发文单位:云南省人民政府

发文单位:云南省人民政府

发文单位:广东省人民政府

文  号:云政发[2004]80号

文  号:云政发[2003]36号

文  号:粤府[1999]71号

发布日期:2004-4-28

发布日期:2003-3-17

发布日期:1999-11-15

各州、市、县人民政府,临沧地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

执行日期:2003-3-17

执行日期:1999-11-15

  为了进一步加强全省社会保险费征缴工作,确保社会保险金按时、足额发放,去年省政府决定在昆明市、玉溪市、曲靖市开展社会保险费由地方税务机关统一征收的试点工作,现已取得初步成效。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)的规定,结合我省实际,经研究决定,从2004年7月1日起全省范围内开展社会保险费(基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费,以下统称为“社会保险费”)由地方税务机关统一征收工作。现就有关问题通知如下:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  一、提高对社会保险费由地方税务机关统一征收工作的认识

各州、市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  社会保险费由地方税务机关统一征收,是我国社会保障体制改革的方向,符合国务院有关规定,也是改革我省社会保险费征收体制的重要举措。有利于加大社会保险费征收力度,筹集更多的社会保险资金,确保社会保险费的及时足额发放。社会保险费的征收管理工作,直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到改革深入、经济发展和社会稳定的大局。各级政府和有关部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好社会保险费统一征收工作的重要意义。

  社会保险费征收管理工作是建立和完善社会保障制度的重要环节,是社会保险资金的主要筹集方式,也是确保社会保险基金发放的基础,直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到改革深入、经济发展和社会稳定的大局。

  为强化我省社会保险费的征收,确保社会保险待遇按时、足额发放,维护参保者的合法权益,根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》,结合我省的实际,省政府决定从2000年1月1日起,我省的社会保险费统一由各级地方税务机关征收。现就有关问题通知如下:

  二、明确征收范围和加大扩面征收力度

  为贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》,强化我省社会保险费的征收工作,确保社会保险费按时、足额发放,现将《云南省社会保险费统一征收管理试行办法》印发给你们,请遵照执行。

  一、我省境内所有企业、国家机关、事业单位、社会团体以及城镇个体经济组织(以下简称为单位)及其职工应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(以下统称为社会保险费)均列入地方税务机关征收的范围。

  按照国务院和省政府规定,我省行政区域内参加社会保险的国家机关、事业单位及其职工,国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业、其他城镇企业及其职工,民办非企业单位、城镇个体工商户及其从业人员,社会团体及其专职人员等,应当按时足额缴纳社会保险费,并由全省地方税务机关统一征收。

699net必赢 ,云南省人民政府
二00三年三月十七日

  没有单位的自由职业者申请缴纳的社会保险费也由地方税务机关征收。

  非公经济是今后吸纳劳动力的主要渠道,是社会保险扩面征收的重点。各级劳动保障部门与地方税务机关应当依法采取有效措施,在非公经济领域大力推进社会保险扩面征收工作。

云南省社会保险费统一征收管理试行办法

  二、劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门、社会保险经办机构在社会保险费征收管理中各自的职责如下:

  三、加强社会保险费征收检查工作

  第一条
为贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》(国务院第259号令),规范我省社会保险费的征收工作,确保社会保险费按时、足额发放,对社会保险费(包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,下同)实行统一集中征收,结合我省实际,制定本试行办法。

  (一)劳动保障行政部门的主要职责:1、对社会保险费的征缴管理实行监督检查;2、对应参保而未参保的单位依照国家和省的有关规定进行处罚。

  地方税务机关要依法行政,规范征收行为。地方税务机关对缴费单位的社会保险费缴纳情况有权进行检查。被检查的单位应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料,不得拒绝检查,不得瞒报、谎报。对逾期不缴纳社会保险费的单位,从欠费之日起,按日加收2‰滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。对违反社会保险费征收法规规定的,由地方税务机关依法处罚。缴费单位逾期不缴纳社会保险费和滞纳金的,地方税务机关可申请人民法院依法强制征缴。地方税务机关要会同劳动保障部门对历年欠费逐户核实,建立欠费信息库,加大追缴力度,限期补缴。

  第二条 地方税务机关作为全省社会保险费统一征收机构。

  (二)地方税务机关的主要职责:1、负责按照社会保险经办机构提供的资料、数据征收社会保险费;2、负责对逾期未交保险费的单位进行追收,并按规定处罚滞纳金;3、及时将征收的社会保险费分险种缴入同级财政部门开设的“社会保障基金财政专户”;4、定期与社会保险经办机构核对社会保险费征收情况,及时反馈信息;5、将已进行税务登记,但未参加社会保险的单位及时通知社会保险经办机构;6、负责及时向当地劳动保障行政部门、财政和社会保险经办机构提供单位欠缴保险费的数额。

  四、加强社会保险基金征缴的监督管理工作

  第三条 省直各相关部门在社会保险费征收管理中要履行相应的职责。

  (三)财政部门的主要职责:1、负责社会保险基金财政专户的收支核算工作;2、负责接收地方税务机关征集的社会保险费(含滞纳金和利息收入);3、监管社会保险基金征收票据的使用。

  地方税务机关和社保经办机构不得从社会保险基金中提取任何费用,所需工作经费列入同级财政预算,由财政部门审核拨付。各级地方税务机关要按规定征收社会保险费,接受有关部门的监督检查,并定期向社保经办机构、财政部门报送社会保险费征收情况,不得截留、挪用、私分、变相私分和违规使用社会保险费收入,不得减免社会保险费,做到征收和管理规范有序。地方税务机关暂时统一使用《云南省社会保险费通用缴款书》、《云南省社会保险费通用完费证》。社会保险经办机构原使用的征收社会保险费的票据从2004年7月1日起作废。对存入财政专户的社会保险基金应按国家的有关规定由劳动保障部门、财政部门共同监管。税务机关和社会保险经办机构均不得设立收入户或待解户等过渡性帐户。社会保险经办机构开设的社会保险费收入户经审计后于2004年7月1日取消。各级政府和有关部门要确保社会保险基金的安全完整。任何单位和个人挪用社会保险基金的,必须追回被挪用的社会保险基金;有违法所得的,依法没收违法所得;违反国家和省对国家机关工作人员管理规定的,按规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。社会保险基金实行“收支两条线”管理,财政部门依法进行监管,劳动保障部门及时足额发放,审计部门依法对社会保险基金征缴、管理、使用进行审计监督。

  (一)劳动和社会保障部门的主要职责

  (四)社会保险经办机构的主要职责:1、负责单位的社会保险申报登记、变更登记、注销登记;2、负责单位社会保险费的缴费申报审核;3、负责及时将社会保险费征收数额提供给地方税务机关,并登记社会保险(养老、医疗)个人帐户;4、负责参保单位社会保险信息和个人帐户信息的记录、转入转出;5、负责社会保险基金的管理和会计、统计核算工作;6、定期与地方税务机关、劳动保障行政部门、财政部门沟通情况,互相反馈信息。

  五、建立覆盖全省的社会保障信息服务网络

  负责制定社会保险制度建设的发展规划和年度实施计划;牵头负责社会保险扩面工作;

  三、财政部门按照新的社会保险财务会计制度的要求,在财政和社会保险经办机构共同认可的国有商业银行开设“社会保障基金财政专户”,用于接收由地方税务机关缴入的社会保险费收入(含滞纳金和利息收入),各级社会保险经办机构不再设立社会保险基金收入户。

  社会保险基金的征缴、记录、核算、支付以及查询服务等,都要建立计算机管理系统,并逐步实现全省联网。劳动保障、税务等部门要根据各息的职能,借助系统网络,尽快开发、研制社会保障管理和服务软件,建立健全网络传输和查询系统,实现信息共享。社会保障计算机网络建设要全省统筹规划,做到软件统一、网络之间接口标准统一、数据传递方式统一。各地要在政府统一领导下,加大投入,协调各部门的工作,加快社会保障信息网络建设。

  负责指导经办机构编制社会保险基金预算、决算,并对其预、决算进行复核;

  四、社会保险费实行统一征收、按险种分帐核算的原则,我省社会保险基金征收票据使用中华人民共和国税收通用缴款书,以附注的形式注明为社会保险基金,同国家税收缴款相区分。

  六、建立健全社会保险费征收奖惩制度

  负责协调有关部门建立和完善我省社会保险信息网络;

  五、社会保险费不得减免。缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的,由地方税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除缴清欠额外,从欠缴之日起,由地方税务机关按应缴金额每日加收2‰的滞纳金,滞纳金收入全部归社会保险基金。缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由地方税务机关申请人民法院依法强制征缴。按《社会保险费征缴暂行条例》,由劳动保障行政部门或者税务机关执罚的事项(不含单独指明由劳动保障行政部门执罚的事项),省授权地方税务机关按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定进行处罚。

  各级政府要加强对社会保险费征收工作的领导、监督、考核,建立健全社会保险费征收奖惩制度,促进社会保险费征收工作健康顺利开展。具体规定由省财政厅会同有关部门制定,报省政府批准后实施。

  加强对社会保险费征收机构、社会保险基金发放机构、社会保障基金管理和运营机构征收、支付和管理运营基金情况的监督,定期或不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐,户进行监督检查。

  对未按规定办理社会保险登记、变更登记或注销登记、申报应缴纳社会保险费数额的,由劳动保障行政部门按《社会保险费征缴暂行条例》有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。

  七、加强部门的协调配合

  (二)社会保险经办机构的主要职责

  六、各级政府要高度重视社会保险费征缴工作,加强对社会保险费征缴工作的领导、监督、考核,建立健全社会保险费征缴奖惩制度,促进社会保险费征缴工作。要加大投入,尽快建立社会保险计算机网络系统,以确保地方税务机关征收社会保险费工作的顺利进行。

  在社会保险费征收管理发放中,各级劳动保障部门、地方税务机关、财政部门、社会保险经办机构,按照《云南省人民政府关于印发<云南省社会保险费统一征收试行办法>的通知》(云政发[2003]36号)的规定,认真履行各自职责。

  负责编制社会保险基金征收预算、决算草案,并按规定严格执行预、决算;

  七、各级劳动保障行政部门、社会保险经办机构、地方税务机关、财政部门要通力合作,沟通情况,相互反馈信息,做好社会保险费的征缴工作。地方税务机关征收社会保险费所需的经费,由各级财政部门列入预算,专项予以拨付。

  社会保险制度由参保登记、缴费申报、费款征收、基金管理、基金发放等各个环节组成,各级劳动保障部门、地方税务部门、财政部门在工作中要相互衔接,既要各司其职,又要团结协作,相互支持,确保地方税务机关征收工作的稳步推进,保证社会保险的各项工作正常有序地进行。各级劳动保障部门是社会保险费征缴管理和监督检查工作的综合职能部门,要切实履行职责,搞好综合协调。劳动保障部门对所有社会保险费缴费单位及个人的资料应于6月10日前提供给地方税务部门。各级政府要建立有关部门参加的社会保险费统一征收工作联席会议制度,及时研究解决社会保险费征收、发放、监督、管理以及保险基金支付风险等方面的重大问题。

  负责社会保险费登记、申报、征收基数核定和稽核工作;

  八、地方税务机关征缴社会保险费的具体操作办法,由省劳动保障行政部门、省地方税务局、省财政厅、省社会保险经办机构另行制定。

  八、加强宣传工作

  负责社会保险费核算、记录和发放工作;

  实行地方税务机关统一征收社会保险费,是一项重大的改革,涉及面广,政策性强,各级政府必须加强宣传工作,使机关、企业与职工,以及全社会都了解这项工作的重要性,明确有关的政策规定,积极配合支持地方税务机关的征收工作。

  负责及时将社会保险费当期征收计划和回收欠费计划提交地税部门;

  九、制定配套政策措施

  协助地税部门开展社会保险费征缴的执法检查和清欠工作。

  社会保险费的申报、核定、征缴、管理、监督,以及入库等有关具体规定和操作办法,由省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局等有关部门分别制定。

  (三)财政部门的主要职责

  十、加强督导工作

  参与政府社会保险制度改革的研究和有关社会保险费的政策制定工作;

  省政府派出督导组,对各地社会保险费由地方税务机关统一征收工作进行督促、检查、指导,并由省政府研究室牵头,对有关政策等问题进行调研,推动社会保险费统征工作健康有序地开展。各地州市政府(行署)也要将社会保险费统征工作纳入政府督办制度。

  加强对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督,定期或不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督;

  负责审核社会保险费预算、决算草案;

  负责监督社会保险费征收及发放管理工作;

  负责社会保险基金财政专户收支核算管理工作,并按月及时与有关部门进行对帐,确保基金安全运行;

  负责协调有关部门及时研究提出征收和发放中资金缺口的补助建议和方案。

  (四)地税部门的主要职责

  负责按照社会保险经办机构提供的当期征收计划和回收欠费计划征收社会保险费;

  负责社会保险费清欠工作;

  负责及时将征收的社会保险费按规定分险种划入金库;

  定期与有关部门对帐,及时反馈征收情况,确保社保基金按时足额征缴入金库;

  负责将已进行税务登记但未参加社会保险的单位及个人的情况反馈通知社会保险经办机构;

  协同劳动保障部门开展扩面工作;

  积极参与社会保险费征收计划的研究、制定工作;

  各级税务机关要按规定征收社会保险费,接受有关方面的监督检查,并定期向社保经办机构、财政部门报送社会保险费征收情况,不得滞留、挤占挪用和违规动用社会保险费收入,做到征收和管理规范有序。

  (五)银行部门的主要职责

  负责社会保险费征收、发放过程中的资金安全、及时、完整;

  按规定将社会保险费分险种划帐到金库,并及时划转到财政专户,确保国务院关于社会保险费收支两条线政策的贯彻执行;

  负责按月提供对帐凭证,及时与财政、地税及社保部门进行对帐工作。

  (六)审计部门负责对社会保障基金管理及使用情况进行审计监督,对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

  (七)监察部门负责对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况进行监督检查。

  (八)邮政部门负责对邮政机构代发社会保险金情况进行监督检查。

  第四条
为保证统一征收工作的稳妥推进,先在昆明、玉溪两市开展试点工作,试点时间为一年。试点工作由昆明市政府、玉溪市政府具体负责落实。

  第五条
其他具备条件的地州市,可向省人民政府提出申请参加试点,并纳入试点工作管理。

  第六条 试点工作包括以下内容:

  (一)试点地区内所有企业、国家机关、事业单位、社会团体以及城镇个体经济组织及其职工应缴纳的社会保险费全部纳入地税部门统一征收的范围。由财政负担的医疗保险单位缴费和财政补助经费已采取由财政部门直接拨付办法的,继续执行原办法。

  (二)以非公有制企业为重点进行扩面征缴,不断提高征缴率,加大清缴欠费工作力度。

  (三)建立和完善社会保险信息网络,各级财政应对社会保险信息网络建设提供必要的资金支持。

  第七条
省级有关部门要积极做好对试点的指导工作,并协助两个试点市尽快制定《试点方案》报省政府批准后执行。

  第八条
试点地区要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题并积极探索解决问题的办法。省级有关部门要积极协助试点地区解决试点过程中出现的困难和问题,做好协调工作,并及时总结试点经验,为下一步在全省推广奠定坚实基础。

  第九条
各级政府要高度重视社会保险费征缴工作,加强对社会保险费征缴工作的领导、监督、考核,并建立健全社会保险费征缴奖惩制度,促进社会保险费征缴工作健康顺利开展。

  第十条
建立社会保险工作联席会议制度,由各级政府牵头,有关部门参加,定期研究解决社会保险费征收、发放、监督、管理以及社会保障基金支付风险等方面的重大问题。同时,将社会保险费的征管工作纳入政府督办制度,有效督促有关部门认真履行其工作职责,确保这项工作落实到位。

  第十一条 本试行办法自发布之日起施行。

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