发文单位:芜湖市人民政府

发文标题:芜湖市人民政府关于批转市工商局《芜湖市拍卖监督管理办法》的通知

发文单位:芜湖市人民政府

发文单位:芜湖市人民政府

文  号:芜政[1999]39号

发文单位:芜湖市人民政府

文  号:芜政[2001]28号

文  号:政[2005]89号

发布日期:1999-8-20

文号:芜政[2001]28号

发布日期:2001-11-15

发布日期:2005-12-2

执行日期:1999-8-20

发布日期:2001-11-15

执行日期:2001-12-15

执行日期:2005-12-2

生效日期:1900-1-1

执行日期:2001-12-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  各县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:
现将市工商局《芜湖市合同监督管理办法》批转给你们,请遵照执行。

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

  第一章 总则

  一九九九年八月二十日

各县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

  现将市工商行政管理局《芜湖市拍卖监督管理办法》批转给你们,请遵照执行。

  第二章 城市规划的制定

  芜湖市合同监督管理办法

  现将市工商行政管理局《芜湖市拍卖监督管理办法》批转给你们,请遵照执行。

  二00一年十一月十五日

  第三章 城市新区开发和旧区改建

  第一条 为了加强对合同的监督管理,保护当事人的合法权益,维护市场经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、
法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

  二00一年十一月十五日

  芜湖市拍卖监督管理办法 (市工商局二00一年十一月六日)

  第四章 建设用地的规划管理

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的合同监督管理工作。

  芜湖市拍卖监督管理办法
(市工商局二00一年十一月六日)

  第一条 为维护拍卖秩序,规范拍卖行为,保证拍卖活动公平、公正、公开,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)等法律、法规、规章,结合本市实际情况,制定本办法。

  第五章 建设工程的规划管理

  第三条 工商行政管理部门是合同监督管理的主要机关,其合同监督管理的职责是:

  第一条 为维护拍卖秩序,规范拍卖行为,保证拍卖活动公平、公正、公开,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)等法律、法规、规章,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 工商行政管理机关依照《拍卖法》及本办法对拍卖活动实施监督管理。

  第六章 监督与奖惩

  (一)宣传贯彻执行合同法律、法规,指导督促业务主管部门和企业加强对合同的管理,监督合同的签订和履行;

  第二条 工商行政管理机关依照《拍卖法》及本办法对拍卖活动实施监督管理。

  第三条 在本市行政区域内实施拍卖监督管理,适用本办法。

  第七章 附 则

  (二)依法对合同进行鉴证;

  第三条 在本市行政区域内实施拍卖监督管理,适用本办法。

  第四条 设立拍卖企业按照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规及规章的规定,经有关部门审核许可,由工商行政管理机关登记注册。

各县、区人民政府,经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

  (三)查处利用合同进行违法活动的行为;

  第四条 设立拍卖企业按照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规及规章的规定,经有关部门审核许可,由工商行政管理机关登记注册。

  第五条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或财产权利。

  经市政府第28次常务会议通过,现予发布施行。

  (四)在进入仲裁程序或诉讼程序前,根据当事人的意愿,行政调解合同纠纷;

  第五条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或财产权利。

  第六条 拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

  芜湖市城市规划管理办法

  (五)推行合同示范文本,组织开展“重合同、守信用”活动,为当事人订立合同提供资信和相关咨询协查。

  第六条 拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

  第七条 依照法律或国务院规定需经审批才能转让物品或财产权利,在拍卖前应当依法办理审批手续。

  第一章 总则

  (六)法律、法规规定的其它职责。

  第七条 依照法律或国务院规定需经审批才能转让物品或财产权利,在拍卖前应当依法办理审批手续。

  第八条 国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款的物品和其他物品,按照国务院规定应当委托拍卖的,由市人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

  第一条 为了科学、合理地制定城市规划,加强城市规划管理,保障城市规划的实施,促进经济、社会和环境协调发展,根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》,结合我市实际,制定本办法。

  第四条 各级业务主管部门应当依据法律、法规对所属单位的合同管理进行监督检查并配合工商行政管理部门搞好本行业、本系统的合同管理。

  第八条 国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款的物品和其他物品,按照国务院规定应当委托拍卖的,由市人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

  拍卖由人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品,适用前款规定。

  第二条 本办法适用于在本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设的行为。

  第五条 企业应当加强本单位的合同管理,确定专(兼)职管理人员,建立健全合同管理制度,依法订立和履行合同。

  拍卖由人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品,适用前款规定。

  第九条 拍卖国有资产,依照法律或者按照国务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的保留价。

  本办法所称城市规划区,是指本市市区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围,由市人民政府在编制或调整的城市总体规划中划定。

  各级金融机构应通过信贷管理和结算管理对用户单位签订和履行合同情况进行监督。

  第九条 拍卖国有资产,依照法律或者按照国务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的保留价。

  第十条 拍卖人接受委托人委托的,应当与委托人签订委托拍卖合同。签订委托拍卖合同必须统一使用《委托拍卖合同》代号(WF——98——001)合同文本。

  第三条 控制老城区建设规模,合理发展近郊城镇和建制镇,促进生产力和人口的合理布局。

  第六条 当事人订立合同,应当符合法律、法规的要求,使用或参照国家规定的合同示范文本,对于特殊行业及有特殊要求,需自制合同文本和格式合同的,应按规定程序报经工商行政管理部门审批、印制、发放,任何单位和个人不得擅自印制。

  第十条 拍卖人接受委托人委托的,应当与委托人签订委托拍卖合同。签订委托拍卖合同必须统一使用《委托拍卖合同》代号(WF——98——001)合同文本。

  第十一条 委托拍卖合同应当载明以下事项:

  各项建设必须合理用地,节约用地。

  第七条 工商行政管理部门组织开展“重合同、守信用”活动,对企业遵守合同的信用程度和合同水平进行评估、检验、认定。对符合“重合同、守信用”标准的企业,由工商行政管理部门给予表彰和奖励。

  第十一条 委托拍卖合同应当载明以下事项:

  (一)委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所;

  任何建设不得造成污染和破坏生态环境、城市风貌,影响各项功能的协调。

  第八条 当事人以企业的设备、原辅材料、产品或商品及其它企业动产为抵押物签订抵押合同的,应当持签字盖章的抵押合同向市工商行政管理部门申请办理抵押物登记。

  (一)委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所;

  (二)拍卖标的名称、规格、数量、质量;

  第四条 城市规划的编制应依据本市的经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾,综合部署。

  抵押合同自登记之日起生效。

  (二)拍卖标的名称、规格、数量、质量;

  (三)委托人提出的保留价;

  城市规划确定的城市基础设施建设项目,应按照国家基本建设程序的规定纳入本市的经济和社会发展计划,按计划分步实施。

  第九条 下列重要的合同应当到工商行政管理部门办理鉴证:

  (三)委托人提出的保留价;

  (四)拍卖的时间、地点;

  与城市规划有关的建设工程立项,必须符合城市规划。

  (一)建筑安装工程承包合同、建筑装饰合同和室内装饰合同、建筑工程勘察设计合同;

  (四)拍卖的时间、地点;

  (五)拍卖标的交付或者转移的时间、方式;

  第五条 市城市规划局是本市城市规划行政主管部门,依法管理全市的城市规划工作。

  (二)交易会(包括展销会、订货会)上签订的合同;

  (五)拍卖标的交付或者转移的时间、方式;

  (六)佣金及其支付方式、期限;

  市城市规划局派驻各区的规划管理机构,在规定的权限内负责本辖区的城市规划管理工作。

  (三)化肥、农药、粮食和种子购销合同;

  (六)佣金及其支付方式、期限;

  (七)价款的支付方式、期限;

  各县规划行政主管部门在市城市规划局的指导下,主管本县城市规划工作。

  (四)动产抵押合同;

  (七)价款的支付方式、期限;

  (八)违约责任;

  第六条 市城市规划局的主要职责

  (五)委托拍卖合同;

  (八)违约责任;

  (九)双方约定的其他事项。

  (一)组织实施国家和省、市的有关法律、法规、规章,

  (六)财产租赁合同;

  (九)双方约定的其他事项。

  第十二条 当事人签订委托拍卖合同,应当到工商行政管理机关办理鉴证手续。

  拟定和制定本市城市规划管理的各项行政和技术管理的有关规定;

  (七)其它重要合同。

  第十二条 当事人签订委托拍卖合同,应当到工商行政管理机关办理鉴证手续。

  鉴证应提交以下材料:

  (二)组织本市城市规划的编制、审查、申报和实施;

  第十条 下列合同应当向工商行政管理部门备案:

  鉴证应提交以下材料:

  (一)拍卖人营业执照复印件;

  (三)管理城市规划设计、科研、勘测、档案和城市规划监察等工作;

  (一)专营物资买卖合同;

  (一)拍卖人营业执照复印件;

  (二)委托人资格证明文件;

  (四)对城市规划区范围内的各项建设实施规划管理,

  (二)商品房预售合同;

  (二)委托人资格证明文件;

  (三)《委托人资格合同》(一式三份);

  并核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;

  (三)液化气销售合同;

  (三)《委托人资格合同》(一式三份);

  (四)拍卖标的所有权证照(或在合同中注明);

  (五)对市辖三县行政区域内的重大基础设施项目、其他城市发展需要控制地区的建设项目等重要地区、重大规划建设项目在规划审批前组织技术论证,进行审查;

  (四)标的额在50万元以上的买卖合同。

  (四)拍卖标的所有权证照(或在合同中注明);

  (五)拍卖文物的应出具文物部门鉴定书;

  (六)参与市行政辖区范围内的大型或重要建设项目的可行性研究、选址及项目建议书、设计任务书的会审工作。

  第十一条 工商行政管理部门应当建立合同档案和统计制度。

  (五)拍卖文物的应出具文物部门鉴定书;

  (六)其它有关材料。

  第七条 市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。

  第十二条 合同发生争议时,当事人可向工商行政管理部门申请行政调解。

  (六)其它有关材料。

  鉴证费按照国家规定的标准执行。

  市政府设立市规划委员会。市规划委员会是我市城市规划的议事、协调机构,负责重要的城市规划审查和规划管理事项的协调。

  第十三条 当事人不愿进行行政调解或行政调解不成的,可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁;当事人没有订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以向人民法院起诉。

  鉴证费按照国家规定的标准执行。

  第十三条 拍卖人举办拍卖活动,应当于拍卖日前7天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案,备案内容如下:

  第八条 各县政府应进一步加强城乡规划研究,科学制定城市规划,加强城市规划管理,保障城市规划的顺利实施。

  第十四条 工商行政管理部门依法查处下列违法行为:

  第十三条 拍卖人举办拍卖活动,应当于拍卖日前7天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案,备案内容如下:

  (一)拍卖会名称、时间、地点;

  市城市规划局要加强对各县规划工作的指导和监督检查。市辖三县重要地段、重要规划、重大建设项目(由市城市规划局发文明确),在审批前应报经市人民政府审查。

  (一)利用合同危害国家利益、社会公共利益或者他人利益的;

  (一)拍卖会名称、时间、地点;

  (二)主持拍卖的拍卖师资格证复印件;

  第九条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务,并

  (二)以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的;

  (二)主持拍卖的拍卖师资格证复印件;

  (三)委托拍卖合同;

  有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。对检举揭发违法建设的单位和个人应给予支持、保护,并给予一定的奖励。

  (三)没有实际履行能力,以先履行小额合同或者部分履行合同的方法,诱骗对方当事人继续签订和履行合同的;

  (三)委托拍卖合同;

  (四)拍卖公告发布的日期和媒体,拍卖标的展示日期;

  第二章 城市规划的制定

  (四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的。

  (四)拍卖公告发布的日期和媒体,拍卖标的展示日期;

  (五)拍卖标的清单及有关审批文件复印件;

  第十条 各类城市规划的编制应当以上一层次城市规划为依据,贯彻法制化、科学化、规范化、民主化的原则。

  第十五条 自然人、法人或其它组织认为其合同权益受到合同欺诈行为侵害,向工商行政管理部门申请查处的,应当提供证据。

  (五)拍卖标的清单及有关审批文件复印件;

  (六)其他材料。

  第十一条 市城市规划按总体规划和详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)两个阶段编制。

  第十六条 工商行政管理部门查处合同违法行为时,可行使以下职权:

  (六)其他材料。

  第十四条 拍卖人应当在拍卖活动结束后7天内。将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。

  第十二条 市城市总体规划由市人民政府组织编制,提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意后,报省人民政府审批。

  (一)询问违法行为人、利害关系人和证人;

  第十四条 拍卖人应当在拍卖活动结束后7天内。将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。

  第十五条 拍卖人当按照《拍卖法》的规定于拍卖日7天前发布拍卖公告。

  第十三条 县城和县行政区域内建制镇的总体规划应在市城市总体规划的基础上编制,并按法定程序报批。

  (二)查阅、复制被查处单位和个人有关合同的发票、帐册、凭证、业务函电和其它有关文件资料;

  第十五条 拍卖人当按照《拍卖法》的规定于拍卖日7天前发布拍卖公告。

  拍卖公告应当载明下列事项:

  城市规划区范围内建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制,经区人民政府初审,报市城市规划局审批。

  (三)依法先行处理不易保存的物品,保存价款;

  拍卖公告应当载明下列事项:

  (一)拍卖时间、地点;

  第十四条 城市规划区内重要地段的控制性详细规划由市城市规划局组织编制,报市人民政府审批。

  (四)依法对违法行为给予行政处罚。

  (一)拍卖时间、地点;

  (二)拍卖标的;

  第十五条 近期开发、改建地区应编制修建性详细规划。修建性详细规划由市城市规划局组织编制,报市人民政府审查。

  第十七条 非法印制合同示范文本的,由工商行政管理部门视情节轻重,分别给予警告、没收违法所得的行政处罚,可并处1万元以下罚款。

  (二)拍卖标的;

  (三)拍卖标的展示时间、地点;

  第十六条 与城市规划有关的专项规划由市城市规划局会同有关部门编制,按程序报批。

  第十八条 当事人隐瞒真实情况或采取欺骗手段致使合同鉴证错误的,鉴证无效。
鉴证机关及其工作人员违法进行合同鉴证,由上级机关或所在单位给予行政处分,违反法律的,依法追究其法律责任。

  (三)拍卖标的展示时间、地点;

  (四)参与竞买应当办理的手续;

  第十七条 各建设单位应根据城市规划的需要,委托具有相应资格的设计单位编制本单位的总平面布置图,经市城市规划局认可后,作为规划管理和建设的依据。

  第十九条 提交虚假证明文件或采取其它欺骗手段骗取企业动产抵押物登记的,
其抵押合同无效,由登记机关注销(企业抵押物登记证),并处以5千元以上2万元以下的罚款。

  (四)参与竞买应当办理的手续;

  (五)需要公告的其他事项。

  第十八条 经审定批准的规划设计(包括使用性质),设计单位、建设单位、施工单位及其他任何部门或个人,均不得擅自变更。确需修改原规划设计时,应报原审批部门审批。

  第二十条 对利用合同从事违法行为,工商行政管理部门视情节轻重分别给予通报批评、没收非法所得、责令停产停业、吊销营业执照或5万元以下罚款的处罚。
构成犯罪的,将移交司法机关依法追究刑事责任。
被工商行政管理部门命名的“重合同、守信用”企业利用合同进行违法活动的,
除依法予以行政处罚外,收回牌匾、证书。

  (五)需要公告的其他事项。

  拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒体发布。

  第十九条 市人民政府根据城市经济的社会发展需要,对总体规划进行局部调整,报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的,须经市人民代表大会常务委员会审查同意后,报省人民政府批准。

  第二十一条 工商行政管理部门作出吊销营业执照及较大数额罚款等重大行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,工商行政管理部门应当组织听证。

  拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒体发布。

  拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的,拍卖标的的展示时间不得少于2天。

  第三章 城市新区开发和旧区改建

  第二十二条 对工商行政管理部门处罚决定不服的,当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的,拍卖标的的展示时间不得少于2天。

  第十六条 拍卖人到异地进行拍卖活动,必须向登记注册的工商行政管理机关提出申请,经审查批准后,发给《准予异地拍卖通知书》。拍卖人持《准予异地拍卖通知书》到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。

  第二十条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,兼顾经济效益、社会效益和环境效益。

  第二十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的工商行政管理部门可以采取以下措施:

  第十六条 拍卖人到异地进行拍卖活动,必须向登记注册的工商行政管理机关提出申请,经审查批准后,发给《准予异地拍卖通知书》。拍卖人持《准予异地拍卖通知书》到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。

  第十七条 工商行政管理机关应认真审核拍卖备案材料,对违反《拍卖法》和本办法有关内容的应及时处理。

  第二十一条 在新区开发和旧区改建中,建设单位必须按照批准的修建性详细规划同步建设配套的基础设施和公共设施。

  (一)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;

  第十七条 工商行政管理机关应认真审核拍卖备案材料,对违反《拍卖法》和本办法有关内容的应及时处理。

  第十八条 工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。

  第二十二条 新区开发和旧区改建,应妥善保护具有重要历史意义、纪念意义、文化艺术及科学价值和代表城市特色风貌的建筑群、建筑物、文物古迹、风景名胜及古树名木等。

  (二)申请人民法院强制执行;

  第十八条 工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。

  拍卖人应当在拍卖现场设立工商行政管理机关监督台,公布工商行政管理机关设立瓣举报电话,并向到现场监督人员提供有关资料及工作条件。

  第二十三条 各项建设工程的选址、定点,不得妨碍城市的发展,危害城市的安全和环境,影响城市各项功能的协调。

  (三)法律、法规、规章规定的其它措施。

  拍卖人应当在拍卖现场设立工商行政管理机关监督台,公布工商行政管理机关设立瓣举报电话,并向到现场监督人员提供有关资料及工作条件。

  第十九条 拍卖人及其工作人员不得有下列行为:

  旧区内不得新建工矿企业,严格限制工矿企业的扩建。已建成的有污染、影响居住、危害城市环境的工矿企业,应限期治理、转产或迁出。

  第二十四条 工商行政管理工作人员利用职权徇私舞弊的、失职渎职的,应视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十九条 拍卖人及其工作人员不得有下列行为:

  (一)采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务;

  第二十四条 旧区改建要有计划、有步骤地进行,应严格控制城市容量和建筑密度,严格限制零星插建。旧区改建的重点是危房、棚屋区以及市政公用设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的街区和地段。

  第二十五条 合同当事人阻碍工商行政管理工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (一)采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务;

  (二)利用拍卖公告或其他方法,对拍卖标的作引人误解的虚假宣传;

  第二十五条 旧区内居民私有房屋确属危房的,经法定鉴定机构鉴定后,办理维修报批手续。房屋维修应符合旧区改建的规划要求,不扩大宅基地面积、建筑面积,不改变建筑外形,不妨碍道路交通、消防安全,不侵占绿地、邻里通道,并妥善处理好给水、排水、通风、采光、安装空调器等相邻关系。

  第二十六条 本办法执行中的具体问题,由市工商行政管理部门负责解释。

  (二)利用拍卖公告或其他方法,对拍卖标的作引人误解的虚假宣传;

  (三)捏造、散布虚假事实,损害其他拍卖人的商业信誉;

  第二十六条 新区开发和旧区改建不得占用城市道路、河湖水面、园林绿地、文物古迹、高压供电走廊、微波通道、公共消防设施等规划控制范围。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行。

  (三)捏造、散布虚假事实,损害其他拍卖人的商业信誉;

  (四)利用职务上的便利,以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;

  第四章 建设用地的规划管理

  (四)利用职务上的便利,以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;

  (五)以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买;

  第二十七条 在城市规划区内,任何单位和个人,因建设需要使用国有或集体土地,必须符合城市规划,必须按照申请的建设项目选址意见书和建设用地规划许可证办理用地手续。

  (五)以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买;

  (六)在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利;

  第二十八条 城市规划区内各项建设工程选址和用地布局必须符合城市规划。建设项目的可行性研究阶段,应有市城市规划局参加。

  (六)在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利;

  (七)雇佣非拍卖师主持拍卖活动;

  第二十九条 建设项目规划《选址意见书》按下列程序核发:

  (七)雇佣非拍卖师主持拍卖活动;

  (八)其他违反法律、法规及规章的行为。

  (一)建设单位持相关主管部门的批准文件,以及选址

  (八)其他违反法律、法规及规章的行为。

  第二十条 委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人为竞买。

  用地意向书(或项目可行性研究报告),向城市规划局提出建设用地选址申请;

  第二十条 委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人为竞买。

  第二十一条 竞买人之间不得有下列恶意串通行为:

  (二)市城市规划局自接到建设单位申请

  第二十一条 竞买人之间不得有下列恶意串通行为:

  (一)竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价;

  后,根据建设项目的性质、规模及规划要求,在法定期限内会同有关部门进行现场查勘,提出2个或2个以上选址比较方案;

  (一)竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价;

  (二)竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人;

  (三)市城市规划局审议选址方案后,在法

  (二)竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人;

  (三)竞买人之间相互约定拍卖应价;

  定期限内作出决定。

  (三)竞买人之间相互约定拍卖应价;

  (四)其他恶意串通行为。

  第三十条 选址意见书有效期为1年,需延长的,必须在期满前1个月内向市城市规划局申请续签,市城市规划局应在法定期限内作出决定。选址意见书延长时间最多不得超过6个月。

  (四)其他恶意串通行为。

  第二十二条 竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为:

  第三十一条 建设用地规划许可证按下列程序核发:

  第二十二条 竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为:

  (一)不经拍卖竞价程序处分拍卖标的;

  (一)建设单位持市城市规划局核发的选址意见书、现状地形图和规划用地布置图,向市城市规划局提交建设用地规划许可证申请表;

  (一)不经拍卖竞价程序处分拍卖标的;

  (二)拍卖人违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价;

  (二)市城市规划局自接到建设单位申请后在法定期限内会同有关部门现场查勘规划用地,核发建设用地位置和界限,提出规划设计要求(即:建筑的体量、高度、密度、色彩和环境关系等);

  (二)拍卖人违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价;

  (三)拍卖人与竞买人私下约定成交价;

  (三)建设单位根据市城市规划局对建设项目提出的规划设计条件,委托设计单位提出规划设计方案或进行初步设计,并报市城市规划局。市城市规划局应在法定期限内作出决定。

  (三)拍卖人与竞买人私下约定成交价;

  (四)其恶意串通行为。

  第三十二条 建设用地规划许可证是在城市规划区申请建设用地的凭证,建设单位或个人在向国土资源行政主管部门申请建设用地时,必须持有建设用地规划许可证。

  (四)其恶意串通行为。

  第二十三条 竞买人一经应价,不撤回。

  第三十三条 任何单位和个人必须按照市城市规划局确定的土地使用性质和界限使用土地;确需要改变使用性质或调整界限时,必须经市城市规划局核准。

  第二十三条 竞买人一经应价,不撤回。

  买受人应当照约定支付拍卖标的价款。

  第三十四条 在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让,必须符合城市规划。市城市规划局负责确定其位置、使用性质以及其他应当确定的规划设计、建设要求,经市人民政府批准,作为土地使用权出让合同的组成部分。受让方在办理土地使用手续前,应当向市城市规划局领取建设用地规划许可证。

  买受人应当照约定支付拍卖标的价款。

  第二十四条 拍卖人、委托人、竞买人应服从工商行政管理机关对拍卖活动的监督管理,并按要求提供有关材料。拍卖人不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由,阻碍监督检查。

  第三十五条 通过行政划拨、出让、转让等方式取得土地使用权再转让时,转让方应当持有该地块的建设用地规划许可证。受让方在遵守原建设用地规划设计条件的情况下,可以向城市规划局申请办理登记手续,换发建设用地规划许可证。受让方需要改变原建设用地规划设计条件,必须先按照规定程序报经市城市规划局核准。市城市规划局应在法定期限内作出决定。

  第二十四条 拍卖人、委托人、竞买人应服从工商行政管理机关对拍卖活动的监督管理,并按要求提供有关材料。拍卖人不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由,阻碍监督检查。

  第二十五条 违反本办法,依法应受行政处罚的,由工商行政管理部门依照相关法律、法规和规章给予处罚。

  第三十六条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

  第二十五条 违反本办法,依法应受行政处罚的,由工商行政管理部门依照相关法律、法规和规章给予处罚。

  第二十六条 工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖人、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容,应当按保密规定为其保密,造成泄密的,按有关规定处理。拍卖人认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的,应注明“保密”字样并密封。

  第三十七条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、环卫设施用地、体育运动场地、学校用地和文物古迹用地必须严格保护,任何单位和个人不得随意侵占或改变用途。

  第二十六条 工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖人、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容,应当按保密规定为其保密,造成泄密的,按有关规定处理。拍卖人认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的,应注明“保密”字样并密封。

  第二十七条 本办法具体适用中的问题由市工商行政管局负责解释。

  第三十八条 未经市城市规划局及有关主管部门批准,任何单位和个人都不得在城市中心区以及风景名胜区等重要控制的区域内挖取砂石、土方,设置废渣、垃圾堆场、围填水面以及其他改变地形地貌的活动。

  第二十七条 本办法具体适用中的问题由市工商行政管局负责解释。

  第二十八条 本办法自2001年12月15日起执行。

  第三十九条 严格控制临时用地。严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。

  第二十八条 本办法自2001年12月15日起执行。

  第五章 建设工程的规划管理

  第四十条 任何单位或个人需要新建、改建、扩建各项工程,必须向市城市规划局领取建设工程规划许可证后方可施工。申请建设临时工程,由市城市规划局核发(临时)建设工程规划许可证。

  第四十一条 本办法所称建设工程是指建筑物、构筑物及道路、河道、铁路、管线、广场、广告等其他工程设施。

  第四十二条 建设用地面积超过5公顷的住宅小区或成片改造地区以及建筑面积超过1万平方米的公共建筑,重要的纪念性建筑,其建设地点、规划方案和设计要点由市城市规划局审查后,报市人民政府审查。

  第四十三条 建设工程规划许可证按下列程序核发:

  (一)建设单位持市城市规划局核发的建设用地规划许可证、规划用地布置图、现状地形图、土地使用批准文件,向市城市规划局申请领取建设工程规划许可证;

  (二)市城市规划局根据规划要求和有关业务主管部门的意见,向建设单位提出设计的用地范围、四角坐标、高程等规划设计要点;

  (三)建设单位将拟建工程的设计方案图或初步设计图以及建筑施工设计图等资料送市城市规划局;

  (四)市城市规划局进行现场查勘,审查图纸后,在法定期限内作出决定。

  第四十四条 严格控制临时建设。

  临时建设必须按规定办理申报手续,不得影响城市规划和各项建设,使用期满后自行无偿拆除、清场。临时建设的使用期限不得超过2年。

  第四十五条 建设工程应根据其功能按城市规划局批准的要求设置停车场(库)、污染治理工程、环卫设施、消防设施、人防工程、供电、电讯、供水、供气、绿化及其它辅助设施。辅助设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。未按批准要求同步建设上述配套辅助设施的,在完成配套辅助设施建设以前,城市规划局不予竣工验收,房产管理部门不批准对外销售,不发房屋产权证。

  第四十六条 建设单位向市城市规划局报送的勘测设计文件必须是勘测设计单位在勘测设计证书规定的范围内提供的勘测设计成果,必须以市城市规划局提供的规划设计范围及规划设计要点作为其设计的依据。

  第四十七条 建设工程的设计必须符合消防、安全、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、市容环卫、供电、通讯、市政公用、防洪、排涝、人民防空以及其他专业的规定、规范;需专业主管部门审查的,应取得其书面意见。

  第四十八条 建筑物的布置必须符合本市有关建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑高度以及沿道路、河道、铁路的建筑后退距离等规划管理技术规范。

  第四十九条 新建和改建城市道路必须同时埋设地下管线和预埋套管设施。

  任何单位或个人不得压占地下管线进行建设。

  第五十条 施工单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证的要求、核准的施工设计图进行施工,对未领取建设工程规划许可证的建设工程,施工单位或个人不得施工。

  第五十一条 各类在建工程,实行“挂牌”施工。市城市规划局应加强对在建工程的跟踪监督管理工作,以保证建设工程从开工至竣工均能严格按照规划审批要求进行建设。

  各有关部门应协助做好在建工程的监督管理工作。

  第五十二条 建设用地范围内的原有建筑物、构筑物,除市城市规划局准许保留的以外,建设单位必须在建设工程开工前全部拆除;暂时保留作为施工用房且不影响交通及四邻关系的,工程竣工以后必须立即拆除。

  临时搭建施工设施必须在建设工程验收前拆除。

  第五十三条 建设工程竣工后,建设单位向市城市规划局申请建设工程竣工规划验收证。

  建设工程规划竣工验收证按下列程序核发:

  (一)建设单位在自行初验符合条件后,向市城市规划局提出规划竣工验收要求;

  (二)建设单位持建设工程规划许可证、红线定位图、管线测量资料、方案总平面、立面效果图、竣工图、查验灰线报告单、房屋实测面积情况等向市城市规划局申请;

  (三)市城市规划局在接到申请后在法定期限内组织建设工程规划竣工验收;

  (四)住宅小区应按照要求提交由所在区政府认可的按规定面积交付的社区配套用房,没有交付的,不予办理建设工程的规划竣工验收;

  (五)市城市规划局在法定期限内作出决定。

  第五十四条 建设单位应在竣工验收后6个月内向市城市规划局报送有关竣工资料。

  第六章 监督与奖惩

  第五十五条 在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的,批准文件无效。占用的土地由市、县人民政府责令退回。

  第五十六条 在城市规划区内,以下建设均属违法建设:

  (一)未取得建设工程规划许可证进行建设的建筑物、构筑物及其他设施;

  (二)不按建设工程规划许可证所确定的建设工程位置、范围、性质、层数、标高、面积、色彩和造型等要求建设的建筑物、构筑物及其他设施;

  (三)未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物和其他设施;

  (四)其他违反城市规划进行的建设。

  第五十七条 违法建设按以下规定处理:

  (一)严重影响城市规划或严重违反《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省〈实施城市规划法〉办法》的,由市城市规划局责令其停止建设,限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;

  (二)影响城市规划尚可采取改正措施的,由市城市规划局责令限期改正,或限期补办手续,并对建设单位处以工程总造价百分之五以下的罚款。

  第五十八条 建成区内在建设过程中(即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程规划竣工验收证完工期间)出现的违法建设和建成区外规划区内的违法建设由市城市规划局查处。其他违法建设,按照《芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法》,由市城市管理行政执法局查处。

  第五十九条 市城市规划局及其工作人员越权审批,签发“一书两证”,或其他部门擅自批准在城市规划区内占用土地,进行建设,或改变土地及建筑物的使用性质,一律无效,并对后果承担法律责任;市城市规划局或其上级主管部门对违法审批单位主管负责人和直接责任人给予行政处分;建设单位或个人以无效证书进行建设的,负有相应的法律责任。

  第六十条 对违法建筑物,城市房地产管理部门不得发给所有权证。违法建筑物在处理期间不得转让、买卖、租赁、交换。拆除时不予补偿。对规划竣工验收后擅自改变房屋原批准的使用性质的,城市房地产管理部门不得调整换发所有权证。

  本实施细则第五十六条第一项、第二项的违法建设,有关部门不得拨款,银行不得予以贷款,施工单位不得为其施工。

  第六十一条 对违法占地、违法建设的单位和个人,在其违法行为尚未处理结束前,市城市规划局不得受理其新的建设用地和建设工程申请;违法占地、违法建设的单位和有关责任人员,由市城市规划局或城市管理行政执法局给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第六十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚通知之日起六十日内,向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉,当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第六十三条 市城市规划局工作人员应做到公正、高效、廉洁,依法办事,严肃执法。

  规划管理人员和监察人员对城市规划区内的规划执行情况和建设活动进行检查时,应当佩戴执法标志,出示证件,并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

  第六十四条 城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;造成国家赔偿的,依法追究责任人员的赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第六十五条 城市规划管理人员或监察人员依法行使职权,任何单位或个人不得阻挠,并应如实报告情况和提供必要的资料。在依法对违法行为进行监督、检查和处理时,无理拒绝、辱骂、殴打、妨碍执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第七章 附 则

  第六十六条 市辖三县参照本办法执行。

  第六十七条 本办法适用中的具体问题由市城市规划局负责解释。

  第六十八条 本办法自2005年12月1日起实施。1996年4月22日市政府第88次常务会议审定,1996年4月30日市八届人大常委会第25次会议批准,1996年8月17日市政府令第21号发布的《芜湖市实施〈中华人民共和国城市规划法〉细则》同时废止。

  二OO五年十二月二日

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