全流程规范,选人用人严起来(深阅读·基层干部状况调查④)

基层干部状况调查:全流程规范,选人用人严起来

在十九大召开之年伊始,中共反腐“大片”《打铁还需自身硬》3日开播,外界目光再次聚焦中共从严治党的细节。影片中落马的纪检系统官员,不约而同都存在权利寻租、以金钱左右官员升迁等情况,揭示出中共存在的选人用人问题。在十九大换届之年,继续严把选人用人关依然是中共重要课题。

3月3日上午,北京市高级人民法院召开全市法院政治工作会议。北京高院院长慕平要求,要坚持把从严作为基本要求贯彻到干部培养使用的全过程,推进从严管理监督干部常态化。
据介绍,2015年,北京高院将制定出台《关于进一步从严管理监督领导干部的意见》,着力把各级法院领导班子建设成为讲政治、顾大局、有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。北京高院将加大主动协管力度,综合运用司法巡查、举报核查、派员参加下级法院党组民主生活会、组织述职述廉等方式,加强对下级法院领导班子的考察了解;制定出台《关于加强领导干部个人有关事项报告工作的规定》,做好个人有关事项报告抽查核实工作,对隐瞒不报的,不得提拔任用、不得列入后备干部名单,并根据情节轻重作出相应法纪处理。

——中组部负责人就印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》答记者问

  ——关注基层干部队伍建设(上)

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今年6月底前,中共将完成十九大2300名代表的选举工作。在对选举工作作出部署时,中央再次强调选人用人的重要性:要严把人选政治关,坚持把政治标准放在首位,突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。严把人选廉洁关,坚决防止“带病提名”。

本报记者 盛若蔚

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对2017年农村基层干部全网报道进行数据分析,在干部选拔方面,公众关注度最多的因素如上图所示。数据支持:人民日报中央厨房
制图:郭 祥

“选人用人是党内政治生活的风向标,用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。”1日出版的《求是》杂志刊登了中共中央总书记习近平在中共十八届六中全会第二次全体会议上的讲话节选。习近平指出,要大力整治选人用人上的不正之风,使用人风气更加清朗,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,以用人环境的风清气正促进政治生态的水秀山清。

在《关于防止干部“带病提拔”的意见》公开发布之际,中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题,回答了本报记者的提问。

  好的干部队伍,是做好基层工作的保障。近些年大家对基层干部队伍的吐槽并不少:任人唯亲讲关系,干部履历禁不起细究,选拔任用的关口都守不住,这支队伍能好吗……其中也不乏偏见和成见。近年来,随着《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等制度的落实,选人用人机制优化,基层干部的选拔任用总体上更加规范、过程更加严谨。连日来,记者走访了一些地方,探究当下基层干部队伍建设的状况。

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“逆淘汰现象是可怕的。”国家行政学院教授竹立家向中新社记者表示,近些年任人唯亲、搞小圈子,违规用人、提拔安排亲友,说情打招呼、干预干部选拔工作等现象仍时有发生,表明用人不正之风在一些地方和单位仍然存在,“导致的结果就是优秀的干部丧失机会”。

问:为什么要制定这个《意见》?

  ——编者

受访基层干部从事本职工作的主要原因

如其所言,《打铁还需自身硬》中,一些落马的纪委官员通过受贿,为行贿者的升迁“开绿灯”。同时,他们也习惯于给地方官员打招呼,让其在提职晋升、安排工作,甚至司法审判等方面给予帮助和便利。这些都成为“劣币驱逐良币”的真实写照。

答:干部“带病提拔”是党内外、各方面反映强烈的一个突出问题。党的十八大以来,中央坚持全面从严治党、从严管理干部,大力整治“四风”,坚定不移惩治腐败,“带病”干部存量减少、增量得到遏制。各地各部门认真贯彻中央要求,严格执行新修订的《干部任用条例》,强化组织把关,挡住了不少“带病”的干部。但“带病提拔”仍时有发生,还没有得到根本解决。党中央对此高度重视。习近平总书记指出,对干部选拔任用要严格把关,坚决防止“带病提拔”。中央全面深化改革领导小组将制定《意见》确定为年度重点改革任务,中央政治局常委会也将此列入今年的工作要点。

  好干部是选出来的。在基层一线,如何严格流程真正选贤任能?基层干部考核如何更科学、更有利于工作?记者在多地进行了调查走访。

在从事这项工作的主要原因方面,选择比例最高的一项是“从基层做起,锻炼自己”。总结调查结果可以看出,基层干部选择从事这一岗位考虑较多的方面是提升自身工作能力,以及保持稳定的工作和生活。

对此,十八届六中全会聚焦全面从严治党,为匡正选人用人不正之风立下规矩。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出具体要求:“把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。”

制定这个《意见》,就是把防止干部
“带病提拔”作为干部工作的聚焦点、攻坚点,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治,把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来,准确识别、坚决挡住那些在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面“带病”的干部。同时,当前地方领导班子换届陆续进行,制定这一基本性的文件,十分及时和必要,有利于进一步完善全面从严治党制度体系,与《干部任用条例》、纪律处分《条例》、问责《条例》、能上能下等规定配套起来,不断扎紧制度笼子。

  规范选任流程,让显规则破除潜规则

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中国官方媒体解读称,这是有效匡正用人不正之风的迫切需要,需要多方面努力:要坚持从党的事业和工作需要出发选人用人,以事业为上选人用人;要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准;要按制度规矩办事,维护干部政策的严肃性。

问:《意见》有哪些主要特点?

  近日被提拔到新岗位,平时扎实工作,没有送一根烟没有求人说情的刘民英十分激动。在提拔后的组织谈话时,刘民英说:“这次工作调整,是对我的鼓舞和鞭策,感谢组织对我的信任,我也衷心信任组织,一定不辜负组织的期望。”这是河南省开封市禹王台区委组织部综合考评选拔干部的成果,他们运用大数据对干部长时段全面考察,推选出能力强、群众公认度高的人选。

受访基层干部对工作的态度

中组部副部长陈希认为,“以事业为上”是坚持正确选人用人导向十分重要的方面,是选好人用准人的根本出发点,任何时候都必须很好坚持。

答:《意见》贯彻了中央的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。主要有以下特点:一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则和好干部标准,强化党组织领导和把关作用,落实“三严三实”要求,大力培养、大胆使用忠诚干净担当的干部,既切实防止干部
“带病提拔”,又坚持事业为上、公道正派,保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。二是聚焦选拔任用工作。重点就选拔任用环节如何挡住“带病”的干部,作出规定、提出要求,以增强针对性,提高实效性。三是着力解决突出问题。针对造成干部“带病提拔”的原因,研究提出切实可行、有力有效的政策措施。通过坚持把责任挺在前面,以责任追究压阵,打牢日常了解、综合研判两个基础,抓好动议审查、任前把关两个关键,努力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。四是力求务实管用。注意指导性和操作性相结合,注意坚持已有规定与总结吸收新经验相结合,对各地各部门普遍运用、效果较好的做法,提出规范性要求;对符合改革方向、经过实践探索效果比较明显的做法,提出倡导性要求。

  “在岗位选拔时,有想法、有基层经验、有才干的年轻干部冒了出来,并得到了重用。这是一个信号,熬年头、论资排辈的情况将会越来越少。”江苏一位基层干部的话代表了很多人的心声。

在对待工作的态度方面,超过六成受访者认为自己会认真对待工作,还有19.50%的基层干部选择更上一个层次的“尽善尽美”选项。从调查结果可以看出,超八成基层干部认为自己有着积极的工作态度,对待工作较为认真负责。

不可否认,一段时间来,在中共高压反腐形势下,少数党员干部忘记“以事业为上”,开始“为官不为”。有人担心在严格的纪律规矩面前,干事就会“出事”,为了少“出事”、不“出事”,宁愿不干事、少干事、不担当、不负责。

问:我们注意到,《意见》把“落实工作责任”作为第一条措施,请问对此是怎么考虑的?

  让基层干部信任组织,相信组织可以公平、负责地选拔和对待所有干部,从而让干部将所有心思放在工作上,是队伍建设的要义之一。

好的干部队伍,是做好基层工作的保障。近些年大家对基层干部队伍的吐槽并不少:任人唯亲讲关系,干部履历禁不起细究,选拔任用的关口都守不住,这支队伍能好吗……其中也不乏偏见和成见。近年来,随着《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等制度的落实,选人用人机制优化,基层干部的选拔任用总体上更加规范、过程更加严谨。连日来,记者走访了一些地方,探究当下基层干部队伍建设的状况。

“在这种情况下,能干事、干实事的官员就格外应该被用好、激励好。”竹立家说。

答:造成干部“带病提拔”,原因有很多,但与选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究有很大关系。党的十八大以来,中央明确要求各级党组织履行主体责任,在干部选拔任用工作中发挥领导和把关作用。切实防止干部“带病提拔”,首要的就是健全完善责任体系。《意见》就压实选人用人工作责任作出新的规定。主要有:一是进一步明确责任。规定各级党委对选人用人负主体责任,党委书记是第一责任人,组织人事部门承担直接责任,纪检监察机关承担监督责任。二是将责任落实到人。特别是规定党委在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见,实行党委书记、纪委书记在意见上签字制度。目前,一些地方和部门探索试行这一做法,取得了良好效果。大家反映,这是一个有效管用的好办法,有利于强化和落实责任。三是加强对责任落实情况的考核。明确考核评价党委和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部,要把履行选人用人职责情况作为重要内容。同时,《意见》还在最后明确提出“严格责任追究”,进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉。

  2014年修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本流程制度。规定、流程层层落实,各地也正着力优化、落实好每个环节。

——编 者

为此,六中全会两份文件都作出规定,为官员能干事儿“保驾护航”。《中国共产党党内监督条例》指出,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出:党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责;组织部门要严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的违规行为。

问:《意见》提出要深化日常了解、注重分析研判,请您就此进一步作些解读。

  辽宁省昌图县委常委、组织部长崔学文说,近年来,昌图县委组织部认真执行动议、民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、领导干部任前公示、任职谈话、任职试用期、“凡提四必”等制度,县里的干部任用更加规范,干部队伍的风气明显好转。沈阳市沈北新区研究制定了《沈北新区干部队伍打造再提速工作实施方案》,加强干部选拔任前“四必核”,认真核定干部档案等,努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

好干部是选出来的。在基层一线,如何严格流程真正选贤任能?基层干部考核如何更科学、更有利于工作?记者在多地进行了调查走访。

“一面抓住公道正派这个核心,一面用制度保障敢干事的官员能干事,六中全会《准则》和《条例》为选人用人立下了标准和规矩。”竹立家认为,这也将成为中共换届年选人用人的准绳。

答:干部“带病”情况比较复杂,有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔”,必须把了解干部的功夫下在平时,加强综合分析研判。《意见》有针对性地提出了以下措施:一是广泛了解。针对“平时少考、用时急考”的现象,强调要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,多渠道、多层次、多侧面识别干部。要多与干部谈心谈话,改进谈话方式,提高谈话质量,注意观察干部识别干部。二是突出重点。要及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑,注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现,以强化对政治素质、道德品行、廉洁自律等情况的把关。三是整合信息。明确健全完善日常联系通报机制,组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况,建立干部监督信息档案。四是会诊辨析。开展经常性分析研判,重点分析研判现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部。党委书记应当注意听取研判情况汇报,并有针对性地参加专题研判,全面深入掌握干部情况。

  沈北新区区委组织部干部科科长孙放表示,目前在当地,因人设岗、任人唯亲等基本消失了,但有些干部还存在一些人情招呼、论资排辈等思想,老旧思想较难转变。

规范选任流程,让显规则破除潜规则

问:您刚才提到要抓好动议审查、任前把关两个关键,请问《意见》在这方面重点强调了哪些要求?

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近日被提拔到新岗位,平时扎实工作,没有送一根烟没有求人说情的刘民英十分激动。在提拔后的组织谈话时,刘民英说:“这次工作调整,是对我的鼓舞和鞭策,感谢组织对我的信任,我也衷心信任组织,一定不辜负组织的期望。”这是河南省开封市禹王台区委组织部综合考评选拔干部的成果,他们运用大数据对干部长时段全面考察,推选出能力强、群众公认度高的人选。

答:从一定意义上讲,平时了解、分析研判强调的是把功夫下在平时,而动议审查、任前把关强调的是在选拔任用工作启动后全程把关,这对防止干部“带病提拔”无疑是非常关键的。归纳起来,《意见》对此提出了以下要求:一是对谁来把关,规定更加清晰。在动议环节,明确要求规范动议主体的职责权限和程序。在任前把关上,不仅对选好配强考察工作人员提出了明确要求,而且强调要明确考察谈话保密与承诺责任,营造讲真话的氛围。二是对怎么把关,措施更加细化。对动议审查,提出要坚持先定规矩后议人选,按照以事择人、按岗选人的要求进行充分酝酿,在此基础上比选择优,研究意向性人选。对任前把关,强调要针对不同考察对象的具体情况,细化考察内容,改进考察方式,抓住重要行为特征,有针对性地找知情人谈话,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。三是对加强审核,内容更加丰富。明确提出实行“四凡四必”。即:做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。四是对何时把关,关口更加前移。强调动议即审,该核早核,对动议酝酿时纳入考虑范围的有关人选,提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。五是对把关结果,要求更加严格。明确对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。

  突出日常考核,引入大数据等新支撑

“在岗位选拔时,有想法、有基层经验、有才干的年轻干部冒了出来,并得到了重用。这是一个信号,熬年头、论资排辈的情况将会越来越少。”江苏一位基层干部的话代表了很多人的心声。

问:请问《意见》对造成干部“带病提拔”的实行责任追究,有哪些硬举措?

  日复一日的工作状态和处理问题水准,真实反映了干部的能力和水平。2016年8月印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》,要求坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常品行和表现,多渠道、多层次、多侧面识别干部。记者了解到,很多地方着重深化对基层干部的日常了解,同时也进行了一些探索。

让基层干部信任组织,相信组织可以公平、负责地选拔和对待所有干部,从而让干部将所有心思放在工作上,是队伍建设的要义之一。

答:有权必有责,有责要担当,失责必追究。只有强化事后追究,才能更好地倒逼责任落实。为此,《意见》明确提出建立健全干部“带病提拔”问责机制。一是加强经常性监督检查。要认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度,充分发挥组织监督和群众监督作用,通过巡视检查、有针对性的检查、干部选拔任用工作
“一报告两评议”等经常性检查,加强对选人用人全过程的监督。二是对干部“带病提拔”问题实行倒查。明确要求逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,甄别相关责任人的责任。三是严肃追究责任。明确对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真,甚至故意隐瞒、执意提拔,造成干部“带病提拔”的,要严肃追究党委、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。特别是进一步明确,凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的,连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的,要追究党委主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例,及时进行通报。

  禹王台区委组织部相关负责人介绍,当前在基层干部日常考核中普遍存在完整性不够、前瞻性不强、雷同度较高等问题,他们探索了以大数据为支撑的干部考核模式,代替过去识人凭经验、用人凭印象的做法,提高了识人辨人精准度和选人用人公信力。

2014年修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本流程制度。规定、流程层层落实,各地也正着力优化、落实好每个环节。

问:当前,也有人担心强调防止干部“带病提拔”,可能带来一些党组织怕担责不敢使用干部或少数人搞诬告陷害等问题,请问《意见》对此提出了哪些要求?

  禹王台区依托百分制考核、排序法考核、政去留声考核等,建立数据库。

辽宁省昌图县委常委、组织部长崔学文说,近年来,昌图县委组织部认真执行动议、民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、领导干部任前公示、任职谈话、任职试用期、“凡提四必”等制度,县里的干部任用更加规范,干部队伍的风气明显好转。沈阳市沈北新区研究制定了《沈北新区干部队伍打造再提速工作实施方案》,加强干部选拔任前“四必核”,认真核定干部档案等,努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

答:这个问题提得很好。需要强调的是,防止干部“带病提拔”,根本的还是要树立正确用人导向,把党和人民需要的好干部选拔出来,激励广大干部积极进取、敢于担当,而不是让干部不干事、不作为。《意见》针对可能出现的问题,明确提出了以下要求:一是对需要核查的信访举报,明确应当是反映违规违纪问题线索具体、有可查性的。二是对一时存疑、暂未使用的干部,要本着高度负责的态度,及时查清问题、作出结论,为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名,严肃处理打击报复、诬告陷害行为。三是坚持事业为上、公道正派,保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部,对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

  百分制考核,不打招呼、不提前告知,在全区干部会时,临时进行干部测评。测评采取百分制,对领导干部按照德、能、勤、绩、廉五个方面分优秀(95分、90分)、良好(85分、80分)、中等(75分、70分)、一般(65分、60分)四个评价格次、八个评分标准进行百分制考核。汇总每次测评数据,形成数据库。

沈北新区区委组织部干部科科长孙放表示,目前在当地,因人设岗、任人唯亲等基本消失了,但有些干部还存在一些人情招呼、论资排辈等思想,老旧思想较难转变。

问:请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么部署?

  排序法考核,要求参与测评人员对本单位所有科级干部按照平时综合表现排序,每个序号只能选一名,不能并列,有效摒弃了“老好人”思想造成的全优、全好的测评结果。通过比对排序结果与班子成员排名之间的差异,可以精细化分析干部在本单位的民意情况。

突出日常考核,引入大数据等新支撑

答:关于《意见》的贯彻落实,中共中央办公厅在印发《意见》的通知中提出了明确要求。强调各级党委要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,严格履行主体责任,坚持原则,敢于负责;组织人事部门和纪检监察机关要切实履职尽责,加强沟通联系,形成工作合力。各级党委及组织人事部门要按照通知要求,采取有力措施,把制度规定落到实处。一要加强学习宣传。采取举办培训班、开展研讨、工作交流等方式进行宣传解读,深入领会精神实质,准确把握政策界限。二要细化落实措施。结合深入贯彻执行《干部任用条例》,研究制定贯彻《意见》的具体办法。三要突出工作重点。抓住领导干部这个“关键少数”,坚持人选标准,严格履行程序,切实做好县处级以上领导干部的选拔任用工作。四要在地方领导班子换届工作中,认真贯彻执行《意见》,坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。中央组织部将加大工作指导力度,强化督促检查,推动各地各部门抓好落实,营造风清气正的用人环境。

  政去留声考核,对近五年来调离本单位的领导干部进行测评,并推荐出一名近五年调离本单位的最优秀科级干部,并通过谈话掌握此干部的处事方式和受好评主要原因等。此办法能排除人情影响,更准确地考核出调离干部的德才表现,更有效地检验出区委选人用人的公信力和准确度,为以后干部使用提供参考。

日复一日的工作状态和处理问题水准,真实反映了干部的能力和水平。2016年8月印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》,要求坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常品行和表现,多渠道、多层次、多侧面识别干部。记者了解到,很多地方着重深化对基层干部的日常了解,同时也进行了一些探索。

责任编辑:高雅

  该负责人表示,数据库将干部培养、选任等环节有机整合到一起,建立干部全档案,可以跟踪同一干部在不同时期的发展表现,对干部状态进行趋势研判。对趋势连续向下的干部及时提醒谈话,对趋势持续走高的干部在提拔使用和评先评优中予以倾斜。

禹王台区委组织部相关负责人介绍,当前在基层干部日常考核中普遍存在完整性不够、前瞻性不强、雷同度较高等问题,他们探索了以大数据为支撑的干部考核模式,代替过去识人凭经验、用人凭印象的做法,提高了识人辨人精准度和选人用人公信力。

  据介绍,2016年以来,禹王台区共调整干部五批次,涉及260人左右,每次调整均平稳有序,无上访反映问题现象,干部队伍得到了全面加强。

禹王台区依托百分制考核、排序法考核、政去留声考核等,建立数据库。

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百分制考核,不打招呼、不提前告知,在全区干部会时,临时进行干部测评。测评采取百分制,对领导干部按照德、能、勤、绩、廉五个方面分优秀、良好、中等、一般四个评价格次、八个评分标准进行百分制考核。汇总每次测评数据,形成数据库。

  注重人岗相适,逐渐加大群众评价权重

排序法考核,要求参与测评人员对本单位所有科级干部按照平时综合表现排序,每个序号只能选一名,不能并列,有效摒弃了“老好人”思想造成的全优、全好的测评结果。通过比对排序结果与班子成员排名之间的差异,可以精细化分析干部在本单位的民意情况。

  基层干部直接面向群众。如果一个干部能很好地执行上级意图,却不能合格地沟通群众,就不能认为是合格的基层干部。依岗选人、人岗相适受到越来越多的关注,干部考评中总体上群众评价的权重在逐渐增加。

政去留声考核,对近五年来调离本单位的领导干部进行测评,并推荐出一名近五年调离本单位的最优秀科级干部,并通过谈话掌握此干部的处事方式和受好评主要原因等。此办法能排除人情影响,更准确地考核出调离干部的德才表现,更有效地检验出区委选人用人的公信力和准确度,为以后干部使用提供参考。

  孙放认为,如何切实做到人岗相适是一个难点,“基本上所有干部考核程序得到的结果,都是从得票和谈话中来,信息非常有限”,这需要进一步加强对干部的日常了解,也要真正明确任职岗位需要什么样的干部。

该负责人表示,数据库将干部培养、选任等环节有机整合到一起,建立干部全档案,可以跟踪同一干部在不同时期的发展表现,对干部状态进行趋势研判。对趋势连续向下的干部及时提醒谈话,对趋势持续走高的干部在提拔使用和评先评优中予以倾斜。

  在沈北新区,采用指标考核与测评评议相结合、领导评价与群众评价相结合等方式,按照惯例权限和职责分工,进行分级考核、量化评分,考核结果作为干部任免、岗位调整和奖惩的重要参考。此外,通过工作调研、平时考核、召开民主生活会等多种渠道了解干部日常表现,深入到干部的工作圈、生活圈、社交圈了解情况。

据介绍,2016年以来,禹王台区共调整干部五批次,涉及260人左右,每次调整均平稳有序,无上访反映问题现象,干部队伍得到了全面加强。

  “综合考虑干部的多方面因素,以有利于事业发展、有利于班子年龄和知识结构改善、有利于干部个人的健康成长为原则,体现人岗相适、用当其时、用其所长。”崔学文介绍,2017年初,县委组织部对全县72家县直单位、39个镇(场)领导班子和领导干部进行了一次全面考察,内容主要包括思想政治建设、组织领导能力、工作作风、工作实绩等几方面,并形成了个性化的报告。在县委常委会汇报时,按照人岗相适原则,结合干部本人专业特点、特长、善于处理何种问题、性格特点等精准介绍干部。

注重人岗相适,逐渐加大群众评价权重

  选拔出真正适合基层工作岗位的干部,“在基层干部评价上,不能只‘唯上’,不能只重视上级和行政系统内评价,也得重视群众评价,说到底,基层干部是做群众工作的,群众工作能力必须得到重视。”一位组织部门工作人员表示。

基层干部直接面向群众。如果一个干部能很好地执行上级意图,却不能合格地沟通群众,就不能认为是合格的基层干部。依岗选人、人岗相适受到越来越多的关注,干部考评中总体上群众评价的权重在逐渐增加。

  【调查说明】

孙放认为,如何切实做到人岗相适是一个难点,“基本上所有干部考核程序得到的结果,都是从得票和谈话中来,信息非常有限”,这需要进一步加强对干部的日常了解,也要真正明确任职岗位需要什么样的干部。

  问卷调查:人民论坛问卷调查中心焦欢于飞调查时间:2018年1月15日—22日

在沈北新区,采用指标考核与测评评议相结合、领导评价与群众评价相结合等方式,按照惯例权限和职责分工,进行分级考核、量化评分,考核结果作为干部任免、岗位调整和奖惩的重要参考。此外,通过工作调研、平时考核、召开民主生活会等多种渠道了解干部日常表现,深入到干部的工作圈、生活圈、社交圈了解情况。

  调查方法:通过人民论坛网、人民论坛官方微博等平台进行网络问卷调查。

“综合考虑干部的多方面因素,以有利于事业发展、有利于班子年龄和知识结构改善、有利于干部个人的健康成长为原则,体现人岗相适、用当其时、用其所长。”崔学文介绍,2017年初,县委组织部对全县72家县直单位、39个镇领导班子和领导干部进行了一次全面考察,内容主要包括思想政治建设、组织领导能力、工作作风、工作实绩等几方面,并形成了个性化的报告。在县委常委会汇报时,按照人岗相适原则,结合干部本人专业特点、特长、善于处理何种问题、性格特点等精准介绍干部。

  样本情况:全国31个省区市的605名基层干部、4284名群众参与了调查。受访的基层干部中,从事基层工作不足5年的占27.77%、5到10年的42.64%、11到20年的20.83%、20年以上的8.76%。

选拔出真正适合基层工作岗位的干部,“在基层干部评价上,不能只‘唯上’,不能只重视上级和行政系统内评价,也得重视群众评价,说到底,基层干部是做群众工作的,群众工作能力必须得到重视。”一位组织部门工作人员表示。

  来源:新华网

统筹:本版编辑 胡安琪

问卷调查:人民论坛问卷调查中心 焦 欢 于 飞 调查时间:2018年1月15日—22日

调查方法:通过人民论坛网、人民论坛官方微博等平台进行网络问卷调查。

样本情况:全国31个省区市的605名基层干部、4284名群众参与了调查。受访的基层干部中,从事基层工作不足5年的占27.77%、5到10年的42.64%、11到20年的20.83%、20年以上的8.76%。

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