发文标题:公安部关于对一九七六年以后非法越境去台人员回归探亲问题的批复

发文单位:公安部

发文单位:最高人民法院 最高人民检察院 公安部

发文单位:公安部

文  号:[88]公政字82号

发布日期:1982-6-30

文号:[88]公政字82号

发布日期:1988-9-15

执行日期:1982-6-30

发布日期:1988-9-15

执行日期:1988-9-15

各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅(局):

执行日期:1988-9-15

浙江省公安厅并各省、自治区、直辖市公安厅、局:

  近年来,从祖国大陆尤其是沿海一些省份非法越境去台湾(包括澎湖、金门、马祖等岛屿)的人员有所增多。据广东、福建、浙江三省边防部门报告,1980年发现非法越境去台的87起、337人;1981年增至180起、1626人;今年头4个月,仍有继续增多的趋势。自中央宣布关于台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针以来,非法越境去台的人员出现了一些新的复杂情况,有些地方的公、检、法机关在处理这个问题上认识不尽一致,口径也不统一。这种状况,既不利于正确贯彻中央对台工作的九条方针,也不利于保障边境安全,打击特务、反革命和其他刑事犯罪分子的破坏活动。为此特提出如下意见:

浙江省公安厅并各省、自治区、直辖市公安厅、局:

  浙江省公安厅关于一九七六年以后非法越境去台人员回归探亲问题的请示收悉。经商中央对台工作领导小组办公室和最高人民法院等部门同意,现答复如下:

  一、要配合宣传部门向广大群众和干部特别是广东、福建、浙江等沿海地区的群众和干部,正确地宣传中央关于对台工作的方针政策。着重阐明:台湾回归祖国、实现和平统一,是包括台湾人民在内的全国各族人民的共同意愿。我们党和政府向来以民族大义为重,对实现和平统一祖国的大业始终如一,坚持不渝。问题在于台湾当局仍然坚持分裂祖国、反共拒和的立场,致使台湾和大陆之间还处在敌对状态,连通邮、通商、通航和人员自由来往也难以实现。更有甚者,台湾当局对从海上逃去台湾的人员,心存敌意,或者武装阻击,拒绝入境,或者诬指无辜,任意捕杀。要将这种情况如实地向群众和干部进行教育,目前偷渡去台是非法的,劝告他们切勿轻信台湾当局的反动宣传而上当受骗。

  浙江省公安厅关于一九七六年以后非法越境去台人员回归探亲问题的请示收悉。经商中央对台工作领导小组办公室和最高人民法院等部门同意,现答复如下:

  要把非法越境去台人员与建国前在大陆犯有罪行的现在台湾的人严格区别开来。对于一九七六年以后非法越境的去台人员回大陆探亲者,应根据《中华人民共和国刑法》第九条、第七十六条、第七十七条、第七十八条的规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部一九八二年六月三十日《关于对非法越境去台人员的处理意见》,区别情况作出处理:

  二、大陆公民确有正当理由,需要经由香港或某个外国辗转去台的,必须按照我国公民因私出境的规定,向所在地公安机关申请办理签证手续,在办妥签证手续后,才可以准许出境。

  要把非法越境去台人员与建国前在大陆犯有罪行的现在台湾的人严格区别开来。对于一九七六年以后非法越境的去台人员回大陆探亲者,应根据《中华人民共和国刑法》第九条、第七十六条、第七十七条、第七十八条的规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部一九八二年六月三十日《关于对非法越境去台人员的处理意见》,区别情况作出处理:

  一、对于非法越境去台的犯罪分子,凡属其犯罪还在追诉期限之内或不受追诉期限限制的,应依法追诉。凡属其犯罪受追诉期限限制并且已过追诉期限的,不再追诉;但对其中民愤较大的,公安机关可以进行正面审查和谈话教育,在群众中挽回影响,同时要视情秘密观察、控制,以掌握其动向。如这些人回大陆后又继续进行违法犯罪活动,已触犯法律的,应依法处理。

  三、凡是未经办理签证手续,擅自非法越境去台、澎、金、马、敌占岛屿的,应当区别不同情况,分别处理:

  一、对于非法越境去台的犯罪分子,凡属其犯罪还在追诉期限之内或不受追诉期限限制的,应依法追诉。凡属其犯罪受追诉期限限制并且已过追诉期限的,不再追诉;但对其中民愤较大的,公安机关可以进行正面审查和谈话教育,在群众中挽回影响,同时要视情秘密观察、控制,以掌握其动向。如这些人回大陆后又继续进行违法犯罪活动,已触犯法律的,应依法处理。

  二、对于普通公民纯属好逸恶劳,羡慕资本主义生活方式或出于探亲、访友等目的而非法偷渡去台的,可不再追究刑事责任,但要进行正面教育。

  (1)进行反革命活动的,应按刑法分则第一章反革命罪有关条文定罪惩处。如策动、勾引、收买国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵逃台的,应定为策动投敌叛变罪;为台湾当局窃取、刺探、提供情报的,供给武器军火的,参加特务组织或者接受敌人派遣任务的,应定为特务或资敌罪;进行反革命宣传,煽动他人一起逃台的,或在逃台后公开发表反共反人民言论的,应定为反革命宣传煽动罪。

  二、对于普通公民纯属好逸恶劳,羡慕资本主义生活方式或出于探亲、访友等目的而非法偷渡去台的,可不再追究刑事责任,但要进行正面教育。

  一九八八年九月十五日

  (2)非法越境逃台,情节严重的,或者以营利为目的,组织、运送他人越境逃台的,应当根据刑法第一百七十六条、第一百七十七条的规定惩处。如果尚有走私、贩毒等其他犯罪行为的,应根据刑法的规定,数罪并罚。

  一九八八年九月十五日

  (3)国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵或者共产党员非法越境去台的,应当依法从重惩处。

  (4)普通公民纯属好逸恶劳,羡慕资本主义生活方式或出于探亲、访友等目的而非法偷渡去台的,一般可不追究刑事责任,但应酌情给予必要的批评教育、训诫或者责令具结悔过。

  以上意见,请你们报告党委,研究执行。

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