发文单位:海口市人大常委会

发文单位:海南省人大常委会

发文单位:海南省海口市人大常委会

发文单位:海口市人大常委会

发文单位:海口市人大常委会

发布日期:2005-5-26

发布日期:1998-7-31

发布日期:2015-11-27

文  号:海口市人大常委会公告第3号

文  号:海口市人大常委会公告第17号

执行日期:2005-5-26

执行日期:1998-7-31

生效日期:2016-1-1

发布日期:2004-12-24

发布日期:2002-8-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  海口市人民代表大会常务委员会关于修改《海口市电动自行车管理办法》的决定

执行日期:2004-12-24

执行日期:2002-8-27

(2005年5月26日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过) 

(1998年7月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过) 

  (2015年11月4日海口市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2015年11月27日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

为加大力度整治违法建筑,改善城市环境,维护社会公共利益,保障城市经济建设和社会事业的健康发展,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,特作如下决定:

海南省人民代表大会常务委员会决定:批准《海口市人民代表大会常务委员会关于修改〈海口市消防条例〉的决定》,并增加如下修改:

  海口市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《海口市电动自行车管理办法》作如下修改:

海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改〈海口市城市规划条例〉的决定》,已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年11月26日批准,现予公布,自公布之日起施行。

海口市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市城市绿化条例>的决定》,已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月26日批准;现予公布,自公布之日起施行。

一、本决定适用于本市城区范围内妨碍公共安全、城市规划、交通、卫生、市容环境的违法建筑和超过批准使用期限应当拆除的临时建筑(以下称违法建筑)的整治。

一、删去第二条中的“部队对外营业场所”。

  一、删去第四条第五款。

海口市人民代表大会常务委员会
二00四年十二月二十四日

海口市人民代表大会常务委员会
二00二年八月二十七日

其他违法建筑,依照有关法律、法规的规定处理。

二、第十九条修改为:“市人民政府应当根据消防法的有关规定,统筹安排城市消防设施建设资金。”

  二、将第五条第三款修改为:“列入《目录》的电动自行车应当依照本办法的规定,取得市公安机关交通管理部门颁发的行驶证并悬挂电动自行车号牌后,方可上道路行驶。国家和本省有规定的,从其规定。”

海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《海口市城市规划条例》作如下修改:

海口市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《海口市城市绿化条例》作如下修改:

二、本决定所称违法建筑,是指违反法律、法规有关规定,未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证等行政许可,或不按行政许可的要求,擅自建筑的建筑物和构筑物。

三、删去第四十条第一款:“进口消防产品的,应当接受公安消防监督机构的质量复检,复检合格的,方可使用。”

  三、将第九条第一款修改为:“本办法颁布后60日内,质监部门应当会同公安交通、工商、环保部门,将符合国家标准的电动自行车产品编入《目录》,向社会公布电动自行车的生产厂家、产品种类、品牌、型号等。对《目录》作出修改的,应当重新公布。纳入《目录》管理的车型有效期三年。”

一、删除第十二条第二款、第三款。

一、第四条第一款修改为:“法人或者其他组织和具有劳动能力的公民都应当履行绿化城市和保护绿化的义务。”

违法建筑包括:

《海口市消防条例》根据本决定作相应修正,由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。

  增加一款,作为第二款:“质监部门应当会同公安交通、工商、环保部门及时公布《目录》中不符合国家标准的电动自行车产品,并将该产品从《目录》中删除。”

二、删除第十三条第二款、第三款。

二、第十条第一款修改为:“城市建设必须按照城市总体规划和国家规定确保绿化用地。到2010年,本市绿地指标要达到或超过国家‘园林城市’的各项标准,城市绿化覆盖率不低于40%,绿地率不低于35%,人均公共绿地不低于10平方米。”

(一)占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑;

  四、第十二条增加一款,作为第二款:“驾驶违法改装、拼装的不符合国家标准的电动自行车,按照超标电动自行车进行处罚。”

三、第十六条第一款修改为:“城市分区规划、控制性详细规划和专业规划经市规划部门审查,报市人民政府批准后,报市人民代表大会常务委员会备案”。

三、第十一条修改为:“建设项目绿地率低于规定指标5个百分点以上的,必须重新修改规划方案;个别建设工程项目绿地率达不到规定标准又确需进行建设的,必须经市城市绿化行政主管部门审查签署意见,市规划管理部门审核,报市人民政府批准,并将缺额的绿地面积建设资金交由城市绿化行政主管部门安排易地绿化建设作为补偿。”

(二)未报建或报建未批准的建筑;

  五、第十四条第一款增加一项,作为第四项:“(四)市人民政府规定的车辆其他注册登记证明。”

四、第二十八条增加一款作为第四款:“按照国家法律、法规规定,其他应当纳入城市规划实行控制的,由市规划部门征求有关部门意见进行控制。”

四、第二十三条删去“直接影响公共绿地的,在建设项目工程施工前,建设单位必须向城市绿化行政主管部门办理有关保护手续,并按所保护范围内园林绿化总价值缴交绿化保护保证金。工程竣工后经城市绿化行政主管部门检查,园林绿化未受损坏的,退还保证金;损坏的,扣除赔偿费”一段话。

(三)不按批准的设计图纸施工,擅自改建、加建的建筑;

  第二款修改为:“市公安机关交通管理部门受理车辆注册登记申请后,除核实前款规定的材料外,还应当逐一核对《目录》中电动自行车产品的每一技术参数,参数与《目录》一致的,办理注册登记。参数与《目录》不一致的,市公安机关交通管理部门不予办理注册登记,并应当及时将该电动自行车产品名称、《目录》编号告知质监部门和工商部门。”

五、删除第四十四条第一款。

五、第二十八条第二款修改为第二十七条第二款。

(四)逾期未拆除的临时建筑;

  增加两款,作为第三款、第四款:“质监部门和工商部门对市公安机关交通管理部门告知的参数与《目录》不一致的电动自行车产品,应当及时取证、查验并依法进行处理。

六、第四十五条第三款修改为:“临时建设工程应当服从城市规划的实施,在城市开发建设需要时,必须予以拆除。拆除未超过批准期限的临时建筑的补偿,依照有关规定办理”。

六、第三十条修改为第二十七条第一款第九项。

必赢棋牌app官方下载 ,(五)违反法律、法规有关规定的其他建筑。

  “市公安机关交通管理部门在办理电动自行车注册登记时,可以对申请人进行道路交通安全法律、法规宣传教育。”

七、第六十五条修改为:“当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼”。

七、第三十一条改为第三十条,修改为:“当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

三、市人民政府依法加强对整治违法建筑工作的领导,负责组织实施本决定。

  六、增加一条,作为第十五条:“本市电动自行车注册登记实行总量控制制度。市人民政府可以根据道路和交通流量等情况,按照公开、公平、公正的原则制定具体办法,向社会公布后实施。”

本决定自公布之日起施行。

本决定自公布之日起施行。

四、市人民政府应当督促市规划、土地、城市管理等行政主管部门依照有关法律、法规查证和认定违法建筑,并对违法建筑作出限期拆除或其他处罚的决定。

  七、将第十五条改为第十七条。

《海口市城市规划条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整,重新公布。

《海口市城市绿化条例》根据本决定作相应修改,报请省人大常委会批准后重新公布。

五、当事人应当在规定期限内拆除违法建筑。逾期不自行拆除的,经市人民政府批准,由区人民政府或者市有关部门组织强制拆除。

  八、将第十六条修改为:“本市实行电动自行车查验制度,由有关部门对销售和上道路行驶的电动自行车是否符合国家标准、是否有未处理的违法记录、是否有严重安全隐患进行查验。具体办法由市人民政府作出规定,向社会公布后实施。

海口市城市规划条例(第二次修正)

海口市城市绿化条例(第二次修正)

强制拆除违法建筑的七日前,应当发布拆除通告。

  “经查验不符合国家标准的电动自行车,按照超标电动自行车进行管理和处罚。”

(1993年12月6日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1993年12月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准
根据2002年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市城市规划条例>的决定》第一次修正
根据2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市城市规划条例>的决定》第二次修正)

(1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准,1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改,2002年11月27日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修改)

六、市人民政府应当依照法律、法规的规定,对有关部门协同做好整治违法建筑工作作出明确规定。房产行政主管部门不得受理违法建筑的产权确认、房产租赁;工商行政管理部门不得受理利用违法建筑生产或者经营的登记申请。上述部门已经批准的,应当及时纠正。建设行政主管部门对建设单位和施工单位的违法建筑依法予以制止和处罚。公安机关对拆除违法建筑中发生的治安案件,及时依法处理。

  九、增加一条,作为第二十五条:“鼓励电动自行车登记人和驾驶人为电动自行车购买相关保险。

第一章 总则

第一章 总则

七、依法申请人民法院强制执行的,人民法院应尽快依法受理和执行。

  “市公安机关交通管理部门在办理注册登记时,应当宣传电动自行车投保的相关内容。”

第一条
为了加强城市规划工作,保证城市规划的实施,适应城市开发建设的需要,根据《中华人民共和国城市规划法》和海南省有关地方性法规,结合海口市的实际,制定本条例。

第一条
为加强城市绿化规划、建设和管理,促进城市绿化事业的发展,改善生态环境,美化生活环境,增进居民身心健康,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

人民法院应当依照法律、法规的规定,协助人民政府做好整治违法建筑工作。对违法建筑不得拍卖、委托拍卖和抵债,法律、法规另有规定的除外。

  十、将第二十八条改为第三十条,第一款修改为:“任何单位和个人不得擅自在非机动车道上划设机动车或者非机动车停车泊位。”

第二条
制定和实施城市规划,在城市规划区内进行建设,必须遵守有关法律法规和本条例。

第二条
本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和风景名胜区绿地的绿化规划、建设和管理。

八、当事人对限期拆除违法建筑决定和其他处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼的,在复议和诉讼期间,不停止对限期拆除违法建筑决定的执行,但法律、法规另有规定的除外。

  十一、增加一条,作为第三十三条:“市公安机关交通管理部门应当建立电动自行车道路交通安全违法个人诚信档案管理系统,对电动自行车驾驶人的违法行为进行记录。”

第三条
本条例所称城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本条例所称建设,是指新建、扩建、改建房屋建筑、人防设施、市政公用设施、工程管线、对外交通设施等一切地上地下建筑物、构筑物,以及整治江河、改变地形地貌等活动。

第三条
市、区、乡(镇)人民政府应当将绿化工作纳入国民经济和社会发展计划,并组织全民义务植树运动和经常性绿化活动,提高城市绿化水平。

九、有关行政机关玩忽职守或者滥用职权导致严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  十二、将第三十四条改为第三十七条,增加一项作为第一项:“(一)驾驶人应当接受市公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规宣传教育”。

第四条
海口市人民政府城市规划行政主管部门(以下简称市规划部门)主管全市的城市规划工作。市规划部门可以根据需要设置派出机构,负责管辖区或乡(镇)的城市规划监督管理工作。各区和乡(镇)人民政府应当协助市规划部门做好本辖区内的城市规划监督管理工作。

第四条
法人或者其他组织和具有劳动能力的公民都应当履行绿化城市和保护绿化的义务。

十、任何单位和个人发现违法建筑,有权向市人民政府和有关部门举报。受理单位应当将对违法建筑的处理情况告知举报的单位和个人。

  第六项改为第七项,修改为:“(七)搭载人数不得超过一人,乘坐人应当在驾驶人后方正向骑坐”。

第五条
任何单位和个人都有遵守城市规划的义务和对城市规划提出建议、对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。

任何单位和个人有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行举报和制止。

十一、市人民政府应当向市人大常委会定期汇报整治违法建筑的实施情况。

  增加一项作为第九项:“(九)驾驶人和乘坐人应当佩戴安全头盔”。

第二章 城市规划的编制

第五条
城市绿化工作实行统一规划,分级管理。市城市绿化行政主管部门主管全市绿化工作;区、乡(镇)人民政府的城市绿化行政主管部门主管辖区内的绿化工作。城市郊区的林木管理,仍由林业部门依照林业法规的有关规定执行。

十二、本决定自公布之日起施行。

  十三、将第三十七条改为第四十条,第二款修改为:“本办法规定的处罚由市公安机关交通管理部门决定;本办法另有规定的,从其规定。市公安机关交通管理部门在对违法驾驶人实施行政处罚时,可以进行法制宣传教育并考试;对有违法记录尚未接受处理的,责令其一并接受处理。”

第六条
城市规划一般包括总体规划和详细规划。在总体规划的基础上,可以编制分区规划和专业规划。

第六条
鼓励开展城市绿化科学研究工作和推广绿化先进技术。对在城市绿化工作和绿化科学研究工作中作出显著成绩的单位和个人,由市、区、乡(镇)人民政府给予表彰奖励。

二00五年五月二十六日

  十四、将第四十八条改为第五十一条,修改为:“驾驶电动自行车违反本办法第三十七条第(二)(五)(八)项规定的,处20元罚款;违反第(三)(四)(六)(七)(九)项规定的,处40元罚款。

第七条
城市总体规划的编制由市人民政府负责领导和组织,市规划部门负责具体的组织编制工作。市规划部门在具体组织编制城市总体规划时,应当通过各种有效途径,听取驻市单位和广大市民的意见。市规划部门根据城市总体规划编制工作的需要,有权要求驻市任何单位无偿提供编制过程所必需的各种资料。

第二章 规划和建设

  “驾驶超标电动自行车违反本办法第三十七条(二)(四)(五)(六)(七)项规定的,处100元罚款;违反第(三)(八)(九)项规定的,处50元罚款。”

第八条
城市分区规划的编制工作由市规划部门根据市人民政府的授权负责组织编制。

第七条
城市绿化规划,由市城市绿化行政主管部门根据城市总体规划组织编制,报市人民政府批准。

  十五、将第五十条改为第五十三条,修改为:“违反本办法第三十九条规定,电动自行车、超标电动自行车未按照规定地点停放的,对电动自行车可以作拖移处理并处20元罚款;对超标电动自行车可以作拖移处理并处40元罚款。”

第九条
城市控制性详细规划由市规划部门负责组织编制。城市修建性详细规划由市规划部门根据分区规划或者控制性详细规划所确定的技术要求组织编制。专业规划由市规划部门或有关专业部门组织编制。

第八条
城市绿化规划应当根据本市的实际和发展需要,借鉴国内外先进经验,充分利用本市热带滨海特色和历史文化遗址等自然、人文条件,突出以椰子树为基调的热带植物景观,坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则,合理布局,城乡一体,形成完整的绿化体系。

  此外,对条文顺序作相应调整。

第十条
位于城市规划区范围内建制镇的城市规划,由市规划部门会同区人民政府组织编制。位于城市规划区范围内非建制镇、村庄的区域规划,由区人民政府负责组织编制。

第九条
公共绿地和居住区绿地的建设,应当以植物造景为主,选用适合本地自然条件的树木花草,并适当配置喷泉、假山、雕塑等景物;街道绿化建设应当注重遮荫防尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容;沿海及河岸边应当营造绿化防护林带或风景林带,注重防风、防潮、防汛和防止水土流失。

  本决定自2016年1月1日起施行。

第十一条
位于城市规划区范围内的部队、党政机关、开发区等用地性质特殊、用地规模较大的单位,应当单独编制修建性详细规划。

第十条
城市建设必须按照城市总体规划和国家规定确保绿化用地。到2010年,本市绿地指标要达到或超过国家“园林城市”的各项标准,城市绿化覆盖率不低于40%,绿地率不低于35%,人均公共绿地不低于10平方米。

  《海口市电动自行车管理办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

第十二条 从事城市规划编制的设计单位,必须具备相应的规划设计资格。

城市各类建设项目绿化用地占建设用地面积的比例规定为:

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第十三条
编制城市规划应当使用市规划部门规定的统一座标系统和高程系统的地形图,具备必需的城市工程地质和水文地质资料以及自然、资源、历史、现状、社会经济发展情况等基础资料。

(一)新开发区、新建居住区和建筑面积二万平方米以上的宾馆、酒店、体育馆以及文化娱乐设施等大型公共建筑不低于35%。高级居住区不低于40%。

第十四条
城市规划编制的深度与内容要求,必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其技术规定。

(二)工业企业、交通枢纽、仓储商业中心等不低于25%;产生有害气体及污染的工厂不低于30%,并要根据国家标准建设防护林带;学校、医院、休疗院(所)、机关、团体、部队等单位不低于35%。

第三章 城市规划的审批

(三)市区主干道不低于25%,次干道不低于15%,一般街道不低于10%。

第十五条
海口市城市总体规划由市人民政府报省人民政府审查后,报国务院审查批准。市人民政府在向省人民政府报送城市总体规划前,报市人民代表大会或其常务委员会审查同意。

(四)市人民政府确定的旧城成片改造区和一般零星添建工程及配套建设的小型公共建筑设施,可以低于上述规定指标5个百分点。

第十六条
城市分区规划、控制性详细规划和专业规划经市规划部门审查后报市人民政府审查批准。城市分区规划和控制性详细规划在报请批准前,市规划部门应当组织鉴定,并通过各种有效途径,认真集中和采纳各方面的正确意见后,向市人民政府提出报告。

(五)市区内河两旁、海滨地段等的防护林带应当有30米以上宽度。

第十七条
城市修建性详细规划由市规划部门审查批准,其中用地性质特殊、用地规模较大或者市人民政府认为比较重要的地区的修建性详细规划,经市规划部门审查后报市人民政府审查批准。

(六)苗圃、草圃、花圃地面积占建成区总面积的2%以上。

第十八条
市辖建制镇的总体规划经市规划部门审查后报市人民政府审查批准。市辖非建制镇和村庄的区域规划报市规划部门审查批准。

(七)各类公园绿地率参照国家建设部制定的《公园设计规范》执行。

第十九条
驻市各行业单独编制的专业规划,必须经市规划部门参与评审,市规划部门可根据城市规划的要求进行综合协调。

第十一条
建设项目绿地率低于规定指标5个百分点以上的,必须重新修改规划方案;个别建设工程项目绿地率达不到规定标准又确需进行建设的,必须经市城市绿化行政主管部门审查签署意见,市规划管理部门审核,报市人民政府批准,并将缺额的绿地面积建设资金交由城市绿化行政主管部门安排易地绿化建设作为补偿。

第二十条
市规划部门根据市人民政府的授权,组织对城市总体规划的局部调整。城市总体规划的局部调整由市人民政府审查批准后,报市人民代表大会常务委员会、省人民政府和国务院备案。

第十二条
园林绿化规划设计、园林绿化工程施工,应当委托持有相应资格证书的设计单位和施工单位承担。

第二十一条
由于城市产业结构的调整,城市人口的增加,以及城市机场、港口、铁路枢纽和其他大型建设项目等的调整,造成城市性质、规模、空间发展方向和总体布局的重大变化,必须对已经批准的城市总体规划进行重大变更的,由市规划部门根据市人民政府的授权负责具体组织。城市总体规划的重大变更,应按规定程序经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第十三条
下列建设项目的园林绿化规划设计,应当委托乙级以上园林规划设计单位承担:

第二十二条 城市规划经批准后,由市人民政府公布。

(一)区级以上公园、大型体育场所和文化娱乐场所;

第四章 城市开发建设的原则

(二)居住人口一万人以上或者面积10公顷以上的居住区;

第二十三条
城市的开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则,符合城市经济发展的要求,统筹兼顾社会效益、经济效益和环境效益。

(三)建筑面积二万平方米以上的饭店、宾馆;

第二十四条
城市的开发建设必须重视环境保护。各类建设项目的选址应当符合城市规划要求,不得污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调。

(四)大型工业区以及绿地率在40%以上的。

第二十五条
城市的开发建设必须注重节约土地,应依据城市规划的安排,充分合理地使用城市规划区范围内的土地。

第十四条
本条例第十三条所列的城市绿化建设工程的设计方案,由市城市绿化行政主管部门审查签署意见,经市规划管理部门审核后,报市人民政府审批。未经批准,不得施工;需要改变方案的,必须报经原批准机关批准。

第二十六条
城市开发建设必须保护具有历史纪念意义以及具有文化、艺术和科学价值的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹。市规划部门应当会同有关部门确定前款规定的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹,并制定具体的保护规划和规划管理办法,报市人民政府批准后执行。

建设项目的附属绿化工程设计方案,应当与主体工程同时报批。

第二十七条
城市开发建设必须符合相应地区的容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等有关技术规定。前款规定的有关技术规定,由市规划部门另行制定。

第十五条
各项新建、改建、扩建工程项目和开发住宅区项目的基本建设投资,应当包括配套的绿化建设投资。

第二十八条
城市规划确定保留或者预留的道路、广场、绿地、风景名胜、文物古迹、学校和其他公共场所的用地,由市规划部门负责控制,不得进行与规划要求不相符合的开发建设。机场净空区、无线电收发讯通道地区,由市规划部门根据有关技术规范进行控制。高压供电走廊、城市地下管线埋设地段,由市规划部门会同有关部门进行控制。

第十六条
建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后五个月内完成。附属绿化工程完工后,必须经城市绿化行政主管部门验收合格并办理验收手续后,方可交付使用。

按照国家法律、法规规定,其他应当纳入城市规划实行控制的,由市规划部门征求有关部门意见进行控制。

第十七条 单位附属绿地的绿化规划和建设,由单位自行负责。

第二十九条
城市旧区改建,应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则,统一规划,分期实施,重点改建危房区和市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重的地区。

城市公共绿地的绿化建设,由城市绿化行政主管部门负责,依照城市基本建设程序组织实施。

第三十条
城市旧区改建的街区和地段,由市规划部门根据城市规划划定,严格控制零星插建。

第三章 保护和管理

第五章 城市建设用地规划管理

第十八条
任何单位和个人不得擅自改变城市绿地和绿化规划用地的使用性质,不得改变绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第三十一条
城市规划区内的建设项目的选址和布局必须符合城市规划,取得市规划部门的选址意见书。设计任务书报请批准时,必须附有市规划部门的选址意见书。

第十九条 禁止非法占用城市绿地,已被占用的应当限期归还。

第三十二条
在城市规划区范围内申请用地的单位和个人,必须持建设项目批准文件向市规划部门申请定点,取得建设用地规划许可证。市规划部门按下列程序办理建设用地规划许可证:

项目建设确需占用城市公共绿地的,必须向市城市绿化行政主管部门提出申请,报经市政府批准,占用单位必须先营造与占用绿地面相等的绿地或者按规定缴交绿地占用费后方准占用。

(一)经审核符合受理条件的,按有关技术规定初步确定建设用地的位置与范围;

临时占用绿地的,必须经市城市绿化行政主管部门批准,占用的绿地如有损坏,占用单位必须及时采取措施加以补救。

(二)根据需要征求有关部门对于定点的意见,其中特殊或重要的项目报市人民政府召集有关部门进行会审;

第二十条 树木所有权和保护管理责任的划分:

(三)市规划部门提供建设用地规划设计条件,组织审核建设项目总平面图的规划设计;

(一)国家投资或者发动群众义务劳动在公共绿地、干道绿化带、风景名胜区和防护林带内种植的树木花草,归国家所有,由城市绿化行政主管部门保护和管理。

(四)建设用地规划设计经审定后,核发建设用地规划许可证。

(二)单位在辖区内种植的树木花草,归该单位所有,并由其保护和管理。

第三十三条
建设用地规划许可证应当包括标有规划用地具体界限的附图和明确规划设计条件的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套证件,由市规划部门根据实际情况制定。

(三)居民、村民在自家庭院种植的树木花草,归种植人所有,并由其保护和管理。

第三十四条
建设单位或个人持建设用地规划许可证和其他批准文件及有关证件,向市土地管理部门申请办理土地使用手续。

(四)苗圃、草圃、花圃等归经营者所有,并由其保护和管理。

第三十五条
在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让,必须符合城市规划。由市规划部门负责确定其位置、使用性质以及其他应当确定的规划建设要求,经市人民政府批准,作为土地使用权出让合同的组成部分,受让方在办理土地使用手续前,应当向市规划部门领取建设用地规划许可证。市规划部门对于受让方可以直接核发建设用地许可证,不适用第三十二条规定的程序。

树木权属有协议的,按照协议执行。

第三十六条
通过行政划拨、出让、转让等方式取得土地使用权再转让时,转让方应当先持有该地块的建设用地规划许可证。受让方在遵守原建设用地规划设计条件的情况下,可以向市规划部门申请办理登记手续,换发建设用地规划许可证。受让方需要改变原建设用地规划设计条件的,必须先按照规定程序报经市规划部门核准。

第二十一条
城市绿化行政主管部门和绿地管理单位应当建立、健全管理制度,加强对城市绿化的养护管理,保持树木花草繁茂和绿化设施完好。

第三十七条
任何单位和个人在城市规划区范围内确需对已取得使用权的土地改变其使用性质和原定技术规定的,必须向市规划部门申报,经审查批准后,按照第三十四条规定办理手续。

城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木的保护和管理。对古树名木应当统一建立档案和标志。生长在公共绿地内的古树名木由城市绿化行政主管部门负责保护和管理,散生在各单位和居民、村民庭院内的古树名木,由该单位或者居民、村民负责保护和管理,城市绿化行政主管部门负责监督、检查和技术指导。

第三十八条
在城市规划区范围内利用已经取得的土地使用权进行合作经营的,合作经营项目必须符合建设用地规划许可证的要求。

第二十二条
严格控制砍伐或者移植城市区内的树木。确需砍伐或者移植的,必须制订补植计划或者移植后的养护管理措施,向市城市绿化行政主管部门提出申请,经审查批准,领取准伐证或者准移证后方可进行。

第三十九条
在城市规划区范围内需要临时使用土地的单位或者个人,必须向市规划部门提出申请,经审查批准并核发临时用地规划许可证后,方可向市土地管理部门办理临时土地使用手续。临时用地使用期限一般不超过二年,确有特殊原因需要延期的,临时用地单位应当提前二个月向市规划部门申请核准。临时用地必须服从城市规划实施的需要。

第二十三条
建设单位和施工单位应当对施工现场内的树木绿地以及城市绿化设施等进行严格保护,不得损坏。

第四十条
市规划部门可以根据城市规划建设发展的需要以及城市规划区范围内用地的实际情况,对城市规划区范围内的土地使用提出调整方案,报市人民政府批准后执行。任何单位和个人都必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

第二十四条
不得擅自在城市公共绿地内设置商业、服务摊点和广告等。确需设置的,由市城市绿化行政主管部门签署意见,报市人民政府批准。

第六章 城市建设工程规划管理

第二十五条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为:

第四十一条
任何单位和个人在城市规划区范围内新建、扩建和改建各类建设工程的,必须持建设用地规划许可证、土地使用证以及其他有关批准文件向市规划部门提出申请,由市规划部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后,方可申请办理开工手续。前款所称建设工程,是指用于各类用途的建筑及其附属的或者单独使用的构筑物、户外广告、城市雕塑、房屋外装修工程和改变房屋使用性质的室内改建装修工程、道路、桥涵以及各类杆线、管线等。

(一)倚树盖房、搭棚或者占用绿地;

第四十二条 市规划部门按照下列程序办理建设工程规划许可证:

(二)在街道树木和绿化带范围内设置对树木和绿化带有严重污染的营业摊点;

(一)经审核符合受理条件的,根据城市规划和建设工程的实际情况提出建设工程规划设计要求;

(三)在草坪和绿化带内堆放物品、乱扔废弃物以及焚烧杂物;

(二)组织审核施工图设计方案,根据需要征求有关部门对建设工程规划设计的意见;

(四)在草坪和绿化带内行车、停车;

(三)建设工程规划设计经审定后,核发建设工程规划许可证。按照已经批准的修建性详细规划申请建设的,可以适当简化前款规定的程序。建设单位或个人持建设工程规划许可证向市建筑施工管理部门办理开工手续后,向市规划部门申请放线定位。

(五)踩踏草坪,钉拴刻划树木,攀折花果和损坏绿地;

第四十三条
建设工程规划许可证所包括的附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件,应当按照建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线和其他工程设施以及个人建设住宅的不同规划设计要求,由市规划部门根据实际情况分别制定。

(六)损毁古树名木、园林小品及附属设施;

第四十四条
建设私有住房一般应在原住房基础上进行改建,必须符合城市规划和持有合法土地使用权的证明。私房报建规划管理的具体办法,由市规划部门另行制定,报市人民政府批准后执行。

(七)擅自在城市绿地内采集植物标本、果实、种子和捕猎;

第四十五条
任何单位和个人在城市规划区范围内需要进行临时性建设工程的,必须经市规划部门审查批准并核发临时建设工程规划许可证后方可进行。临时建设工程保留期限一般不超过二年。确有特殊原因需要延期的,有关单位或个人必须提前二个月向市规划部门申请核准。临时建设工程不得影响城市规划的实施,在城市开发建设需要时,必须无偿拆除。

(八)其他损坏城市园林绿化及其设施的行为。

第四十六条
城市规划区范围内的市政设施,应当根据城市开发建设的需要,适当超前设计与建设。市政设施建设单位,应当提前向市规划部门提供建设计划,由市规划部门会同有关主管部门进行综合平衡。

第二十六条
电力、电讯、建筑、市政、煤气等管理部门因施工或者维护管线的安全使用而需要修剪、伐除树木的,必须与城市绿化行政主管部门协商,办理批准手续。因不可抗力原因致使树木倾倒危及管线安全使用时,管线单位可以先行修剪或者砍伐,但必须及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

第四十七条
城市道路和座标、标高以及控制红线宽度,必须依据城市规划确定,不得随意变更。

第四章 法律责任

第四十八条
各类市政设施管线和杆线铺设的有关技术规定,由市规划部门负责制定。

第二十七条
对违反本条例有下列行为之一的,由城市绿化行政主管部门给予处罚:

第四十九条
进行地下管线施工,需要开掘城市现有道路的,应当先取得市政府或区政府的有关管理部门的同意。

(一)违反本条例第十四条的规定,未经批准或者未按批准设计方案擅自进行园林绿化工程施工的,除由城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正外,对建设单位处以绿化工程总造价百分之五的罚款;

第七章 城市规划实施的监督检查

(二)未按本条例第十六条规定的期限完成绿化工程的,对建设单位处以绿化工程总造价百分之五的罚款;

第五十条
城市规划监察人员有权进入城市规划区范围内的施工现场,进行必要的检查工作。进行监督检查的工作人员必须佩戴市规划部门统一制作的标志,持有市规划部门颁发的监督检查证件。

(三)毁林开荒,破坏绿化带或者苗圃的,除赔偿损失外,并处以损失价值五倍的罚款;

第五十一条
建设单位或个人应当配合市规划部门进行监督检查工作,根据要求出示有关许可证件,并如实提供必要的情况和资料。城市规划监察人员有责任依照国家法律、法规的规定,为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

(四)非法侵占城市绿地的,或者虽经批准临时占用绿地但逾期未退还的,除责令限期退还和赔偿损失外,并按占绿地每平方米每天处以十元人民币的罚款;

第五十二条
市规划部门可根据需要决定参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作,并对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。

(五)对擅自改变城市绿地使用性质的,责令限期改正,逾期不改正的,按本条第四项的规定处罚;

第五十三条
建设单位或个人必须在竣工验收后六个月内向市规划部门报送有关的竣工资料。

(六)伤损古树名木致死的,对责任人或者责任单位处以该古树名木同等价值的罚款;盗伐古树名木的,除没收其树木归还所有者外,并处以该古树名木价值两倍的罚款;

第五十四条
建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内,将与建设工程有关的临时建设工程自行拆除,清理场地。

(七)擅自砍伐市区内树木的,除责令责任者自备苗木在城市绿化行政主管部门指定地点栽活三倍的树木外,并按所砍伐树木价值处以三倍的罚款;

第五十五条
市规划部门制定的具体审批工作办法和审批期限的规定以及监督检查工作办法,应向社会公开。

(八)盗伐市区内林木的,除没收其林木、工具和用具外,责令责任者自备苗木在城市绿化行政主管部门指定地点栽活十倍的树木,并按所盗伐林木价值处以七倍的罚款。

第五十六条 市规划部门制定的受理公众申诉与举报的工作制度,应向社会公开。

(九)违反本条例第二十五条规定的,由城市绿化行政主管部门根据情节轻重给予警告或者处以五十元以下罚款;造成损失的,责令赔偿。

第八章 法律责任

违反治安管理规定的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条
在城市规划区范围内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由市规划部门提请市人民政府责令退回。

第二十八条
违反本条例造成林木、花草和绿化美化设施所有人经济损失的,应当给予赔偿。

第五十八条
擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由市规划部门提请市人民政府责令退回,原建设用地规划许可证予以吊销。

第二十九条
城市绿化行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条
凡违反本条例第三十七条和第三十八条而申请建设的,市规划部门不予受理。违反第三十七条规定的,由市规划部门吊销原建设用地许可证,责令有关当事人按照规定程序重新办理用地手续。违反第三十八条规定的,由市规划部门责令有关当事人按照规定程序办理用地手续。

第三十条
当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十条
临时建设工程逾期未拆除或在批准临时使用的土地上擅自进行永久性、半永久性建设工程的,由市规划部门吊销原临时用地规划许可证,并责令拆除有关建筑物、构筑物或者其他设施。

第三十一条 本条例具体应用的问题由海口市人民政府解释。

第六十一条
在城市规划区范围内,未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证进行建设,构成下列事实之一的,均属于严重影响城市规划实施的行为:

第五章 附则

(一)已经构成改变城市规划确定的土地使用性质的;

第三十二条
本条例自公布之日起施行。1990年1月12日海口市人民政府发布的《海口市园林绿化管理规定》和1997年10月29日海口市人民代表大会常务委员会公布的《海口市城市绿化条例》同时废止。

(二)侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的;

(三)侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护区和其他公共活动场地的;

(四)对城市风景旅游区的环境构成直接影响的;

(五)侵占经城市规划确定的城市道路控制红线或者直接影响城市道路交通的;

(六)对机场、铁路的正常运行构成直接影响的;

(七)对城市电讯广播通道构成直接影响的;

(八)对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的;

(九)侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的;

(十)法律法规规定的其他严重影响城市规划实施的行为。对于前款规定的行为,由市规划部门责令停止建设,限期拆除,并处以罚款。

第六十二条
在城市规划区范围内,未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证进行建设,影响城市规划,尚可采取改正措施的,由市规划部门责令停止建设,限期采取改正措施,并处以罚款。逾期不采取改正措施的,对违法建筑物、构筑物予以拆除。

第六十三条
对违反本条例进行建设的直接责任者及其主管人员,由市规划部门提请其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第六十四条
对严重阻碍城市规划实施监督检查工作,应当给予治安管理处罚的单位和个人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六十五条
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第六十六条
市规划部门及其派出机构的工作人员,玩忽职守、滥用职权、故意刁难、徇私舞弊、收受贿赂的,由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章 附则

第六十七条 本条例具体应用中的问题由海口市人民政府负责解释。

第六十八条 本条例自公布之日起施行。

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