发文单位:对外贸易经济合作部、 国务院台湾事务办公室、 外交部、
公安部、 交通部、 农业部

发文单位:对外贸易经济合作部

中国水产门户网报道大陆恢复对台渔工劳务合作
台当局反应消极2006-2-1315:51:00作者:舒均治发表评论2月8日,大陆商务部宣布,将恢复对台渔工劳务合作业务,并希望两岸民间行业组织能尽快签署全面合作协议。这是大陆于2001年底宣布暂停渔工输台将近5年后,大陆所提出的恢复对台渔工劳务合作。消息传出后,台湾渔业界一片叫好,不过,台当局有关部门却反应消极。
大陆渔工住在“海上旅馆”
这些年来,台湾每年渔业产量超过150万吨,但因渔业捕捞需要,渔工需求量一直供不应求。1998年,台“行政院”颁布了所谓的“台湾地区渔船船主接驳受雇大陆船员许可办法”。此后,台当局一方面仍认定大陆渔工赴台工作属于违法,另一方面又默许台湾渔船雇用大陆渔工。据统计,到2001年,大陆渔工占台湾雇用渔工的2/3以上。
“靠海过日子,赚的是辛苦钱”,是大陆渔工真实的生活写照。部分台湾渔船长期未经合法渠道,直接到大陆沿海各港口,通过非法中介招收大陆渔工。在这些非法中介的削价竞争下,每名大陆渔工的月薪只有8000-9000元新台币,也就是台湾船工的一半。
这些大陆渔工的安身之处就是一条要挤住100多人的渔船。按照台湾渔业老板的规定,在无工作业的时候,大陆渔工也不能走下渔船,即使是碰到12级台风也不允许他们上岸。对于大陆渔工来说,这条安身的渔船便成了他们临时的家,被他们称为“海上旅馆”。
曾有人亲眼看到,近百名大陆渔工在排水量不到50吨的旧渔船上生活,3.3平方米不到的地方就住了6个渔工。卫生设备是搭在船尾的两块木板,脚下总是随浪起伏。他们三个月回家探亲一次,生病了就吃点成药,急病要向港警报准,才能上岸找医生治疗。
生活条件差,劳动得不到应有回报,致使大陆渔工经常与台湾渔业老板发生纠纷,大陆渔工被殴打致伤致残的恶性喋血事件层出不穷。大陆渔工问题频出,根本症结还在于台湾当局一直拒绝两岸“三通”,拒绝大陆劳工输台,致使大陆渔工为台湾渔船工作的身份还属于“非法入境者”。有鉴于此,大陆方面被迫于2001年底宣布“全面暂停对台渔工劳务合作业务通知”,两岸渔工合作就此中断。
台湾官方冷民间热
大陆突然宣布全面暂停对台渔工输台后,立即导致渔工短缺连带影响渔业发展。例如,台湾宜兰县苏澳区渔会所属渔船,2002年春节前共约雇请1300位大陆渔工,因大陆宣布暂停渔工输台,渔工大量短缺,导致2002年2月苏澳区渔会渔业交易金额比前一年同期减少了1.5倍。
对此,台湾各界纷纷对当局做法施加压力。同时台湾渔业界也积极与大陆展开民间协商。2002年2月,台湾渔会访问大陆海峡两岸渔工劳务合作协调委员会,达成三项共识。但由于台当局坚持须由主管机关授权,任何机构或民间团体均不得与大陆签订任何形式的协议,才使大陆渔工输台未能在当年恢复。
最近,经过两岸有关民间行业组织的共同努力,双方达成原则共识,大陆决定恢复两岸渔工劳务合作。
但是,台湾“渔业署”9日声称,根据“两岸人民关系条例”规定,台当局目前并未授权任何民间团体与中国大陆协商渔工劳务合作事宜,两岸渔业劳务合作仍应配合“政府”整体大陆政策办理云云。可见,台湾当局对大陆宣布渔工输台事宜反应冷淡。编辑:王宇

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发文单位:重庆市地方税务局

文  号:外经贸合发[2001]664号

文  号:[1999]外经贸合发第687号

发布日期:1999-6-22

发布日期:2005-9-16

发布日期:2001-12-29

发布日期:1999-11-29

执行日期:1999-6-22

各区县(自治县、市)地方税务局,市局各直属单位:

执行日期:2001-12-29

执行日期:1999-11-29

生效日期:1900-1-1

  现将《财政部国家税务总局关于调整原油天然气资源税税额标准的通知》(财税[2005]115号)转发给你们,结合我市实际,补充要求如下,请一并遵照执行。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委(厅、局),台办、外办、公安厅(局)、交通厅(局),中央管理的外经贸企业及其他五家外经贸企业:

  一、各局要结合本地实际,做好宣传工作,保证新的税额标准能够顺利执行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市办公厅、外经贸委(厅、局)、台办、外办、公安厅(局)、出入境边防检查总站、交通厅(局)、各有关海事局、渔业主管厅(局),各有关中央管理企业:

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局),各有关外经贸企业:

  近来,我对台湾远洋渔工劳务人员合法权益受侵害的恶性事件屡有发生,为整顿经营秩序,确保我劳务人员合法权益,现将有关事项通知如下:

  二、各局要对辖区内天然气开采情况进行全面清理,准确掌握和划定20005年7月1日前后天然气的开采、销售、使用情况,督促纳税人对7月1日以后的应纳税情况进行重新申报,并于9月底前把应补征的税款补征入库。

  对台渔工劳务合作始于80年代,并很快成为两岸经贸合作的一个重要组成部分。但随着这项业务的发展,我渔工合法权益受到侵害的问题是益突出,劳资纠纷、工伤乃至凶杀等各类突发事件时有发生,1999年2月更是发生了台湾“金庆12号”船长枪杀我15名渔工的恶性事件。在此情况下,为切实保护我对台渔工的合法权益,整顿对台渔工劳务合作业务经营秩序,1999年5月,外经贸部会同国台办等六部办联合召开紧急会议并下发了《关于整顿对台远洋渔工劳务经营秩序的紧急通知》([1999]外经贸合发第347号),暂停了对台远洋渔工业务。

  根据对台渔工劳务合作业务清理整顿的安排,经征求有关省市外经贸委(厅、局)意见,我部重新核定了对台远洋渔工劳务合作业务经营公司,现将有关问题通知如下:

  一、清理整顿对台湾远洋渔工劳务业务,重新确定经营公司。

  三、比照财政部新的税额标准,从今年7月1日起,重庆鼎发实业股份有限公司天然气资源税税额标准调整为每千立方米15元。

  两年来,对台远洋渔工业务清理整顿工作的效果并不明显,主要表现为对台渔工在外人数不降反升,对台渔工业务经营秩序混乱、渔工合法权益受侵害的问题仍很严重,各类恶性突发事件也时有发生。据调查分析,造成上述情况的主要原因是部分省市有关主管部门出于局部利益,未严格执行《通知》有有关规定,把关不严、监管不力,给经营公司违规向台湾渔船继续派出远洋渔工提供了可乘之机:一些经营公司从设在福建、浙江的台轮停泊点以近海渔工的名义大量非法派出远洋渔工;还有一些经营公司利用地方外经贸部门审批不严的漏洞,通过与第三地代理公司签约或在台湾船主更改船籍后,已知其实为台湾渔船仍与其签约继续向台轮派遣远洋渔工。

  一、重新核定对台远洋渔工劳务合作业务经营公司遵循的原则

  (一)自对台远洋渔工劳务工作紧急会议结束之日(5月18日)起,各经营公司一律停止签订新的对台远洋渔工劳务合同。对5月18日以后签订的合同,各级外经贸主管部门一律停止报送、审批,各级外事、公安、交通部门停止办照办证。5月18日之前所签合同,各经营公司可凭外经贸部有效批文办理外派手续。尚未终止的合同不得延期。对所派出的渔工劳务人员必须按规定严格进行培训,保证素质。各级外经贸、外事、公安、交通等部门应严格把关。

二00五年九月五日

  为堵塞漏洞,改变目前对台渔工业务经营秩序混乱的状况,切实维护我外派劳务人员的合法权益,确保清理整顿工作的顺利完成,现就有关问题通知如下:

  (一)凡近几年在经营中未能认真执行国家有关对台方针政策、在对台渔工劳务合作经营中有严重违法违规行为造成重大不良影响、不服从协调的公司,不再核准其经营资格;

  (二)自本通知下发之日起,凡经外经贸部批准从事对台远洋渔工劳务经营的公司,均应对其业务情况进行清查,对在执行中的合同逐一填表(见附件)登记,连同开展此项业务的书面总结送各地外经贸主管部门汇总后于7月10日之前报外经贸部(国外经济合作司),中央管理的外经贸企业直接报外经贸部。

  财政部

  一、继续暂停对台远洋渔工业务。各级地方外经贸、外事、公安、交通等部门必须继续坚决执行《关于整顿对台远洋渔工劳务经营秩序的紧急通知》([1999]外经贸合发第347号)的有关规定,严格把关,不得对对台远洋渔工业务进行立项审批,不得予有关人员办照、办证及出境放行。经营公司一律不得新签、续签对台远洋渔工劳务合同,不得以任何名义向台湾渔船派出远洋渔工。

  (二)凡不具备经营条件或经营规模小的公司(年外派对台远洋渔工不足100名),不再核准其经营资格;

  (三)外经贸部将会同有关部门在总结经验的基础上,完善对台远洋渔工劳务管理办法,重新确定经营公司,并实行动态管理。在此之前,任何地区、任何公司不得从事新的对台远洋渔工劳务经营活动。

  国家税务总局 文件

  二、暂停对台近海渔工业务。经营公司一律不得在任何台湾渔船停泊点向台湾渔船派遣近海渔工,各级地方外经贸主管部门对近海渔工劳务合同一律停止审批,各出入境边防检查和公安边防部门对上述人员不得予以放行出境。

  (三)凡不具备对对台远洋渔工劳务进行系统培训能力,或达不到此项工作要求的地区,原则上不核定经营公司;

  二、严格把关,加强管理,防止恶性事件发生。

  财税[2005]115号

  三、禁止经营公司向注册为外籍船只的台湾渔船及通过第三地代理公司向台湾渔船派遣渔工。经营公司向台湾以外的其它国家和地区的渔船派出远洋渔工时,须直接与外方渔业公司或船东签定合同,合同中须规定所派船员不得以任何理由和方式转登台湾渔船工作。经营公司向有关省市外经贸主管部门申报合同立项时,必须出具合同正本、渔轮的有效船舶证书、船东身份证明等文件。经营公司不得与代理公司或其它形式的中间商签定渔工劳务合同。

  (四)核定经营公司优先考虑公司所在地区从事远洋捕鱼生产和业绩突出的企业。

  (一)对执行中合同项下渔工劳务人员的派出,各经营公司必须严格按标准合同执行。在培训中应向渔工劳务人员详细解释合同条款和在外如何保护自身合法权益。渔工出境前必须依法申请办理海员证。

财政部 国家税务总局关于调整原油天然气资源税税额标准的通知

  四、各公司对目前在台湾渔船工作的远(近)海渔工一律登记造册,报主管外经贸部门备案,并在所执行合同到期后,无条件安排其按时回祖国大陆。

  二、重新核定对台远洋渔工劳务合作业务经营公司名单(见附件)

  (二)对台湾船长或其他船员虐待、殴打我渔工劳务人员,危及其尊严及生命安全的事件,经营公司须立即与台湾签约公司进行严正交涉。如交涉未果,应将劳务人员召回,并将情况及时报有关部门。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

  五、各有关省市主管部门须坚决执行本通知的有关规定,齐抓共管,严格把关。对监管不严造成对台渔工劳务继续派出的有关主管部门,将依据有关规定追究有关单位和主要负责人的领导责任。

  三、对台远洋渔工劳务合作业务经营公司须严格遵守我部有关规定,服从外经贸部和中国对外承包工程商会的管理、协调,不得在台湾渔轮停泊点经营对台远洋渔工劳务业务

  (三)经营公司要及时向外经贸部、外交部报告有关案情,同时要密切配合外经贸部、外交部及有关使馆对案件的处理工作。

  经研究决定,自2005年7月1日起,调整油田企业原油、天然气资源税税额标准,调整后的税额见附表。

  六、对弄虚作假,违反本通知规定的经营公司将根据有关规定予以严厉处罚。

  今后,在不突破已核定的各地区总量前提下,我部将对经营公司实行有进有出的动态管理。对于不遵守国家规定、用不正当手段进行恶性竞争、在经营管理中未能做好渔工合法权益保护工作以及发生重大事件不及时妥善处理的公司,我部将随时取消其对台渔工劳务合作经营权。

  (四)有关经营公司对已发生的恶性事件须尽快妥善处理,力争我受害劳务人员或其家属得到公正合理的赔偿。

  请遵照执行。

  七、外经贸部、国台办将及时会同有关部委对本通知的落实、执行情况进行检查。

  附件:

  三、停止与严重侵害我经营公司及外派渔工劳务人员合法权益的台湾渔业公司的合作。

  附件:原油天然气资源税税额表

  八、全面暂停对台渔工劳务合作业务后,将视清理整顿工作的效果及两岸民间组织的商谈情况,再议重新开放此项业务的相关事宜。

开展对台远洋渔工劳务合作业务经营公司名单

  (一)对蓄意挑起我经营公司内部恶性竞争,克扣我劳务人员工资,打骂欺压我劳务人员,对我劳务人员的正当要求(治病、治伤、按期回国)不能予以满足的台湾渔业公司(名单另行通知),禁止经营公司与其签订新的对台远洋渔工劳务合同。

二00五年七月二十九日

  本通知自下发之日起执行。

  中央公司    中国水产(集团)总公司

  (二)除协调解决纠纷和对我受害渔工的赔偿外,各经营公司不得邀请被禁止签约的台湾公司的法人代表及其他经营管理人员来大陆洽谈业务。

  原油天然气资源税税额表

  请分别将此通知转发至各下属机构、经营公司。

  中远对外劳务合作总公司

  四、服从大局,严肃纪律,加大处罚力度。

  附件:

  对外贸易经济合作部
国务院台湾事务办公室
外交部
公安部
交通部
农业部
二○○一年十二月二十九日

  中外运国际经济技术合作公司

  为使对台远洋渔工劳务的整顿工作达到预期效果,各有关部门应齐抓共管,并严肃纪律,加大对违规行为的处罚。

  税目 税额 课税单位

  中国土木工程(集团)公司

  (一)各政府部门必须严格执行国家相关的法律及政策规定,对违反本通知的行为,要追究负责人及主要责任人的责任,并视情节轻重,由有关部门给予处罚。

  原油
中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司、中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司、塔里木河南勘探公司、中国石油化工股份有限公司西北分公司、中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司、大庆油田有限责任公司
30元 吨

  中海海员对外技术服务有限公司

  (二)对不遵守本通知规定的经营公司,在重新确定经营公司时不予考虑;情节严重者,根据现行有关法规,取消对外劳务合作经营权,并追究企业法人代表及主要责任人的责任。

  中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司、延长油矿管理局
28元 吨

  中国海洋航空集团公司

  请各有关单位及经营公司进一步提高认识,认真领会中央及国务院领导批示精神,切实贯彻对台远洋渔工劳务工作紧急会议精神,认真执行本通知的决定,确保我对台远洋渔工劳务健康有序的发展。

  中国石油天然气股份有限公司冀东油田分公司、中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司、中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司、中国石化中原油气高新股份有限公司
24元 吨

  中国成套设备进出口(集团)总公司

  请分别将此通知转发至各下属机构、经营公司。

  中国石化胜利油田有限公司、中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司、中国石油化工股份有限公司华东分公司、中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司
22元 吨

  中国海外工程总公司

  对外贸易经济合作部 国务院台湾事务办公室 外交部 公安部 交通部 农业部

  中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司、中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司
18元 吨

  福建省     中国福建国际经济技术合作公司

  1999年6月22日

  其他石油开采企业 16元 吨

  福建省对外劳务合作公司

  各企业的稠油、高凝油 14元 吨

  泉州国际经济技术合作公司

  天然气 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 15元 千立方米

  漳州国际经济技术合作公司

  大庆油田有限责任公司 14元 千立方米

  福建省华洋水产集团公司

  中国石化胜利油田有限公司、中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司
13元 千立方米

  福建省厦门轮船总公司

  中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 12元 千立方米

  福建漳浦国际经济技术合作公司

  中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司、中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司、中国石化中原油气高新股份有限公司、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司,中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司、中国石油天然气股份有限公司冀东油田公司、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司、中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司
9元 千立方米

  厦门市     中国厦门国际经济技术合作公司

  其他天然气开采企业 7元 千立方米

  厦门经济特区贸易有限公司

  厦门国贸集团股份有限公司

  厦门建隆国际经济技术合作公司

  浙江省     中国浙江国际经济技术合作公司

  温州国际经济技术合作公司

  舟山国际经济技术合作公司

  宁波市     中国宁波国际经济技术合作公司

  山东省     中国山东国际经济技术合作公司

  威海国际经济技术合作公司

  烟台国际经济技术合作公司

  日照国际经济技术合作公司

  泰安国际经济技术合作公司

  临沂国际经济技术合作公司

  河南省     中国河南国际经济技术合作公司

  河南省劳务合作公司

  河南金城国际经济技术合作公司

  四川省     中国四川国际合作股份有限公司

  四川省对外劳务合作开发公司

  四川省外经实业股份有限公司

  重庆市     重庆国际经济技术合作公司

  重庆万州国际经济技术合作公司

  重庆涪陵国际经济技术合作有限公司

  天津市     中国天津国际经济技术合作公司

  江西省     中国江西国际经济技术合作公司

  江苏省     中国江苏国际经济技术合作公司

  中国南京国际经济技术合作公司

  连云港国际经济技术合作公司

  大连市     中国大连国际合作(集团)股份有限公司

  辽宁省大连海洋渔业集团公司

  安徽省     安徽宿县国际经济技术合作公司

  河北省     唐山国际工程总公司

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