习近平推动的群众路线教育实践活动中,他在河北省委民主生活会上提出:“共产主义信仰是共产党员精神上的‘钙’”。反映六中全会公报中:“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”。反映在新的制度规范中,六中全会出台的《关于新形势下党内政治生活若干准则》,较1980年稿,最鲜明的调整变化,便是一部分由“方针政策”调整为“理想信念”,等等。

突出强调信仰信念的重要性,是遵循了人类社会的本质特征和基本规律。任何人身上皆有三大品性:人性、神性、兽性。缺少神性(高尚性)的牵引,难免不滑向兽性(追求感官刺激)。这也是十八大以来落马官员中,很多人原本想做事也有能力做事者,因为失去了信仰信念的支撑,最终滑向贪欲的深渊。

表现于厘定价值内含以引导价值追求方面。这是在对正反两个方面的经验教训基础上,着力开展的一项基础建设工作。人生活在社会中,所有的努力或行为,归根结蒂是在寻求更大的价值实现,或者寻找更有意义的人生。形而上学,就是避免出现哲学家叔本华所说的,“绝对价值的丧失”,这一“人与生俱来的最大恐惧”。过程中找到了正确而又积极的意义和价值,就会创造辉煌,反之,会走向歧路,甚至堕入万劫不复的深渊。反腐过程中所有被惩治的“老虎”、“苍蝇”皆如此。

正是上述原因,习近平将核心价值观的建设放到治党治国的重要位置,同时作为了反腐倡廉工作的重要抓手和举措。比如,强调领导干部要搞清楚,“当官为什么,当官做什么”;“想当官就不要想发财,想发财就不要想当官”;“与商人相敬如宾,不要勾肩搭背”,这些都属于价值坐标的范畴。更早前习近平讲过,“学习雷锋的幸福感”,已经内含了终极追问,“我们从哪里来到哪里去”,“何为人生价值和怎样实现人生价值”,“什么是幸福和如何获得幸福”,等等。当领导干部真正弄清了这些根本问题,价值选择和价值追求就不会偏离正确方向,抗拒诱惑的能力就会得到加强。

当然,那么政治规矩和政治纪律中,政治要求和政治伦理规则中,包含着更政治观、价值观是毫无疑义的。比如,“以上率下”和“看齐意识”,二者包含着一个共同点,就是职务越高,权力越大,应当越清廉,越高尚,以保证发挥表率作用,同时彰显出先进的政治集团具有强大的正向塑造作用。与此相一致的是六中全会出台的《中国共产党内监督条例》,第一次将中央政治局和政治局常委纳入监督范围,随后要求中央制订关于中央领导人的礼遇和待遇规定,并且坚持就低不就高,这同样反映出本届党中央、习近平引领的价值走向。

表现于划红线以规范行为方面。这主要是围绕公权力设边界,包括党内突出政治规矩,国家推行全面依法治国,这都是习近平治国理政思想的体现。公权不能私用,私用必付代价。对权力要有边界意识,要有敬畏感。这些原本就是现代政治文明的基本体现,更是先进政党所大力强调和张扬的。从这个意义上讲,引领中华民族伟大复兴的习近平,其“打老虎拍苍蝇”的措施,根本在于将紊乱了的规则制度清晰起来,刚性起来,真正做到正纲纪,明法典,有敬畏,知进退。

三、习近平反腐倡廉战略思想的落脚点在优化政治生态、社会生态和人文生态

依照逻辑推论,着眼点就是落脚点。但我们已经认识到习近平反腐倡廉战略思想是其治国理政思想的组成部分,尤其与习近平提出的中华民族伟大复兴中国梦紧密相关,所以,当以更为宽阔的思想空间分析问题,唯此才能认清内含的重大意义。

人类文明史已经证明,大国崛起于文明,一个国家和民族要在世界上发挥引领作用,必须占领文明的制高点,否则就不敢言崛起。这就要求中华民族必须实现自我超越,包括党风政风、社会风气和民族人文品质。

关于改善政治生态。因为国际国内政治生态发生巨大变化,也因为较长时期内党的建设出现弱化,政治规矩松弛甚至紊乱,结果便是人们深恶痛绝的权力寻租蔓延。正是问题严重存在,同时认清了问题的本质与危害,习近平坚持把着眼点和着力点放到从严治党,大力加强党内政治规矩、政治纪律建设,并把党纪放在前,实行党纪严于国法。这些举措极大地改变了党员干部特别是高级领导干部的思想认识和价值观念,有效推动党内政治生态向好。

优化政治生态的意义或重要性在于,通过改善党内政治生态,让每个新加入到党组织中来的成员,从最初就能获得正能量,得到正向引导和全面塑造,长期以往,在党成员即便掌握了更多更大权力,因为有良好的生态环境的影响,便不会轻易滑向错误道路。同时,人人释放出正能量,就会形成整个集团内成员间的良性互动,单个人向上,全党向上,一种优良的形象树立起来,党的道义力量产生出来,执政能力因此大幅提升。

关于改善社会生态。社会生态与反腐倡廉紧密相关,一定意义上还互为动因。因为环境改造人,什么环境造就什么人,如果社会的伦理规则和人际关系都推动的是潜规则,并且这种潜规则及其腐败行为还为大众所接受,成为价值观和行为方式,就意味着腐败拥有了肥沃的土壤,在这样的基础和环境中反腐将是很艰难的事情,反过来讲,如果反腐倡廉着眼于环境优化,当人们的价值观发生了变化,人人内心和行为皆排斥腐败行为,廉政建设便成效倍增。

对于具有社会普遍性和由价值观而来的腐败,许多分析颇有见地,值得思考。有人认为,中国社会历来贪腐严重,其实与君主制或共和制无关,与专政或民主政体也无关,但与社会风气关系极大,当全民从价值观上接受了腐败,并参与其中,必出现人人以当官揽权为最高追求,一旦入仕当了官,掌了权,必大官大贪小官小贪,甚至市井之人也会挖空心思找机会贪占。所以,表面上人人痛恨贪腐,本质上不是恨的腐败,而是自己无缘贪腐而生恨。如此社会环境或土壤,要建成清廉政府几乎是不可能的事情。

因不良社会风气生成助长腐败的土壤,甚至形成恶性互动,这一点决策层看得清楚,许多对策性措施已经看出在此方面的用力。比如,一些新规直指同乡会、同学会这些习以为常的小圈子。对此,有人认为中央管得过宽,但弄清了问题的本质,便发现过去的许多腐败是因小圈子而来,因为这很容易异化为利益输送、利益共同体。盯着这些社会小圈子,就是斧底抽薪之举,是优化社会生态之举。

关于改善人文生态。以人文品质提升为着眼点和落脚点,为公共权力的良性运行奠定坚实基础,至关重要和最为彻底。民族人文素质与民族精神境界关系密切,没有民族人文素质的改善就没有中华民族的跃升,而我们倍受困扰的即在于此,因为很多人对人生的意义和价值并不真正清楚,甚至把当了大官,赚了大钱,有比别人更高的社会地位就是人生的全部意义。正是人文品质的落后而致使一些人走上贪腐之路。

作为有着悠久文化史的中华民族,曾经创造和积淀了大量优秀文化基因,进一步发挥就会形成优良的人文品质,遗憾的是被一次次入主中原的游牧民族切断,甚至摧毁,包括春秋的思想、汉代的开拓、唐代的包容,宋代的人文。为什么说“崖山之后无中国,明亡之后无华夏”?道理就在于此。固然,纠结于民族演进过程中的是是非非,没有意义,但从中我们反省当下人文品质建设却有意义。因为只有找出民族曾有过的优秀文化基因,同时充实新的元素,让这个文明变得更具时代性、世界性,直接决定着中华民族的世界引导能力,因此关系着民族能否崛起于世界。

强调这一点,也是因为中国人文生态或人文品质中有一个弊端,就是官本位扭曲了人才的发挥与创造。历来讲“万般阶下品,唯有读书高”,读书不是为了修养,不是为了创造文化,而是为了当官,因为当官才成为人上人,哪怕你富可敌国,看到县官也得下跪,所以,中国有士,但最终还是想当大夫。人们并不在意创造了什么样的科学文化成果,而在意是否当了官,当了大官。为什么如此热衷于当官?在于掌握权力后可以获得超额利益,并且这个利益还不仅仅是物质金钱,还有别人向自己下跪。利益驱动导致一个民族不再追求精神升华,而是愈来愈重视感官刺激。

日元中最大面额1万元正面印着日本思想家福泽谕吉的头像,他有一个很值得思考的思想观点:“一个国家所以能够独立,那是由于国民具有独立之心。如果人人都想做官、举国上下都是老一套的十足官气,那么国家无论如何不能强盛。”中国长期受此困扰,这一点早为国人外人所察知,1894年宗方小太郎向日本天皇上奏稿《中国大势之倾向》,其中一些观点和分析发人深省。中国本来是有信仰体系和精神支柱的,那就是孔孟之道,但这一建国的基础却变成了科举的材料、当官的阶梯。知识分子汲汲营营地钻研此道,无非是以此为个人私利服务。少数有理想有抱负的人,只好在“愤懑不平”之余“退居闲地”,名望日高,隐然形成一股反体制的力量。还说,中国士大夫,本为国家精英栋梁,口尊孔孟之学,却无非是做官之敲门砖而已。一旦得其位,却并不行其道,倡圣贤之言,行荀且之事。中国之精力,全耗于形而之下之事,崇尚虚华,拜金风靡,国不似国,民不似民,国家外形虽日新月异,实是一虚肿之人,元气萎靡,不堪一击。

习近平引领中华民族强国梦,其主导的反腐倡廉必然要解决民族文化之顽疾,而出路自然在瓦解“官本位”的基础,也就是利益与文化影响。当权力拥有边界,运用权力者开始敬畏权力,人们逐渐对“当官”产生新的认识,新的价值观形成之日,就是人才分流之时,当适合从政者从政,有创造力的从事科学文化,善于创造财富者从商,社会的活力创造力产生出来,中华民族引领世界的能力也会逐步提升。

来源:环球网

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