发文单位:湖南省劳动和社会保障厅

发文单位:劳动和社会保障部

发文单位:福建省劳动和社会保障厅

发文单位:劳动和社会保障部办公厅

发文单位:湖南省劳动和社会保障厅

文  号:湘劳社发[2001]322号

文  号:劳动和社会保障部令第11号

发布日期:2002-11-1

文  号:劳社厅函[2001]196号

文  号:湘劳社发[2002]81号

发布日期:2001-12-25

发布日期:2001-5-18

执行日期:2002-11-1

发布日期:2001-9-4

发布日期:2002-4-15

执行日期:2001-12-25

执行日期:2001-5-18

生效日期:1900-1-1

执行日期:2001-9-4

执行日期:2002-4-15

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了规范社会保险基金举报管理,加强社会保险基金监督,制定本办法。

  第一条 为加强社会保险基金监督,规范社会保险基金举报工作管理,维护公民、法人和其他社会组织对我省劳动保障部门管理的社会保险基金依法行使监督举报的权利,根据劳动和社会保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》,制定本实施细则。

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

生效日期:1900-1-1

  第一条 为贯彻实施《社会保障基金监督举报工作管理办法》(劳动和社会保障部第11号令,以下简称《管理办法》),充分发挥监督举报在社会保险基金监督工作中的作用,制定本实施办法。

  第二条 劳动保障行政部门受理和办理社会保险基金监督举报适用本办法。

  第二条 本实施细则所称社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

  为贯彻执行《社会保险基金行政监督办法》(劳动保障部令11号)和《社会保险基金监督举报工作管理办法》(劳动保障部令12号),加强社会保险基金监督,规范监督管理行为,现就两个办法具体实施的有关事项通知如下:

各市、州、县劳动和社会保障局,厅机关各处室,厅属各单位:

  第二条 本省行政区域内县级以上劳动保障行政部门应当依照《管理办法》规定受理公民、法人和其他社会组织对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金管理方面的违法违纪行为的检举、控告,向社会公布社会保险基金监督举报电话号码,接受社会监督。

  第三条 公民、法人和其他社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。

  第三条 社会保险基金在收支、管理、运营中违规违纪行为的监督举报范围是:

  一、各级劳动保障部门应结合本地实际情况、会同财政等部门和单位,于2001年底之前,研究制定《社会保险基金行政监督办法实施细则》,指导和规范社会保险基金监督工作。

  为认真履行社会保险基金监督职责,加强社会保险基金监督举报受理、办理工作的制度化、规范化建设,根据《社会保险基金监督举报工作管理办法》(劳动和社会保障部令第11号)及我省实施办法,我厅制定了《湖南省社会保险基金监督举报受理和办理程序》。现印发给你们,请贯彻执行。

  第三条 劳动保障行政部门的社会保险基金监督机构(以下简称监督机构)具体承办本行政区域内社会举报的受理和办理工作,履行下列职责:

  公民、法人和其他社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告,劳动保障行政部门应当受理。

  (一)截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金。

  二、省级劳动保障部门要在2001年10月30日前,开设专门的社会保险基金监督电话,地、县两级劳动保障部门要积极创造条件,在2001年底前开设监督电话。各级劳动保障部门要通过新闻媒体公布社会保险基金监督举报电话号码,开通社会监督的渠道,逐步建立覆盖全国的社会保险基金监督电话网。

  二○○二年四月十五日

  (一)受理举报人对有关社会保险基金管理中违法违纪行为的电话、电报、传真、信函和其他书面方式的举报以及当面举报,管理举报材料;

  第四条 县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构(以下简称监督机构)具体承办举报受理和办理工作。

  (二)将社会保险基金用于投资、购买股票或购建固定资产等。

  三、各级劳动保障行政部门基金监督机构应根据《社会保险基金监督举报工作管理办法》的规定,拟定举报案件处理办法,规范运作程序,建立举报受理和办理情况汇总报告制度,按季汇总分析上报报表,每半年上报一次总结分析报告。省级基金监督机构应在季度终了15日内,将举报案件受理及办理汇总分析报告,上报劳动保障部社会保险基金监督司。

湖南省社会保险基金监督举报受理和办理程序

  (二)办理、交办、移送、督办举报案件;

  负责受理、办理举报案件的工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。

  (三)将社会保险基金存入非银行金融机构。

  四、各级劳动保障部门可建立举报有功人员奖励制度。奖励资金由劳动保障部门商同级财政部门在社会保险基金监督检查专项经费中解决。

  一、受理范围。本省县级以上劳动保障行政部门开设社会保险基金监督举报电话,受理公民、法人和其他社会组织对社会保险(养老、医疗、失业、工伤和生育保险)基金收支、管理方面违纪违法行为进行的检举、控告。同时受理电报、信函、传真和电子邮件等方式的举报。

  (三)汇总、分析、上报举报案件受理、办理情况;

  第五条 社会保险基金监督举报应当接受社会监督。举报人的合法权益依法受到保护。

  (四)未按规定征收社会保险费和支付社会保险待遇。

  五、根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发〔2000〕42号)要求,各级劳动保障部门要积极筹建由政府代表、用人单位代表及有关专家、学者等组成的社会保障监督委员会,稳步推进基金监督工作,逐步建立健全社会保险基金监督管理体系。

  二、受理、办理机构。县级以上劳动保障部门的社会保险基金监督机构(以下简称监督机构)具体承办举报受理和办理工作,其他有关业务部门、社会保险经办机构配合做好有关举报问题的办理工作。

  (四)法律、法规、规章规定的其他职责。

  任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或打击报复举报人。

  (五)基金财务管理和会计核算中弄虚作假,信息失真。

  附件

  三、接听电话。监督机构指定本机构专人负责,每周轮流值守举报电话。接听电话或接待举报人时,对能够当场解释或答复的问题,要当即解答清楚,或向举报人(咨询人)告知有处理权或解释权的单位或该单位的电话号码。

  第四条 监督机构受理举报应在固定场所进行,并指定专人接谈,无关人员不得接待、旁听、询问。严防泄露或遗失举报材料和举报内容。

  第六条 劳动保障行政部门应当开设社会保险基金监督电话,向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围,并为举报人提供其他便利条件。

  (六)其他违规违纪行为。

  社会保险基金监督举报案件受理及办理情况季度汇总分析报表

  四、记录呈批。值班人员接到基金监督举报后,应立即填写《社会保险基金监督举报案件记录、受理情况表》(见附件一),认真记载,提出处理意见,并交专人统一登记编号,在受理3个工作日内送交有关领导批阅。

  接受口头举报的工作人员,应当制作笔录,经向举报人宣读确认无误后,由举报人签名或者盖章;同时,工作人员应当向举报人说明诬告应负的法律责任。

  第七条 监督机构受理当面举报,应当指定专人接待,做好笔录,必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章,但举报人可以不留姓名或拒绝录音。

  第四条 举报人可以本人或委托他人采用信函(含电子邮件)、传真、来访、电话或举报人认为合适的其他方式进行举报。

  ____省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)          年  季度

  五、处理方法。监督机构受理举报案件,按照《湖南省社会保险基金监督举报工作管理实施办法》的有关规定处理:

  第五条 监督机构受理举报之后,严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位、被举报人;任何单位和个人不得追查举报人。

  受理电话举报,应当如实记录,在征得举报人同意后,可以录音。

  第五条 县级以上各级人民政府劳动保障行政部门社会保险基金监督机构(或相关职能部门,下同),具体承办社会保险基金的举报工作。其主要职责是:

内容

  (一)办理。受理举报的基金征缴、管理、发放方面的违纪违法案件,由监督机构直接办理。

  第六条 对不属于《管理办法》受理范围的举报,口头举报的,应告知举报人向有处理权的单位反映;有举报材料的,应及时移送有处理权的单位;举报涉及事项在劳动保障部门权限之内的,应填写转办单,转到相关机构处理。

  受理电报、传真、信函和其他书面方式的举报,应当指定专人拆阅、登记。对内容不详的署名举报,应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。

  (一)直接受理举报人对社会保险基金违规违纪行为的举报。

类型

  (二)交办。被举报单位或被举报人属市、州、县参保单位或社保经办机构的,一般交由市、州、县劳动保障局办理,必要时由省厅直接查办。

  第七条 办理举报案件至少选定两名监督人员组成检查小组,通过分析举报材料,查证相关原始资料,调查与事件相关的单位和个人,按规定写出核查报告。监督机构应以事实为依据,研究提出处理意见,在规定时间内办结案件。

  第八条 对涉及重大问题和紧急事项的举报,监督机构应当立即向有关领导报告,并在职责范围内依法采取必要措施。

  (二)办理上级机关交办或其他部门转办的举报。

受理举报总数(件)

  (三)移送。对不属于基金监督范围的举报,应告知举报人向有处理权和解释权的部门、单位反映,或将举报材料及时移送有处理权的单位。对不构成违纪违法的举报,或违反社会保险政策规定的一般性举报,监督机构应填写《社会保险基金监督举报转办单》(见附件二),移送相关处(科)室或单位处理。

  第八条 举报人要求答复本人所举报案件办理结果的,监督机构应当负责将处理结果口头告知或书面告知举报人。处理结果涉及举报人自身利益的,不论举报人是否要求,都应当将办理结果告知举报人。

  第九条 对不属于本办法受理范围的举报,监督机构应当告知举报人向有处理权的单位反映,或者将举报材料及时移送有处理权的单位。

  (三)上报、通报举报事项的查办情况。

已办理总数(件)

  六、案件督办。有关处(科)室或单位接转办单后,应明确专人负责处理,于15个工作日内将处理结果书面送监督机构;
监督机构对移送有关处(科)室、单位处理的问题,应及时了解情况并负责催办,直至处理完毕。

  第九条 监督机构组织对举报案件的检查,应在实施检查3日前通知被检查单位。监督人员在实施检查时享有下列权利:

  第十条 凡符合本办法受理范围的举报,监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长,但最长不得超过60日。

  (四)对举报案件及查处情况进行数据汇总、分析。

其中:

  七、办结时限。对受理的举报案件,应在30个工作日内办结,视情况将处理结果向举报者反馈。情况复杂的案件可以适当延长办结日期,但最长不得超过60个工作日。

  (一)查阅被检查单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表,以及其他与社会保险基金管理有关的资料;

  第十一条 下级劳动保障行政部门对上级劳动保障行政部门交办的举报案件,应当及时办理,并向交办单位书面报告调查处理意见。

  (五)法律、法规、规章规定的其他监督工作等。

未办理

  八、分析汇总。监督机构对受理、办理举报的情况,应每周进行一次小结,每季度进行一次汇总分析,填报《社会保险基金监督举报案件受理及办理情况季度汇总分析报表》(见附件三),于每季度结束后10日内上报,每半年随季度报表上报分析汇总报告。

  (二)就检查事项向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明资料;

  第十二条 上级劳动保障行政部门发现下级劳动保障行政部门对举报案件的处理确有错误的,应当责成下级劳动保障行政部门重新处理,必要时也可以直接处理。

  第六条 社会保险基金监督机构按照记录、调查、处理、反馈等规定的程序受理举报。

已结案总数 

  九、资料存档。举报案件办理完毕,应及时将资料立卷归档,举报材料和记录列入密件管理。

  (三)对被检查单位违反社会保险基金管理法律、法规的行为予以纠正或制止。

  第十三条 举报人要求答复本人所举报案件办理结果的,监督机构应当负责将办理结果告知举报人。

  第七条 认真受理对社会保险基金的监督举报,依法保护举报人的合法权益。

未结案总数

  第十条 受理和办理举报工作应当严格遵守保密制度。举报材料和记录以及办理过程中的原始资料,应当按国家保密规定列入密件管理,每办结一案都应建立一个完整的档案卷宗。

  第十四条 监督机构应当严格管理直接办理的举报材料和交办处理的举报材料,逐件登记举报人和被举报人、举报案件的主要内容和办理结果。

  (一)建立健全对举报信件的收发、拆阅、登记、转办、保管;举报的接待、接听、记录、录音等工作的责任制,确定专人负责,严防泄露或遗失。

属实

  第十一条 监督机构每季度对举报案件办理情况进行汇总分析,按《管理办法》规定的时间上报季度报表,每半年随汇总报表上报一次总结分析报告。上级监督机构要求专门报告的,下级监督机构应当及时按要求报告有关情况。

  第十五条 举报材料和记录应当按国家保密规定列入密件管理。办结的举报案件,应当立卷归档。

  (二)受理举报应做好笔录。笔录由举报人签名或盖章,举报人也可以不留姓名。受理电话举报,应当如实记录,在征得举报人同意后,可以录音。对信函内容不详的署名举报,应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。

违规、动用基金(万元)

  第十二条 举报受理、办理工作人员及其负责人推诿、敷衍、拖延举报处理或徇私舞弊的,由劳动保障行政部门给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第十六条 监督机构对举报案件应当每季度进行一次汇总分析,并于每季度结束后15日内将汇总情况报告上级监督机构。上级监督机构要求专门报告的,下级监督机构应当及时按照要求报告有关情况。

  (三)对举报人姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容,必须严格保密,举报材料不准私自摘抄、复制、扣押和销毁。

收回基金( 万元)

  第十三条 劳动保障行政部门根据举报案件查处情况,对避免或挽回社会保险基金经济损失的举报人员,可给予相应的精神和物质奖励。具体奖励办法另行规定。

  第十七条 监督机构及其工作人员受理、办理举报案件时,应当遵守以下保密规定:

  第八条 县以上劳动保障行政部门应当开设社会保险基金监督举报电话,向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围,并为举报人提供其他便利条件。

已对责任人进行处理(件)

  奖励举报有功人员,应当在举报案件处理决定生效之后进行。

  (一)不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料;

  第九条 社会保险基金监督机构负责举报案件的工作人员在受理、办理举报时应做到:

件数

  第十四条 本办法自印发之日起施行。

  (二)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况;

  (一)应以事实为依据,认真地查证相关原始资料,调查与违规违纪事件相关的单位和个人,如实写出书面报告及调查处理意见。

原因 

  湖南省劳动和社会保障厅
二○○一年十二月二十五日

  (三)不得向被调查单位和被调查人出示举报材料;

  (二)不得诱导、威胁举报人放弃举报。

件数

  (四)对匿名的举报材料不得鉴定笔迹;

  (三)严禁将举报材料和举报人的有关情况透露给被举报单位、被举报人。

原因 

  (五)宣传报道和奖励举报有功人员,除征得举报人的同意外,不得公开举报人的姓名和单位等内容。

  (四)向被举报单位或被举报人调查情况时,不得出示举报材料或复印件。

 合计

  第十八条 举报受理、办理工作人员及其负责人,推诿、敷衍、拖延举报处理或徇私舞弊的,由劳动保障行政部门给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (五)向举报人核实情况时,应在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。

 

  第十九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本办法制定实施细则。

  (六)宣传报道和表彰举报有功人员,除征得举报人的同意外,不得公开举报人的姓名和单位等内容。

 

  第二十条 本办法自发布之日起施行。

  第十条 社会保险基金监督举报应当接受社会监督。任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或打击报复举报人。

 

  第十一条 对举报案件材料,凡符合本实施细则受理范围的,社会保险基金监督机构应在10日内(节假日顺延,下同)完成登记、报领导审批和交办工作,并在30日内办结。情况复杂的可以适当延长,但最长不得超过60日。

 

  对涉及重大问题和紧急事项的举报,社会保险基金监督机构应当立即向有关领导报告后及时办理。需要与相关部门沟通的,也须报经有关领导同意。

 

  第十二条 不属于本实施细则受理范围的举报,社会保险基金监督机构应当告知举报人向有处理权的部门反映,或者将举报材料及时移送有处理权的部门。

 

  第十三条 下级劳动保障行政部门对上级主管部门交办的举报案件,应当及时办理,并向上级主管部门书面报告调查处理结果;对逾期未办结的,应说明原因,并报告阶段性调查情况。

 

  第十四条 上级劳动保障行政部门认为下级对举报案件的处理确有错误的,应当责成重新调查处理。

 

  第十五条 举报人要求答复本人所举报案件办理结果的,社会保险基金监督机构应当负责将办理结果告知举报人。

 

  第十六条 社会保险基金监督机构应当按国家保密规定将办理的举报材料和记录列入密件管理。办结的举报案件,应当立卷归档。

 

  第十七条 社会保险基金监督机构对举报案件每季度进行一次汇总,并于季度后10日内汇总报告上级社会保险基金监督机构。每半年随汇总报表报送分析材料。上级社会保险基金监督机构要求专门报告的,下级社会保险基金监督机构应当及时按照要求报告有关情况。

上级 交办

  第十八条 举报受理、办理工作人员及其负责人,推诿、敷衍、无故拖延举报处理或徇私舞弊的,由劳动保障行政部门给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

 

  第十九条 本实施细则由省劳动和社会保障厅负责解释。

 

  第二十条 本实施细则自印发之日起施行。

 

  福建省劳动和社会保障厅
二○○二年十一月一日

 

 

 

 

 

 

 

本级主办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

下级承办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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