发文单位:南昌市人民政府办公厅

发文单位:江西省南昌市人民政府办公厅

发文单位:南昌市人民政府办公厅

发文标题:江西省南昌市人民政府办公厅关于转发《南昌市2008年企业上市工作意见》的通知

文  号:洪府厅发[2003]3号

文  号:洪府厅发(2008)7号

文  号:洪府厅发[2004]58号

发文单位:江西省南昌市人民政府办公厅

发布日期:2003-1-6

发布日期:2008-2-1

发布日期:2004-6-14

文号:洪府厅发(2008)21号

执行日期:2003-1-6

执行日期:2008-2-1

执行日期:2004-6-14

发布日期:2008-3-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-3-1

各县、区人民政府,市直各有关单位:

各县、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

各县、区人民政府,市政府各有关部门:

生效日期:1900-1-1

  市政府同意市农村工作办公室、市果业工程办公室《南昌市果业工程2003-2005年发展意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市新闻出版局、市委组织部、市文明办、市发改委、市财政局、市科技局、市民政局、市农业局、市教育局、市文化局、市计生委《关于南昌市“农家书屋”工程实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  南昌市金融工作办公室《南昌市金融工作办公室工作职责》已经市政府同意,现转发给你们。

各县、区人民政府,各开发区、新区管委会,市直各部门:

  二○○三年一月六日

  二OO八年二月一日

  二00四年六月十四日

  《南昌市2008年企业上市意见》经市政府研究同意,现予以转发。

  南昌市果业工程2003─2005年发展意见

南昌市“农家书屋”工程实施意见

  南昌市金融工作办公室工作职责

  二〇〇八年三月二十日

  切实加快果业发展的步伐,是调整农业产业结构、提高农业效益、增加农民收入的重要途径,也是发展都市农业、生态农业以及旅游观光农业的重要举措。根据我市“十五”规划关于“大力发展市场农业。保持粮食生产能力,围绕粮、油两大基础产业,经济作物、畜牧、水产三大支柱产业,河蟹、水果、茶叶、花卉苗木等重点产品,发展基地农业、创汇农业、生态农业”和“加快建设市级果业良种引育中心”,以及“调整产业布局”,在“中郊重点发展优质粮油、高效经济作物、水产水禽和林果业”的精神,为推进我市果业更快发展和做优做强,真正使我市果业发展上规模、成特色、创品牌、增效益,现就2003──2005年果业工程发展提出如下意见:

  市新闻出版局

  南昌市金融工作办公室是市政府负责金融管理和服务工作的部门。其主要工作职责是:

  南昌市2008年企业上市工作意见

  一、果业生产现状和前景

  市委组织部

  一、配合金融监管机构,贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规,结合我市实际,提出工作意见,并组织实施;

  为进一步推进我市资本市场发展,加快我市企业上市和再融资步伐,提高全市直接融资的比重,现就我市2008年企业上市工作提出如下意见:

  1、我市发展果业生产的有利条件

  市文明办

  二、根据本市国民经济和社会发展总体规划,会同有关部门编制和修订本市金融业发展的中长期规划和工作计划;

  一、指导思想

  (1)自然条件优越

  市发改委

  三、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和我市金融运行情况,提出改善金融发展环境,加强服务,促进发展的意见与政策建议;

  2008年,我市企业上市工作以党的十七大精神为指导,认真贯彻市委九届四次全会精神,按照全市经济工作统一部署,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,巩固和加强“储备一批、培育一批、改制一批、申报一批、上市一批”的工作格局,突出重点,整体推进,强化服务,努力实现我市企业上市工作新突破。

  本市位于中亚热带,属亚热带湿润气候,具有气候温和、雨量充沛、光照充足、四季分明、无霜期长的特点,果树生长期平均每年长达270天左右。由于雨水、热量和光能都适宜众多果树生长的需要,果树生长迅速,进入结果期早,易获优质高产。

  市财政局

  四、协助有关监管部门整顿和规范金融秩序,协调与处理金融风险防范和化解工作,加强我市社会信用体系建设,维护金融业的稳定发展;

  二、工作目标

  (2)土地资源丰富

  市科技局

  五、负责地方政府、政府职能部门及当地企业与金融机构的日常联系和合作,做好配合、协调和信息交流工作,实现政银、银企的共同发展;

  (一)力争全年3家上市公司实施再融资,募集资金30亿元。重点争取赣粤高速发行12亿可转债、诚志股份定向增发4000万股、洪都航空定向增发7000万股以及泰豪科技、江西长运、洪城水业增发。

  我市以平原为主,低丘、岗地占有较大的比例。据统计低丘岗地总面积为346.7万亩,占总面积的32.1%,这些地方现大多数为低产林和坡耕地,除掉水田、村庄、道路和其它用地外,可以提供近100万亩土地开辟果园。

  市民政局

  六、实施对地方金融机构的宏观管理,协调地方金融资源的优化配置,大力推进地方金融机构的改革;

  (二)力争全年新增上市公司2—3家,重点争取恒大高新、泰豪软件在国内发行上市,争取巴士在线在美国纽交所或纳斯达克上市,当年IPO募集资金4—8亿元。

  (3)适生果树品种多

  市农业局

  七、进一步改善金融发展环境,推动我市投融资体制改革,开辟信托投资等新的融资渠道,力争引进国外银行和国内知名股份制商业银行入驻我市,协调金融机构加大对中小企业贷款、助学贷款、再就业小额贷款等的扶持力度;

  (三)争取汇仁药业、江西煌上煌、百特公司、江西润田等企业改制为规范的股份有限公司。全力推进南昌市商业银行、百特公司、江西煌上煌、汇仁药业、江西润田、开心人药业、先锋软件、汪氏蜜蜂园等企业的上市进程,做好2009年申报上市的各项前期工作。

  本市地处亚热带,适生果树品种多,主要常绿果树有柑桔、枇杷、杨梅、香榧等;主要落叶果树有桃、梨、李、板栗、银杏、枣、柿、葡萄、猕猴桃、和少量的无花果、石榴、树莓、等;以及茶叶。

  市教育局

  八、与南昌市城市建设融资工作协调领导小组办公室合署办公,共同负责本市与国家开发银行江西省分行开展的政府信用贷款的日常性工作;

  (四)遴选10家企业作为上市后备资源。

  (4)果品销路广阔

  市文化局

  九、承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、工作措施

  南昌已是百万人口以上的大都市,含郊县共有人口430多万,随着生活水平的提高,人们对果品的需求量逐年增加,本地市场销路前景广阔。而且我市又处于东南沿海的腹地,是沿海地区的优质农产品供应基地和后花园,公路、铁路交通发达,为果品运往全国,远销世界提供了有利的条件。

  市计生委

  南昌市金融工作办公室
  二00四年六月六日

  (一)加强宣传,整体提高我市资本运作的能力。今年我市将举办三次大型宣传活动。一是召开全市企业上市工作座谈会;二是举办全市资本市场发展专题讲座;三是对全市拟上市企业高管人员进行培训。通过这些活动促进政府有关部门和全市拟上市企业加深对资本市场的认识,形成企业积极争取上市,政府合力推进上市的良好氛围。

  2、我市十年来果业生产的主要成绩

  为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发[2005]27号)、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)、《新闻出版总署、中央文明办、国家发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计划生育委员会关于印发<“农家书屋”工程实施意见>的通知》(新出联[2007]2号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发[2007]21号)、《江西省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于江西省“农家书屋”工程实施意见的通知》(赣府厅发[2008]3号)精神,为切实加强我市农村公共文化服务工作,推进社会主义新农村文化建设,结合我市实际,现就我市“农家书屋”工程建设提出如下实施意见。

  (二)悉心挑选,抓好上市后备资源的整合培育。进一步完善构建我市上市企业“储备一批、培育一批、改制一批、申报一批、上市一批”的工作格局,根据创业板有关上市要求,联合市科技局、中小企业局等部门,在全市范围筛选一批优质企业,帮助他们转变观念,提高认识,拓展思路,指导企业由单一的产品经营开始转向更高层次的资本运营,实施产品经营与资本运营的最佳结合,提升我市后备上市资源的质量。

  我市自1990年实施果业工程以来,按照省、市关于发展果业工程的规划和要求,在市委、市政府的正确领导下,经过1991──2001年近十年的艰苦奋斗,取得了较好的成绩,果业正逐步成为南昌市农业经济中的一个新兴产业。主要表现在:

  一、指导思想

  (三)精心指导,加快企业股份制改革步伐。市金融(企业上市)办将着力做好汇仁药业、江西煌上煌、百特公司、江西润田、汪氏蜜蜂园、阳光乳业、西林科新材料等企业的股份制改造的指导和协调工作,加快全市拟上市企业改制进度。

  ──水果种植面积和产量逐年增加。到2001年底,全市累计发展果树面积40多万亩,投产面积15万多亩,全年水果总产量可达9893万斤。

  “农家书屋”工程坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大精神,坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持以政府为主导,鼓励社会力量积极参与,充分利用农村现有文化设施,统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施,着力改善农村公共文化服务网络,着力提高公共文化产品供给能力,着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,推动我市农村经济社会发展和社会主义和谐社会建设。

  (四)强化服务,全力推动企业上市及再融资工作。市金融(企业上市)办将抓住当前有利时机,加大工作力度,不断提高我市直接融资比重,重点抓好恒大高新、泰豪软件、巴士在线的首发上市材料以及江西长运、洪城水业等上市公司增发材料的申报工作。认真贯彻南昌市《关于扶持企业改制上市及再融资的若干政策措施》,及时兑现有关优惠奖励政策,对于拟上市企业和上市公司在上市和再融资过程中遇到的问题,市金融(企业上市)办将采取“一企一策”的工作方法会同有关部门集中研究,协调解决,重大问题向市政府报告,请市领导协调解决。市金融(企业上市)办还将加强与各拟上市企业和上市公司的联系,建立定期走访制度,坚持上门服务,及时掌握企业上市工作进展和所遇问题,为企业提供一流服务,营造一流环境。

  ──建立了一批水果生产基地。水果基地遍布四县三区,全市共有大小果园3400个,成片面积5000亩以上的乡镇有27个,1000亩以上的行政村25个,50亩以上的专业户有500户。

  二、目标任务

  (五)深化沟通,为企业上市工作搭建桥梁。市金融(企业上市)办将进一步加强与中国证监会、沪深交易所、省发改委、省证监局的联系,及时汇报我市上市工作动态,争取他们对我市企业融资的大力支持。此外,我们将积极引进国内外券商、投资公司和其他中介机构,参与我市拟上市企业的上市工作及上市公司的并购重组、定向增发等工作,促进中介机构与企业的沟通,为我市企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。

  ──形成了一批主导品种和优质品种。安义县的杨梅洲4号枇杷、杨梅,进贤县的早熟桠柑、南方早熟梨,新建县的柑桔、大白桃,南昌县的金沙柚、胡柚,湾里区的脆蜜桃等品种,既有一定的种植规模,又具有较好的品质和市场。其中进贤县的早熟桠柑,进贤县、南昌县的金沙柚在全省柑桔类评比中荣获了银奖。安义县奈李荣获全省优质单株三等奖。安义县万场果业基地还以其独特的土壤、气候条件和较好的果品质量,被省批准为“无公害果业示范基地”。

  “农家书屋”是为满足农民群众文化需要,在行政村建立的、农民自己管理的、能提供给农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公共文化服务设施。“农家书屋”工程的主要任务是为广大农民普及科技知识,传播先进文化,提供精神食粮,体现人文关怀,努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求。力争通过5—10年的建设,在全市农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的“农家书屋”长效机制,基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律、具有南昌特色的农家公共文化服务新格局。

  (六)加强自身建设,提高金融(企业上市)办工作人员素质。一是要加强业务学习,重点是加大证券知识的学习力度,不断提高企业上市专业水平。二是积极参加业务培训,及时掌握资本市场的新政策、新趋势。三是组织学习考察,向推动企业上市工作取得成果的兄弟城市学习,进一步提升金融(企业上市)办的工作业绩。

  ──果业经济效益不断提高。到2001年底,全市累计水果产量18.027万吨,累计总产值达1.8亿元。全市有许多果农靠种果走上了致富之路。安义县新民乡赤家垅村小组人均4亩果园,纯收入8000多元,黄洲乡山背村孝俑村小组,人均5亩果园,人均果业收入1800余元,新建县石埠乡竹园村的程茶庚,承包开发的760亩果园,仅目前投产的胡柚、柑桔、桃等年收入就达13万元。湾里招贤镇的杨圣高,种植100亩柑桔、桃,年收入8万多元。

  (一)进度安排

  从发展前景上看,我市果业生产大有可为、大有前途、大有潜力。一是果业在全市已具有相当规模。每年我市新栽果树面积平均都在3―4万亩左右,南昌、进贤、安义和新建县的果树面积,分别达到6.5万、10万、8.9万和8.4万亩,为果业的大发展打下了坚实的基础,目前,果业已成为继粮食、油菜、蔬菜等种植业后的第四大产业,果业可望发展成为我市农业的支柱产业之一;二是发展果业,特别是发展成片果园,综合配套发展畜禽养殖、水产养殖、休闲度假庄园,有着很高的生态、环保、旅游观光价值,产业链延伸的势头很好;三是果业发展的潜力巨大。全市可适应种植果树的山坡、旱地在60万亩以上,加上实施退耕还林政策,全市还林可种果树面积更为可观。现在全市低产果园有18万多亩,如果加以改造,产量可增加1―2亿斤,且水果品质、效益都将大为提高。此外,发展农户庭院经济,所产生的经济社会效益也不可低估。当前,在调整农业结构的进程中,农村广大农民都有栽树种果的积极性和迫切愿望。因势利导发展果业生产,经济、社会、生态效益十分良好,也是我市落实建设“三个基地、一个后花园”和实现富民强市的重要举措。

  1、在现有“农家书屋”工程建设的基础上,2007年完成16家“农家书屋”的试点挂牌,每个县(区)至少1个,实现“农家书屋”县县有。

  二、果业发展的指导思想和目标

  2、2008年全面实施“农家书屋”工程,在全市建设180家以上“农家书屋”,每个乡至少1个,实现“农家书屋”乡乡有。到2010年在全市建设近370家“农家书屋”,覆盖全市三分之一以上的行政村。

  1、指导思想:

  3、再经过五年的努力,到2015年“农家书屋”基本覆盖全市的行政村,初步实现“农家书屋”村村有。

  以市场为导向,以科技创新和对外开放为动力,以结构调整为主线,以农民增收为根本目的,一手抓果业规模的扩大,一手抓果业结构调整;一手抓专业大户成片开发,一手抓千家万户庭院种植;一手抓新果园建设,一手抓老果园的改造;一手抓生产技术指导,一手抓果业合作经济组织和农村商品经济人队伍建设。大力实施“三品一降”方略,即改良品种、提高品质、培育品牌,走一县一业、外资嫁接改造、产业化经营、建设果业精品园、休闲观光庄园和无公害果业基地的发展路子,大力提高水果产业的整体素质和经济效益,努力形成我市果业生产规模化、产业化、优质化的发展格局。

  (二)建设要求

  2、发展目标:

  1、“农家书屋”一般应选择在农户相对集中,附近有学校,文化氛围比较浓厚,有阅读需求且借阅方便的地方。要把“农家书屋”与农村基层组织活动场所建设相结合,纳入村级组织活动场所建设的重要内容,原则上村级组织活动场所都要建立“农家书屋”。2008年,我市将紧紧依托村级组织正在开展的“五个之家”建设,把“农家书屋”的选点工作重点放在已建成的“五个之家”的村级组织上。也可以将“农家书屋”建在村委会、村落社区、农户家等地方。还可视情设在农村学校,以加强农村学校图书阅览室的建设,充分发挥其为学生与农民服务的双重功能。对已建有图书室的村、村落社区应充分考虑将现有图书室纳入“农家书屋”。

  总的奋斗目标是:每年新发展果树2万亩,三年共计6万亩,总面积达到46万亩;全市重点发展南方早熟梨、优质枇杷、金沙柚、早熟桠柑等优新果树品种,并形成规模;改造低产园,每年2万亩,共改造6万亩;搞好基地建设,建设好市苗种繁育基地(良种引育中心)、果树试验示范基地,县区在发展原有成果基础上,建成20个万亩以上的乡镇果业基地。并努力建成一批集旅游观光、休闲度假等功能的林果业庄园、果业带和示范园区。

  2、每个书屋配置图书不少于1000册,报刊不少于30种,电子出版物、音像制品不少于100种(张),我市将根据本地区的实际情况,因地制宜,灵活掌握。严防不良出版物进入“农家书屋”。

  3、规划布局

  3、“农家书屋”面积一般应不少于20平方米。配备相应的书架、书桌、座椅等图书摆放和阅读设施。要有相对固定并具有基本图书管理知识的管理人员。建立相对完善的图书室管理制度。

  按照四县三区的地理、土壤、气候条件,以及果业发展趋势,安义县重点发展枇杷、板栗和李子等小水果,新建县重点发展柑桔、大白桃,湾里区重点发展脆蜜桃、东魁杨梅,进贤县重点发展早熟桠柑、南方早熟梨、选择小气候金沙柚,南昌县重点发展胡柚和南方早熟梨。

  三、实施办法

  三、果业发展的主要措施

  “农家书屋”工程是党和国家加强公共文化服务体系建设的“五大工程”之一,要按照“政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自我管理、创新机制发展”的要求组织实施。

  1、加大宣传力度。全市各级要运用各种行之有效的宣传形式,广泛深入地进行宣传发动,讲清发展果业的重要性。讲清我市的气候、山地和劳动力等资源优势转变为产业优势并形成经济优势,就必须大力发展果业生产的重要意义。要通过宣传,使广大干部群众充分认识到我市发展果业的有利条件很多,认识到大力发展果业是增加农民收入、发展生态农业、旅游观光农业和效益农业,富民、富乡、富县的重要途径。认识到果业开发搞好了,不仅仅是果业本身的效益,同时可以带动运输、贮存、包装、材料、加工及服务等诸多行业的发展,从而促进整个农村经济的发展与提高。

  1、政府组织建设。“农家书屋”工程由政府规划、资助实施。各级政府要把“农家书屋”工程纳入各地经济社会发展规划,纳入预算管理、扶贫攻坚计划、作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文化先进县(区)的重要内容。

  2、加大科技推广力度。要充分运用先进科学技术来提高果园的成园率、投产率和单产水平,积极发展精品示范果园。认真抓好五个方面:一是坚持高标准建园。根据梯田的坡度,做好水土保持工程,大力推行“三大一篓(大穴、大肥、大苗,营养娄假值),一次成园”的先进技术,同时搞好防护林建设,奠定稳产、高产的基础。二是积极推广保花保果、合理整形修剪、科学施肥用水以及综合防治病虫害、防冻等一系列先进实用技术。三是要鼓励和引导经营者因地制宜,开展多种经营,实行果园合理套种经济作物,大力发展畜禽、水产养殖,引导他们朝禽―猪―果―庄园,猪―沼―果―庄园立体开发模式方向发展。四是加强对乡、村,特别是果农的技术培训,逐步建立县、乡、村、园四级果业技术推广网络。五是配备好果树技术员。凡果树面积在1000亩以上的乡镇,最少配备3个技术员,面积在100亩以上的村委会配1个技术员。

  要注重整合现有农村文化图书室建设资源,将“农家书屋”工程与各部门在农村文化建设中的类似项目和农民教育培训等各项惠农措施有机结合,相互补充,同步推进。一是将中央和我省有关部门、团体、企事业单位目前在省内开展的
“万村书库”、“红军长征路图书长廊”、“农村青年中心书屋”等类似项目,和新华书店送书下乡项目,纳入“农家书屋”工程总体规划,保留原有名称,实行“一个书屋,两块牌子”,由现有承担单位继续分头组织实施。二是在自愿的基础上,将各地现有的群众个人自办的书屋或图书室,统一标识,改建为“农家书屋”。三是在未建“农家书屋”的行政村,按照先易后难的原则逐步把“农家书屋”建起来。

  3、加大产业化推进力度。产业化是连接生产、加工和销售,解决果农卖难的重要举措,也是果业生产上档次、上水平的关键。因此,要下大力气推进果业产业化进程。要努力培育龙头企业。采取措施,使现有的果品加工企业增大加工能力,壮大经济实力,使他们尽快起到龙头牵动作用。要积极创办新的果业龙头企业。要抓好果业基地特别是示范基地建设,建设具有一定规模的果业基地,积极申报无公害果业基地,努力形成基地连农户、连龙头企业的生产经营模式。要搞好果业销售队伍建设,积极引导农民个体和集体组织进入流通领域,并组建果业流通协会,发挥商品流通作用。要抓好水果专业市场建设,对已经建成的市场,要认真搞好与市场有关联的信息、仓储、运输、包装、金融、税务、治安等配套服务设施。果树种植面积较大的地方,也要积极创造条件,建设市场。

  2、鼓励社会捐助。设立捐建平台,以冠名、通报表彰等各种积极有效的措施,引导鼓励各界人士、企事业单位和各种社会组织捐建“农家书屋”,支持农民自己筹建“农家书屋”。捐助人可根据公布的“农家书屋”建设规划、资助标准,自主选择捐助对象;既可直接建设,也可通过指定的慈善组织和“农家书屋”工程组织机构,统一安排落实;既可整体捐助,也可单项捐助实物、出版物。

  4、加大投入和招商引资力度。果业开发是一项高投入、周期长、效益高的产业。这几年的开发各地都已投入了大量的资金,今后新果园的建设发展,低产果园的改造,市场建设和加工营销的跟进,都需要资金保证。因此,要多渠道筹集资金。一是各级财政要继续加大力度扶持果业生产,每年安排专项资金用于果业生产;二是赣中南、退耕还林、老建扶贫等农业开发项目在资金渠道不变的情况下,积极扶持果业生产;三是鼓励和引导农村集体组织和农民个人增加资金、物资投入;四是争取社会团体、机关集资,创办股份制果园。五是要积极开展招商引资,对那些经营不善、管理能力差、技术难以跟上的果园和果业基地,积极实行外资嫁接改造,引进外来资金、技术和管理,提高果园和基地效益。

  3、农民自我管理。“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上,由村党组织、村委会推荐书屋管理人员。村党组织、村委会等基层组织要承担筹建和监督的职责。建在农村学校的“农家书屋”,以学校管理为主,村委会予以协助。

  5、加大主导品种培植和品牌创建的力度。要按照上规模、成特色、增效益的要求,优选现有品质好、效益高的果品品种,如优质枇杷、早熟桠柑、南方早熟梨、脆蜜桃、柚类等,积极培植适应我市各县区地理、气候、土壤条件的优质水果主导品种,在形成主导品种的基础上做大基地,扩大规模,把品质好、效益好的品种做大。并努力形成一县一业的种植特色。要加大我市优质水果的品牌创建、申报、宣传力度,突出抓好对优质枇杷、桠柑、脆蜜桃、胡柚等优质水果的品牌培育,提高我市优质水果的知名度和市场占有率,形成具有我市县区特色的水果品牌。不断提高和增强本市水果产业的品牌效应。真正靠品牌开拓市场,靠品牌提升档次,靠品牌提高效益。

  要有固定的管理人员。管理人员应当具有初中以上文化水平,热爱公益事业,本人愿意且有能力管理好“农家书屋”。为稳定管理人员队伍,要给管理人员一定的工作报酬。要建立起财产管理、图书管理、图书借阅、图书开放等一系列制度,以保证把书屋管好。要通过培训、定期检查和评比,不断提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力,保证“农家书屋”充分发挥功能和作用。要不定期举办技术培训、开展多种形式的阅读活动,营造阅读风尚。

  6、加大领导力度。各级党政领导都要高度重视果业生产,要把它作为农民致富的重要战略部署来抓,市政府农办要继续抓好市果业工程领导小组办公室建设,发挥其在果业工程中的重要指导作用。各县、乡都要进一步调整、理顺、稳定果业工作机构,充实果业办的力量,发挥好其技术指导作用。各级领导要带头抓好一批果业示范基地,以点带面,推动果业发展。要把果业开发实绩纳入干部政绩考核内容,建立目标责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,项目推进、责任到人。要搞好果业开发的督查工作,实行市对县、县对乡镇、乡镇对村场的督查,对在果业开发中做出优异成绩的干部给予表扬奖励,对工作不力给以批评。果业开发工作涉及面广、部门多,各行各业都要参与果业开发,大力支持果业的发展。

  4、创新机制发展。书屋设立后,每年要补充更新出版物,以满足农民读者的需求。对管理规范、服务较好、具有一定资质条件的,可在书屋管理人员自愿的前提下,由新闻出版行政部门颁发出版物经营许可证。书屋管理人员在保证书屋正常运行的基础上,可开展出版物经营业务。获得的经营收入按规定比例用于购买新的出版物,不断扩大书屋的规模。出版发行单位要以优惠价格给“农家书屋”“批发出版物。鼓励”农家书屋“与”万村千乡“、”新农村现代流动服务网络工程“等项目有机结合,开展多种经营,形成农村图书流动网络,”农家书屋“能够自谋生存、自求发展。

  四、资金和政策保障

  1、“农家书屋”工程领导小组各成员单位要根据各自的职能落实配套资金和政策。市新闻出版局负责向省
“农家书屋”工程协调小组办公室争取专项资金和出版发行单位援建书屋的资金筹措工作,市委组织部负责协调将“农家书屋”纳入村级组织场所建设的重要内容,支持“农家书屋”工程。市发改委负责将“农家书屋”工程列入全市经济社会发展规划和新农村建设规划。市财政局按照规定并根据“农家书屋”工程建设规划筹集有关资金。市文明办、负责搞好在建的“万村书库”等建设项目,市民政局负责农村村落社区图书室援建协调工作。市科技局、市农业局、市文化局、市计生委负责协调各自主导建设的农村公共文化服务项目与“农家书屋”工程结合起来。市教育局负责协调“农家书屋”工程与农村中小学图书馆(室)建设相结合。市总工会、团市委、市妇联、市文联等要发挥各自的职能作用,支持“农家书屋”工程建设。市报刊出版单位要充分利用自己的优势,服务“农家书屋”工程,同时利用“农家书屋”工程拓展农村出版物市场。市财政局和市新闻出版局要加强对专项资金的使用管理,做到专款专用。

  2、要加大宣传力度,引导和鼓励社会力量、工商企业和市县直单位积极参与“农家书屋”建设。定点包扶贫困村工作,要“农家书屋”建设作为文化扶贫的重要内容。工商企业通过非营利的社会团体、国家机关捐赠“农家书屋”支出的,可享受相关的税收优惠政策。凡国家机关、工商企业、社会团体、个人捐建“农家书屋”的,可以不同方式进行宣传。

  3、将“农家书屋”建设情况纳入全市社会主义新农村建设达标考核内容。积极发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用,对工程实施情况和服务“农家书屋”工程建设的先进典型进行宣传报道,扩大社会影响,努力营造全社会关心、重视“农家书屋”工程的舆论氛围,广泛宣传对“农家书屋”工程给予大力支持、帮助的单位和个人的事迹。对取得显著成绩的单位和个人,给予一定的表彰和物质奖励。

  五、组织领导

  “农家书屋”工程是与广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程同等重要的重大公共文化服务工程。为切实加强领导,成立南昌市“农家书屋”工程领导小组。成员单位为:市新闻出版局、市委组织部、市文明办、市发改委、市科技局、市民政局、市财政局、市教育局、市文化局、市农业局、市计生委、市总工会、市妇联、团市委、市文联、南昌日报社。领导小组主要负责审定全市“农家书屋”工程总体规划、实施方案和相关政策,组织、协调、指导全市“农家书屋”工程建设的实施。“农家书屋”工程领导小组下设办公室,办公室设在市新闻出版局,主要负责日常组织协调工作。各县(区)要设立相应的组织领导机构,按照全市“农家书屋”工程总体规划和实施意见,组织实施本地区“农家书屋”工程。

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