发文单位:中山市人民政府办公室

发文单位:太原市人民政府办公厅

发文单位:徐州市人民政府

发文单位:扬州市人民政府

发文单位:安徽省人民政府

文  号:中府办[2002]37号

文  号:并政办发〔2006〕63号

文  号:徐政发[2000]214号

文  号:扬府发[2002]33号

文  号:皖政〔2008〕51号

发布日期:2002-5-13

发布日期:2006-8-9

发布日期:2000-11-29

发布日期:2002-2-27

发布日期:2008-6-11

执行日期:2002-5-13

执行日期:2006-8-9

执行日期:2000-11-29

执行日期:2002-2-27

执行日期:2008-6-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属各单位:

各县(市、区)人民政府,市直各委、局、办,各直属公司,各厂矿企事业单位:

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

各县(市)区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为继续全面推进我市分散按比例安排残疾人就业工作,促进残疾人事业的发展,现结合我市实际,提出如下意见:

  为进一步做好残疾人就业工作,使城镇有劳动能力且有就业愿望的残疾人全部实现就业,改善残疾人基本生活状况,提出如下意见。

  为贯彻国务院办公厅转发劳动保障部等部门《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》[国办发(1999)84号]和省政府办公厅转发省劳动厅等部门《关于进一步做好我省残疾人劳动就业工作的意见的通知》[苏政办发(2000)38号]精神,采取切实措施,实行集中与分散相结合、优惠政策和扶持保护措施并举的方针,多渠道、多层次、多种形式,进一步推动我市残疾人劳动就业工作,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。现提出如下意见:

  为了认真做好2002年全市就业工作,千方百计增加就业岗位,促进就业,帮助下岗职工和失业人员实现再就业,现就进一步发展多形式、多渠道就业和加强就业管理工作提出以下意见:

  根据《就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发(2008)5号)要求,结合我省实际,现就进一步做好促进就业工作提出如下意见:

  一、提高认识,转变观念,促进残疾人事业与其他事业同步发展

  一、进一步增强做好残疾人就业工作的自觉性

  一、依法全面推行按比例安排残疾人就业工作

  一、充分认识扩大就业的重要意义

  一、充分认识促进就业工作的重要意义,进一步强化政府促进就业的领导责任

  做好残疾人就业工作,保障残疾人基本权益,改善残疾人就业状况,促进残疾人全面参与社会生活,实现人生价值,既是经济发展、社会稳定的需要,也是我市率先基本实现现代化的重要内容之一,是国家法律规定机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织应履行的义务和责任。各镇区、市属各单位要提高认识,转变观念,认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》,为残疾人就业创造机会和保障残疾人劳动权利。

  目前,我市有劳动能力的残疾人就业率达88%,已进入全国省会城市先进行列。但全市城乡仍有有劳动能力还未就业的残疾人8000余人。残疾人就业问题直接影响残疾人脱贫致富和全面建设小康社会进程,关系经济发展和社会稳定。各级政府和有关部门,一定要站在落实科学发展观的高度,按照党的十六届五中全会提出的“积极发展残疾人事业”的要求,充分认识做好残疾人就业工作的重要意义,把残疾人就业工作摆上重要议事日程。一把手亲自抓,分管领导具体抓,专题研究,搞好协调,动员辖区内机关团体、企事业单位和各类经济组织积极安排残疾人就业。要摸清情况、分类指导、开发岗位、多方安置。切实解决残疾人就业安置工作中存在的实际问题。  各县(市、区)要成立由分管领导任组长的残疾人就业工作协调领导组,并吸收民政、财政、劳动、残联等有关部门参加。摸清底数,制定方案,提出要求,把措施和责任落实到位。市辖六区今年要实行包干负责制,采取一切有效措施,使本区域内有劳动能力且有就业愿望的残疾人、城镇有劳动能力且有就业愿望的625名残疾人,全部实现就业。

  机关、团体、企业、事业单位、城乡经济组织,都要认真贯彻徐政发[1999]88号文件精神,按规定的比例安排残疾人就业,暂时未达到比例的,每年度必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。各级残联所属残疾人劳动就业服务机构负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。残疾人按比例就业工作实行属地原则。就业保障金的收缴、管理、使用,按上级规定,市、县(市)、区财政专户储存、专款专用,不得挪作它用。各县(市)、区每年度收缴的残疾人就业保障金,应按市财政、残联规定的比例于次年三月底前上交市残疾人就业保障金专户,上交的比例另行规定。

  近几年,经过全市上下的共同努力,我市的就业和再就业工作取得了阶段性成效。但下岗、失业职工仍然较多,失业率呈上升趋势,就业岗位明显短缺。认真做好就业工作,是解决下岗职工和失业人员生活出路的迫切需要,是提高职工群众收入和生活质量的重要保证,事关改革开放和现代化建设及人民团结、社会安定的大局。各级政府、各部门要从身体力行“三个代表”重要思想的高度,充分认识扩大就业的重要意义,把扩大就业工作作为实施富民强市战略的重要任务,积极采取有效措施,提高社会失业人员的就业率,为深化国有企业改革,搞好“三改一提高”创造宽松的外部环境,为提高人民生活水平创造条件。

  (一)深化对促进就业重要性的认识。就业是民生之本,和谐之基。做好就业再就业工作,不仅具有重要的经济意义,而且具有重大的政治意义。各地、各有关部门要认真贯彻党的十七大精神,按照《就业促进法》的规定,从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识促进就业工作的重要性、紧迫性和长期性,进一步增强责任感和使命感,增强工作的主动性和创造性,努力实现社会就业更加充分的目标。

  二、加强领导,切实推行残疾人就业工作目标管理责任制

  二、加强对残疾人就业工作的组织领导

  二、采取措施,鼓励和帮助残疾人个体就业和自愿组织起来就业

  二、明确今年就业工作的指导思想和任务目标

  (二)强化政府促进就业的责任。继续把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,努力创造公平就业环境。各市、县人民政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划,制定促进就业的中长期规划和年度工作计划,在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助、扶持创业等方面制订具体措施,统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作,建立健全市场经济条件下促进就业的长效机制。

  镇政府、区办事处是负责组织推行落实辖区残疾人就业工作的第一责任人。根据《中山市残疾人事业“十五”规划》要求,各镇政府、区办事处要切实将残疾人就业工作纳入议事日程,加强领导、履行职责。各镇区2002年度的安排残疾人就业任务数按各镇区上报2001年底在册登记残疾人数中应就业残疾人数的85%比例计算。对没按要求完成任务的,每少安排一名残疾人,由镇区按市定的企业最低工资标准向市财政专户缴纳残疾人就业保障金。

  为确保残疾人就业工作落到实处,成立太原市城镇残疾人就业协调领导组。组成人员名单如下:

  1.各级工商、税务部门要制定、完善扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的优惠政策,凡残疾人个体就业和自愿组织起来就业的,应优先办理登记注册手续,减免个体工商户市场管理费及税法规定应享受的优惠政策。个体工商户市场管理费减免两年,第一年减免50%,第二年减免30%。

  今年就业工作的指导思想是:认真贯彻落实市第四次党代会和全市经济工作会议精神,千方百计拓宽就业门路和就业渠道,落实就业和再就业政策,加强劳动力市场体系建设和就业服务体系建设,加快下岗职工出中心向市场就业转变的进程;对特困群体实施再就业援助;扩大政府购买培训成果,开发政府购买的公益性岗位,积极开展创业者培训和超前性培训;加大农村劳动力培训、就业和劳务输出工作力度。主要任务目标:安置城镇失业人员15000人就业,年末城镇登记失业率控制在4%以内;下岗、失业职工和农村富余劳动力就业培训率分别达80%和50%,全市力争50%以上的乡镇建立就业培训基地,培训农村劳动力5.11万人;失业金征缴率达93%;组织劳务输出5万人;全市提供社区就业岗位3500个,市区为特困人员提供政府购买岗位1000个。

  (三)实施扩大就业的发展战略。坚持在发展中解决就业问题,确立有利于扩大就业的经济结构和增长方式,增强经济增长对就业的拉动作用,千方百计增加就业岗位。贯彻实施鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施,促进非公有制经济和第三产业有序发展。采取有效措施,积极发展国内外贸易和国际经济合作,促进中小企业发展,鼓励发展劳动密集型产业,广开就业门路。鼓励和规范灵活就业形式。大力发展劳务经济,树立地方特色劳务品牌,引导农业富余劳动力就地就近转移就业。

  三、明确职责,积极稳妥地推进分散按比例安排残疾人就业工作

  组 长:张 政(副市长)

  2.各级各部门兴建的各类市场,凡残疾人自愿进场经营的,除享受市场本身已有的全部优惠政策外,还应优先提供摊位,享受两年减免摊位费和管理费的政策,第一年减免50%,第二年减免30%。

  三、多渠道、多形式开发就业岗位,增加就业机会

  (四)健全就业工作目标责任及责任追究制度。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务,逐级分解,建立目标责任体系,并作为政府政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。各市、县人民政府要按照目标责任制度的要求,坚持完善月报告、季调度、年中检查、年底考核制度,依法加强对所属有关部门和下一级人民政府的考核、检查和监督。对在就业工作中因工作不力、政策不落实或违反有关规定造成严重后果的,追究相应责任。

  (一)市政府委托市残联承担组织、指导全市实施残疾人就业工作,并具体负责市属行政机关、团体、事业单位的分散按比例安排残疾人就业年审工作。财政、劳动和社会保障、人事、工商、税务、统计等职能部门要依照有关规定要求履行职责,密切配合做好分散按比例安排残疾人就业工作;

  常务副组长:安龙柱(市政府办公厅助理调研员)

  3. 城管、工商等部门在规划、审批有关摊位(点)时,优先照顾残疾人。

  1、积极推进“三资”联动,加强外引内联,加快发展经济,增加就业岗位的有效供给。要努力通过增加投资需求和消费需求来带动就业的增长。要抓住一大批外商投资企业和民营企业将陆续开工、投产的有利条件,大力推进三资联动,促进我市经济的增长,增加就业岗位的有效供给,从根本上解决失业、下岗职工工作岗位和生活保障问题。大力发展个体、私营经济,加快多种所有制经济和服务业的发展,拓宽就业渠道,增加就业岗位。培育和扶持一批自主创业的先进典型,起到“扶持一个、带动一批人就业”的作用。

  (五)建立健全失业预警和失业调控机制。各市、县人民政府在安排投资、确定重大建设项目和实施企业改革时,要按照科学发展观的要求,把扩大就业和减少失业作为重要因素,处理好宏观调控与增加就业岗位的关系,妥善做好相关人员的安置工作。要建立健全失业预警制度,对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业,以及失业问题突出的困难地区、困难行业,制订失业调控预案;进一步规范用人单位的裁员行为,用人单位要按照《劳动合同法》的规定建立裁员报告制度。通过实施积极的失业预防、调节和控制,保持就业形势稳定。

  (二)市属机关、团体、事业单位经年审后,对少安排残疾人的单位,按企业最低工资标准由市财政局统一划拨市残疾人就业保障金专户;

  副 组 长:孔福良(市残联理事长)

  4.残疾人从事个体饮食业的,各级卫生防疫部门应优先发证,适当减免体检费。

  2、大力发展具有比较优势的劳动密集型企业和中小企业。劳动密集型企业是吸纳就业的重要渠道,中小型企业是安置就业的亮点所在。在强调科技进步、提高产业科技含量的同时,要积极支持和引导劳动密集型产业发展。要通过制定和落实扶持中小企业的特殊优惠政策,解决劳动密集型中小型企业无资金、少信息、缺技术的困难,开发适销产品,盘活停产中小企业的存量资产,使其重新启动或部分复产,吸收和安置失业下岗职工。

  (六)积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署,明确目标,落实责任,健全机制,实施更加积极的促进高校毕业生就业政策,进一步加强和改进对高校毕业生的公共就业服务,广泛开展技能培训和就业见习,提高高校毕业生实践能力和就业能力,加强新型择业观和成才观的宣传教育,引导鼓励高校毕业生面向基层就业和创业。

  (三)各镇区要根据本镇区的实际做好分散按比例安排残疾人就业工作。镇区用人单位(除市属行政机关、事业单位外)应安排残疾人就业人数比例为:上年度本镇区在册登记有劳动能力残疾人数÷本镇区上年度职工总人数。比例超过1.5%的,按1.5%计算;镇区用人单位每少安排一名残疾人,按市定的企业最低工资标准缴纳残疾人就业保障金,由所在镇区负责征收。征收所得按省市规定专款用于残疾人就业前职业培训及有偿扶持残疾人集体从业和个体经营。

  周 强(市民政局副局长)

  5.
各级社区服务组织,在发展社区服务业中,应优先考虑和安排残疾人就业。凡残疾人从事社区服务业的,各有关部门应按徐州市人民政府《社区服务业管理办法》的规定,享受优惠政策。

  3、拓宽社区就业的发展思路,发挥其就业容量大的功能。社区有着广阔的就业空间,蕴藏着巨大的劳动力需求,各地要加大宣传力度,帮助下岗职工、失业人员转变观念,加大社区就业工作力度。劳动保障等部门要认真按照“社区就业三年规划”的要求,大力开发社区就业岗位。全市全年开发社区就业岗位3500个(市区2000个),用于安置下岗职工、失业人员;要开展社区服务从业者岗前培训,社区服务从业者的劳动素质,增强他们适应就业岗位的能力;要加强社区就业服务组织建设,建立健全市、市(县)区、街道、居委会四级社区就业服务网络,加快形成统一的社区就业管理、服务制度和完善的社区就业服务体系,今年全市有80%的街道和社区居委会建立社区就业管理服务机构。

  二、进一步完善和实施积极的就业政策,促进更多劳动者实现就业

  四、落实优惠政策,加大扶持残疾人就业力度

  牛爱玉(市财政局副局长)

  6.残疾人个体从业,在资金上有困难的,金融部门应积极给予办理贷款。属于残疾人开办的个体私营企业,市个体私营企业担保公司应优先提供贷款担保。

  4、扩大劳务输出规模,改进劳务输出方式,提升对外劳务协作层次。农村劳动力到城镇就业和劳动力跨地区流动,是增加农民收入的一条主要途径,是沟通城乡经济、优化发展要素的必然要求,各地要顺应这一趋势,按照“积极鼓励、加强引导、完善服务、规范管理”的总体要求,全方位开拓输出渠道,扩大规模,提高质量。农工办、农林局等有关职能部门要发挥劳动力流动的信息引导和管理服务职能,配合劳动部门挖掘劳动力供给和需求信息源。劳动保障部门要建立本地劳动力供给情况信息库,做到需求有来源;要与经济较发达的地区沟通信息,建立密切稳固的劳务协作关系。要继续实施农村劳动力开发就业培训试点工程,提高农村劳动力的就业技能和市场就业的竞争力,要继续发挥优势,培育特色,争创劳务输出品牌,不断拓展新的劳务输出行业。要建立一批大容量的劳务输出基地。在巩固与外地形成协作关系的基础上,改进劳务输出的方式。要积极拓展境外劳务输出。全市全年确保实现劳务输出5万人以上。

  (七)建立健全积极的就业政策体系。按照《就业促进法》的要求,抓紧制定配套政策,妥善处理现行政策与法律规定的衔接问题,对政策进行完善和规范,明确政策支持对象和内容,调整完善操作办法,解决政策落实中的难点问题,提高政策的实施效果,使法律的原则和要求具体化,增强法律的可操作性。

  各镇政府、区办事处要加大残疾人就业扶持力度,鼓励兴办福利企业安置残疾人就业,拓宽残疾人就业渠道,对符合福利企业条件的企业实行贴息贷款,扩大福利企业安排残疾人就业规模;税务部门对符合条件的福利企业按有关规定实行税收优惠。

  贾鸿鸣(市劳动和社会保障局副局长)

  7.社会有关服务行业和医疗机构要优先安排具有按摩技术、持有相应资格证书的盲人按摩人员就(从)业。

  5、建立和完善劳务派遣型企业,促进下岗职工和失业人员从事劳务活动。劳务派遣型企业是妥善处理当前新型劳动关系的运作方式。各地要将建立劳务型企业与分流安置失业下岗职工有机结合起来,将社区就业、公益性岗位按比例就业与建立劳务型企业结合起来,指导劳务型企业组织失业下岗职工承揽社区、市政、医院、学校、机关事业单位的劳务活动,经过批准还可以代办有关劳动保障事务。劳动就业管理机构、下岗职工较多的企业或行业主管部门,要积极创造条件,把下岗职工组织起来,建立劳务型企业,为用人单位、社区提供季节性、临时性、突击性劳务用工或输出劳务人员。街道、居委会等基层组织和劳动者本人也可以组建劳务型企业。

  (八)明确享受扶持政策的登记失业人员范围。在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业要求,处于无业状态的下列城镇常住人员,可以到公共就业服务机构进行失业登记,免费领取《就业失业登记证》,享受有关扶持政策:

  2001年度用人单位分散按比例安排残疾人就业年审工作继续按中府[2000]90号文执行。

  王成庆(市残联副理事长)

  三、稳定搞活残疾人集中就业,继续鼓励和扶持集中就业

  6、加快城市和小城镇建设,加强城市管理,创造更多的就业岗位。各县(市)区要继续加快小城镇建设,将小城镇的发展同乡镇企业的改造结合起来,以城镇化促进本地城镇劳动力和农村富余劳动力的就地转移,缓解城市就业困难,实现城乡劳动力资源的合理配置。要按照统一规划和部署,加快旧城改造和市政建设,大力开发机关事业单位后勤服务、社会福利、市政工程建设与维护、卫生保洁、园林绿化等公益性岗位,优先使用失业、下岗职工。进一步落实和完善公益性岗位按比例就业制度,力争安置更多的失业下岗职工。

  1年满16周岁,从各类学校毕业、肄业且未能继续升学的;

  二○○二年五月十三日

  成   员: 张建平(小店区副区长)

  各级政府及有关部门要坚持兴办福利企业的宗旨和方向,认真落实国家对福利企业的优惠政策,稳定福利企业,支持福利企业的改制、改组和改造,促进福利企业的发展,更多地吸纳残疾人就业。有关部门要做好对福利企业的检查认证工作,严格依照有关规定对福利企业实行年检,认真清理假冒福利企业,对安排残疾人达不到规定比例的福利企业,不得享受有关税收减免政策。

  四、更新就业观念,加快劳动就业方式的转变要积极引导劳动者转变就业观念,推行非全日制就业、季节性就业等多种灵活的就业形式;提倡自主就业,鼓励部分劳动适龄人口自主选择阶段性就业制度,允许用人单位采用家庭承包工作方式和弹性工作时间;要研究制定小时、周工资支付制度,为促进劳动者灵活就业提供支持,逐步形成就业形式多样化的格局。要研究制定非正规就业保障措施,通过行政的、经济的手段促进非正规就业的发展。对于非正规就业岗位劳动收入的稳定性、劳动关系协调处理、劳动保护和社会保险待遇等问题,有关职能部门要加强研究,采取特殊的办法加以妥善处理。

  2从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的;

  李同立(迎泽区副区长)

  四、切实做好下岗残疾职工的基本生活保障和再就业工作

  五、建立健全职介网络,完善劳动力市场运行机制

  3个体工商户业主或私营企业主破产停止经营的;

  赵海川(杏花岭区副区长)

  各级政府及有关部门要对涉及残疾职工下岗的问题给予特别关注,除停产、实施兼并和宣布破产的企业外,其他有生产任务的企业,一般不安排残疾职工下岗,尽量使他们通过转岗得到适当的安排。备用人单位要建立残疾职工下岗申报制度,对有生产任务却随意安排残疾职工下岗的行为要坚决彻底纠正。

  要充分发挥劳动力市场机制对劳动者就业和劳动力资源分配的调节作用,按照科学化、规范化、现代化的要求,加强劳动力市场的硬件建设,提高劳动力市场的运行效率。要充分发挥劳动力市场信息系统的网络优势,加强劳动力供需信息的挖掘和劳动力市场信息网络建设,为用人单位和求职者提供及时有效的信息,同时要积极创造条件,尽早实现岗位信息共享。全市力争挖掘就业岗位26000个。

  4承包土地被征用,符合当地规定条件的;

  张俊一(尖草坪区副区长)

  对已下岗的残疾职工,有关部门要督促企业及时安排其进入再就业服务中心,按时足额发放基本生活费,并按规定缴纳社会保险费。对进入再就业服务中心的下岗残疾职工,要及时提供就业服务,对每个下岗残疾职工进行一次职业指导,提供三次就业信息,提供一次免费培训。对在再就业服务中心期满未能实现再就业的下岗残疾职工,要帮助他们申领失业救济金;对领取失业救济金期满未能实现再就业的下岗残疾职工,要及时纳入城镇居民最低生活保障范围。

  要加强劳动力市场的管理,支持发展非公益性职业介绍机构,培养建立一支规范的职业中介经纪人队伍,坚决打击非法职介活动。要继续增强职业介绍工作服从和服务于经济工作大局的功能,职业介绍机构要主动与经贸委、外经贸、工商、税务部门联系,跟踪掌握招商引资项目,为外商投资企业和民营企业的生产经营提供超前性的职业中介服务。

  5军人、运动员退出现役自谋职业的;

  闫全鲁(万柏林区副区长)

  五、大力开展职业培训,提高残疾人职业技能

  要加强职业介绍机构的自身建设,各地要积极探索职介机构企业化管理的运作方式,对空岗信息、职业指导、求职登记、报名洽谈、意向成交、录用备案以及劳务输出等工作要进行量化,明确任务,按月考核,实行按绩定酬制度,激发职介人员的积极性,促进职介工作提高效果。

  6刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的;

  刘 豹(晋源区副区长)

  提高残疾人职业技能,是残疾人实现就业的重要条件。各级政府及有关部门要把残疾人职业培训纳入整体职业教育和培训计划,各级残疾人劳动就业服务机构要根据劳动力市场的需求和残疾人的特点,依托社会各类职业培训机构,组织求职登记的残疾人进行职业培训。各类职业培训机构对生活困难的残疾人,应当酌情减免培训费。

  六、加大就业培训力度,增强失业、下岗职工就业能力

  7农村进城务工人员在常住地稳定就业满6个月后失业的;

  领导组下设办公室,办公室设在市残联。办公室主任:王成庆(兼),

  各有关部门及企事业单位和社会团体,要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训,并为其在培训和进修期间的学习、生活提供保障。农村残疾人职业培训以乡镇为单位,依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动,随班培训或单独设班培训,使其有一技之长。

  进一步完善以中高级职业技术学校为骨干、社会力量培训机构为依托、大专院校参与、就业训练中心为补充的就业培训网络体系,在提高培训质量、确保培训效果上下功夫,在培训的针对性、有效性上求得新突破。要大力开展创业者培训,按照市委、市政府鼓励发展个体私营经济的要求,对有志愿创办小企业或自谋职业的下岗失业职工,要对他们加强生产技能和管理经验等创业能力培训,辅导他们学习熟悉经济法律、法规、经营方法及工商管理、税收知识,指导他们开展创业活动,努力形成“培训一人、创业一人、带动一片”的势头。要探索实行超前性储备式培训,今年市区争取超前性培训10000人。各县(市)区也要根据本地招商引资情况,提前介入,主动服务。要完善劳动预备制度,把实施劳动预备制度同加强新生劳动力资源管理,调节就业需求和推动职业培训紧密结合起来,加大对新生劳动力就业前培训和就业准入控制的力度。

  8各市、县人民政府确定的其他失业人员。

  成员:张琳、高宏、董建生、付超刚。

  六、积极做好农村残疾人就业工作

  七、认真落实再就业优惠政策,为扩大就业创造宽松的体制政策环境

  (九)《安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见》(皖政(2006)3号)规定的各项税收政策继续有效,审批截止日期为2008年底,2009年以后的税收政策另行规定。登记失业人员创办企业的,凡符合相关条件,可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的,可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

  三、真正把残疾人就业工作目标任务落到实处

  要针对农村残疾人就(从)业的特点,结合当地实际,制定优惠政策和扶持办法,为他们参加生产劳动创造条件。在小城镇建设发展中,应注意积极吸纳农村残疾人就业,乡(镇)、村办企业也应按比例安排残疾人就业。要选择适合的项目,组织农村残疾人参加种植业、养殖业、家庭手工业等多种形式的生产劳动,并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。广泛动员社会力量,有计划地开展“帮、包、带、扶”活动,以多种形式帮助农村残疾人脱贫致富。

  各地、各部门要认真落实再就业优惠扶持政策的各项规定,加大优惠政策的宣传力度,把宣传的重点放在下岗失业职工上。不断提高政策的透明度。加大优惠政策落实的监督检查力度,劳动保障、监察、物价等部门,要认真执行就业、再就业优惠政策,促进各项扶持政策的落实。要建立督查制度、协商通气制度、媒体公布制度、社会举报监督制度,定期搞好督促检查,及时研究解决再就业优惠政策落实过程中存在的问题。要进一步细化完善现行扶持政策和具体操作办法,劳动保障部门要加强调查研究,深入基层,摸清情况,及时掌握第一手资料,发现问题,主动与有关部门协调,明确贯彻办法,规范操作程序,真正把优惠政策落到实处。

  (十)登记失业人员和残疾人从事个体经营的,按规定免收最长不超过3年的属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。免收各项行政事业性收费的具体项目,按国家有关规定执行。

  (一)政府主导,纳入规划,从政策上予以扶持。要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和国家、省、市有关政策规定,大力推行残疾人分散就业,稳定残疾人集中就业,鼓励残疾人自主创业。各县(市、区)要结合实际,制定出台优惠残疾人就业的政策措施,借鉴安置“4050”人员和下岗再就业人员办法,为残疾人就业提供宽松的政策环境。把残疾人就业纳入政府就业工作总体规划,统一部署,统一检查,统一考核。

  七、加强残疾人劳动就业行政执法检查,依法保障残疾职工的劳动权利

  八、推行政府购买岗位援助特困就业群体工作,深入开展再就业援助行动

  (十一)进一步完善小额担保贷款政策。

  (二)部门配合,形成合力,从资金岗位上予以保证。在各级政府和残疾人就业协调领导组的领导下,有关部门要充分发挥职能,履行职责,相互配合,主动工作。劳动和社会保障部门要把残疾人就业工作纳入全市就业工作的大盘子,制定方案,采取措施,狠抓落实,在强化职业技能培训的同时,着力安置残疾人就业;民政部门要把福利企业集中安置与开发乡镇(街道)、社区(村)等基层组织公益性岗位结合起来,重点安置残疾人就业;园林、环卫、市政、交通等部门要结合各自业务,开发适合残疾人就业的公益性岗位;财政部门要为安置残疾人就业工作提供经费保障,残疾人就业扶持和职业技能培训可从残疾人就业保障金专项经费中支出;残联要认真搞好残疾人就业情况调查摸底,为各部门安置残疾人就业提供依据,并做好残疾人职业技能培训、求职登记、就业推荐等工作;工商、地税、卫生、防疫、文化、城建、执法等部门要为自主创业、自主择业的残疾人提供优惠和方便,按规定免除有关费用。

  要把残疾人劳动就业纳入当地行政执法检查和劳动监察范围,切实保障残疾人劳动就业权利的实现。各级残联要协同劳动保障部门依法对残疾人安置后劳动合同签订及履行情况,残疾人按比例就业与缴纳残疾人就业保障金情况,以及残疾人劳动就业其他合法权益的保障情况进行监督。对用人单位违反残疾人劳动就业法规、政策的行为,按有关规定进行处理。

  继续推广“双购买”办法,政府拿出一部分资金,购买社区服务和城市建设、管理等公益性岗位。机关事业单位腾出一部分岗位,帮助就业困难的失业和下岗职工实现再就业。继续推行政府购买培训成果,政府出资为困难群体实行免费培训,增强其就业竞争力。各县(市)区要明确今年政府差额购买岗位的目标任务。市区今年提供1000个政府购买公益性岗位援助特困就业群体,给予岗位补贴和代缴养老保险费用。在具体工作中,可以适当扩大岗位的应用范围和放宽从业人员的条件,创造更多的岗位解决特困群体就业问题。当前要分类梳理,明确重点,分期解决。在当前岗位有限的情况下,要建立援助对象的信息库,按照条件发放《就业帮扶证》,排出解决的序列表和时间表,优先解决夫妻双失业、下岗职工和单亲失业、下岗等特困家庭。同时,要规范程序,把公示制引入这项工作中,充分依靠基层党组织、居委会、街办和企业,对初审的对象张榜公布,接受社会和群众监督,把好事办好、办实。

  1对登记失业人员、回乡创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的,可提供小额担保贷款,贷款额度一般掌握在5万元左右。贷款期限一般不超过2年,到期确需延长的,可申请一般不超过1年的展期1次。

  (三)社会动员,广开门路,积极拓宽残疾人就业渠道。残疾人由于其生理缺失性和特殊性导致了其就业的多样性和局限性,解决残疾人就业问题是一个复杂的社会系统工程,需要全社会的关注和参与。宣传部门和新闻媒体要大力宣传促进残疾人就业的重要意义和有关政策法规,安置残疾人的先进典型,动员社会各界关心、重视、支持残疾人就业工作,为残疾人就业铺路搭桥、构筑平台。要积极探索新时期、新阶段残疾人就业的新途径、新方法,广开渠道、适应特求、有效推进。厂矿、企业,特别是商业零售业、餐饮服务业、制造加工业及各类社会中介组织应发挥机制灵活、岗位多样、自主经营、容量较大的特点,积极承担起安置残疾人就业的责任,为政府和社会分忧解难,为残疾人奉献爱心。广大残疾人要转变择业观念,自强自立,积极大胆走自谋职业、自主创业或合作就业、共谋创业的路子,努力为社会作出应有的贡献。

  八、加强领导,把残疾人就业工作提高到一个新水平

  九、切实加强对扩大就业工作的领导

  2对就业困难人员合伙经营或组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业,贷款额度一般掌握在50万元左右,根据人数和经营项目可进一步扩大贷款规模。

  二○○六年八月九日

  残疾人劳动就业工作关系到残疾人的基本权利和切身利益,各级政府要高度重视,把这项工作摆上议事日程,加强领导,统筹安排。要从实际出发,制定当前和今后一个时期残疾人劳动就业的规划,明确目标、任务和措施,并督促、检查和落实,发现问题及时解决。

  各地、各有关部门要把扩大就业作为一件大事摆上重要议事日程,把开发就业岗位和安置就业纳入国民经济发展目标层层分解落实。继续对各地、各部门就业工作实行目标管理(目标分解见附表),认真落实目标管理责任考核制度,明确扩大就业工作的责任部门和人员,积极想方设法,扩大就业安置渠道。各职能部门要加强协作,发挥职能作用,主动为就业工作提供便捷高效的服务。

  3对利用上述贷款从事个体经营、赴境外就业、合伙经营或组织起来就业的(国家限制的行业除外),均作为微利项目,在贷款期限内按规定给予贴息(展期不贴息)。

  计划、劳动保障、民政、财政、人事、税务、工商和残联等部门要按照各自的工作职责,通力协作,密切配合,形成合力,共同做好残疾人就业工作。计划部门要加强残疾人劳动就业的规划工作,劳动保障部门要把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业整体规划,制定安排残疾人就业的年度计划,加强政策和业
务指导,民政部门要加强对残疾人集中就业的规划和指导,推进福利企业的改革和发展,人事部门要支持残疾人劳动就业服务机构的建设;财政、税务、工商部门要积极落实有关扶持残疾人就业的优惠政策。各级残联要主动搞好调研、检查、督促,为政府制定残疾人劳动政策提供依据。要加强宣传,使全社会了解残疾人劳动就业的方针、政策,理解残疾人的困难,形成支持、帮助残疾人就业的良好氛围。

  要安排好就业和再就业工作经费。财政部门要积极调整财政支出结构,逐步加大社会保障支出比例,特别要加大对就业和再就业经费的投入,确保扩大就业工作的顺利开展。失业保险基金原来调剂用于下岗职工基本生活保障的部分,要按照下岗职工出中心工作的进度,逐步调整使用方向和使用结构,专用于劳动力市场体系建设、就业服务体系建设、就业岗位开发、“双购买”补贴和贷款贴息等。

  4建立健全小额担保贷款奖励机制。推动信用社区与经办银行加强合作,鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。对贷款回收率达到一定比例的社区,给予适当奖励。对信用担保机构,按其当年小额贷款担保新增额的一定比例给予适当担保费补贴。对经办银行,允许其将贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点;同时,按其当年发放小额担保贷款新增额的一定比例给予适当手续费补助。

  二OOO年十一月二十九日

  二OO二年二月二十七日

  5完善担保基金的风险补偿机制。对于担保基金出现的代偿,要及时安排资金予以补充,并根据财力状况,适当扩大小额贷款担保基金规模。

  6鼓励利用小额贷款担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务,进一步加大对劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度。对2007年底前核准的小额担保贷款项目,仍按原政策执行。

  (十二)对就业困难人员实施积极的就业援助。

  1就业困难人员包括登记失业的下列城镇常住人员:(1)符合“4050”(男性年满50周岁,女性年满40周岁)年龄条件的失业人员;(2)城市零就业家庭成员(法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭);(3)连续享受最低生活保障12个月以上的家庭成员;(4)符合条件的残疾人员;(5)连续失业12个月以上的人员;(6)就业困难的被征地人员;(7)家庭经济困难的高校毕业生;(8)各市、县人民政府确定的其他人员。具体申请认定程序,由省劳动保障厅制订。

  2对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

  3政府投资开发的公益性岗位,优先安排符合岗位要求的就业困难人员,并视社会保险费缴纳情况,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险补贴,以及适当的岗位补贴。

  4就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。

  5社会保险补贴和岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年(含5年)的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

  6完善零就业家庭援助政策。对吸纳零就业家庭成员就业的用人单位,给予公益性岗位补贴、社会保险补贴和一次性就业奖励;对零就业家庭成员自主创业、组织起来就业或灵活就业的,给予社会保险补贴和一次性就业奖励;对零就业家庭成员参加技能培训、通过职业技能鉴定的,给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴;对零就业家庭子女考入技工学校、技师学院学习的,给予适当补贴。

  (十三)皖政(2006)3号文件规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、岗位补贴政策继续执行,审批截止日期为2008年底,享受政策期限最长不超过3年。

  (十四)完善促进就业的财政政策。

  1建立健全财政投入机制。各市、县人民政府要根据就业状况和就业工作目标,在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作,并随着就业任务增加和财政收入增长而增加。

  2明确就业专项资金支出项目。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、创业扶持和社会保险等补贴,小额贷款担保基金,微利项目的小额担保贷款贴息,以及扶持公共就业服务等。省级就业专项资金主要用于人力资源市场、公共实训基地建设补助,街道(乡镇)社区公共就业服务补助,创业扶持补贴。

  3切实加强对就业专项资金管理和使用情况的监督检查,确保就业资金安全、高效运行。就业专项资金使用管理办法,由省财政厅、省劳动保障厅制定。失业保险基金用于促进就业的支出,按有关规定执行。

  三、大力促进以创业带动就业,使更多劳动者成为创业者

  (十五)大力营造全民创业的社会环境。各地、各有关部门要加强创业意识教育,促进劳动者转变就业观念,在全社会形成支持创业、创业光荣的良好氛围。对有创业愿望和创业条件的城乡劳动者广泛开展创业培训,不断提升劳动者的创业能力。

  (十六)加强创业服务。各地、各有关部门要进一步简化程序,规范操作,提高效率,拓宽融资渠道,放宽市场准入限制,加强信息服务,改善创业环境,完善支持自主创业、自谋职业和组织起来就业的政策体系,健全社会化、开放式的创业服务体系,建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。

  (十七)加强就业创业园(街、区)的建设和管理服务。依法利用存量建设用地、闲置厂房等,因地制宜地建设各类就业创业园(街、区),引导有创业愿望、有创业条件的城乡各类创业人员进入就业创业园(街、区)创业,给予扶持。在产业聚集明显且有劳动保障服务机构的重点乡镇建立农民创业园(区),重点扶持回乡农民工和本地农民入园创业,实施与城市就业创业园(区)同等优惠政策。就业创业园(街、区)要为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务,对创业者的扶持期限最长不超过3年。建立就业创业园(街、区)不断巩固发展、创业者有进有出的良性循环机制。对3年后出园的微小企业继续给予一定期限的政策和生产经营场地等扶持。就业创业园(街、区)和农民创业园(区)的发展规划和管理办法,由省劳动保障厅、省财政厅、省经委制定。

  (十八)完善和落实创业扶持政策。将登记失业人员、高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等城乡各类创业人员纳入政策扶持范围。对在就业创业园(街、区)内的各类经济实体,自进园(街、区)之日起3年内免缴管理性费用,减半缴纳场地费,水电费给予适当优惠。

  四、健全统筹城乡的就业服务体系,进一步加强就业服务和管理

  (十九)建立统一规范的人力资源市场。加强部门协调配合,加快整合劳动力市场、人才市场和高校毕业生就业市场等公共就业服务资源,培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,统筹管理城乡人力资源,为劳动者就业提供服务。

  (二十)加强公共就业服务体系建设。

  1建立健全省、市、县(区)、乡镇和街道、社区公共就业服务体系,规范公共就业服务机构,明确服务职责和范围,合理确定各级公共就业服务机构的人员编制,加强公共就业服务能力建设,将公共就业服务经费纳入同级财政预算,保障其向劳动者提供免费的就业服务。

  2县级以上公共就业服务机构要建立综合性服务场所,为劳动者和用人单位提供“一站式”服务,规范服务流程和标准,拓展服务功能,提高服务质量和效率。

  3街道、社区公共就业服务机构要设立服务窗口,提供以就业援助为重点的公共就业服务,开展劳动力资源调查统计。组织开展业务能力培训,进一步提高工作人员的服务意识和服务水平,培训费用由财政承担。落实劳动保障协理员社会保险补贴和岗位补贴政策,逐步提高其收入水平。

  4制订全省乡镇公共就业服务工作平台建设规划,按照有工作人员、服务场所、办公设备、工作制度、工作经费的要求,加快建设乡镇公共就业服务平台,开展法制宣传、就业培训、社保服务、执法监察、事务管理等工作。

  (二十一)加强人力资源市场信息网络建设。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设,建立健全人力资源市场信息服务体系,完善职业供求、市场工资指导价位、职业培训、人力资源市场分析等信息发布制度。

  (二十二)加强对职业中介机构的管理。各级劳动保障行政部门要依法加强对职业中介机构的监管,严格职业中介机构设立的条件和程序,严厉打击职业中介违法行为,规范人力资源市场秩序。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动,职业中介机构为登记失业人员提供就业服务并帮助其实现就业的,按照规定给予职业介绍补贴。

  (二十三)建立健全就业登记和失业登记制度。

  1公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记,并做好就业失业登记统计工作。

  2在全省范围内实行统一的《就业失业登记证》(以下简称登记证),向包括农民工在内的劳动者免费发放,并注明可享受的扶持政策。登记失业人员凭登记证在全省范围内享受公共就业服务和就业扶持政策,对就业困难人员在登记证上予以注明。加强登记证发放和使用的管理。就业登记、失业登记的具体程序和登记证的样式,由省劳动保障厅制定。

  3登记失业人员应当积极求职,参加公共就业服务机构安排的就业服务活动,并定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。

  4登记失业人员出现下列情形之一的,由公共就业服务机构注销其失业登记:
(1)被用人单位录用的;(2)从事个体经营或创办企业,并领取工商营业执照的;(3)已从事有稳定收入的劳动,并且月收入不低于当地最低工资标准的;(4)已享受基本养老保险(退休)待遇的;(5)超过法定劳动年龄或死亡的;(6)完全或大部分丧失劳动能力的;(7)入学、服兵役、移居境外的;(8)被判刑收监执行或被劳动教养的;(9)终止就业要求或3次拒绝接受公共就业服务的;(10)连续6个月未与公共就业服务机构联系的;(11)各市、县人民政府确定的其他情形。

  (二十四)认真落实农民工工作的各项政策。各地、各有关部门要完善和落实保障农民工权益、改善农民工就业环境的政策措施,抓紧解决农民工面临的突出问题,进一步改善农村劳动者进城就业的环境和条件,完善保障农民工权益的机制。

  五、健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,努力提高劳动者的就业能力

  (二十五)加快健全面向全体劳动者的就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度。各市、县人民政府要根据经济社会发展和市场需求,制定并实施职业能力开发计划。加强统筹协调,鼓励和支持各类职业院校、职业培训机构和用人单位开展各种形式的职业培训。

  (二十六)完善职业培训补贴政策。建立健全职业培训补贴与职业技能鉴定、促进就业效果相挂钩的机制。对失业人员、农村劳动者参加职业培训、通过职业技能鉴定的,按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。职业培训机构要不断提高培训质量,使参加职业培训的失业人员、农村劳动者通过职业技能鉴定,取得职业资格证书(专项能力证书),增强就业能力。省有关部门要根据职业培训的实际需要、培训质量和就业效果,合理确定补贴标准;现行补贴标准不足以弥补实际培训成本的,要及时提高补贴标准,以提高劳动者参加职业培训、各类职业培训机构开展职业培训和职业技能鉴定的积极性。探索职业培训项目化运作模式,将补贴资金与项目运作紧密结合起来,提高职业培训的针对性和有效性。

  (二十七)加强农村劳动力转移就业培训的统筹管理。各市、县人民政府要建立政府统一领导,劳动保障部门牵头,财政、农业、扶贫等部门密切配合的农村劳动力培训组织领导和工作体系,整合培训资源,统一培训计划,统筹管理使用补贴资金,进一步扩大培训规模,突出职业技能和职业安全培训,提高农村劳动力的技能水平和就业能力。

  (二十八)完善劳动预备制度。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训,使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

  (二十九)加强职业培训基础建设。进一步加强职业技术院校建设,积极发展技师学院和高级技工学校。加大对职业培训机构实训基地建设的投入,建设若干规模较大、装备水平较高、专业特色鲜明的公共实训基地,尽快形成布局合理、资源共享的公共实训体系。加快推进校企合作,培养更多企业急需的技能人才和熟练劳动者。

  六、完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时解决零就业家庭就业困难

  (三十)进一步建立健全就业援助制度。积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力且积极求职的就业困难人员就业。通过公益性岗位援助等多种途径,对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。针对困难人员就业,抓紧制定完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策,鼓励、支持其自主创业、自谋职业或组织起来就业。

  (三十一)加强就业援助基础工作。规范就业困难人员调查摸底、登记造册、申报认定等程序和办法,建立健全就业困难人员的认定和退出机制,建立基础台账和服务档案,实施动态管理和服务。

  (三十二)加强对零就业家庭的就业援助。依托街道社区公共就业服务机构,进一步完善零就业家庭申报认定制度,及时接受零就业家庭的就业援助申请。提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助,建立动态管理、动态援助的长效工作机制,确保城市有就业需求的家庭至少有1人就业。

  (三十三)积极探索帮扶农村就业困难人员就业的办法。要将农村困难家庭中有就业能力、有转移就业愿望的成员,特别是零转移就业农户纳入就业援助范围,提供技能培训、岗位信息等服务,落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策,帮扶困难家庭人员特别是零转移就业农户至少有1人实现转移就业。

  (三十四)鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的接续产业,引导劳动者转移就业。对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区,上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。

  (三十五)建立健全失业保险、城市居民最低生活保障制度与促进就业的联动机制。劳动保障、民政、财政等部门要密切协作,大力推进失业保险、社会救助与促进就业工作的有机结合,完善失业保险和社会救助制度,形成促进就业的激励约束机制,在切实保障困难群体基本生活的基础上,调动有劳动能力人员的就业积极性。严格失业保险金、城市居民最低生活保障金的申领条件和程序,在科学区分申请人员有无劳动能力的基础上,将申领条件与接受职业介绍、职业培训以及参加公益性劳动情况相挂钩,逐步形成促进就业的政策导向。要将享受失业保险待遇人员和有劳动能力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员组织到职业介绍、职业培训、公益性劳动等活动中,采取多种措施,鼓励和吸引其积极就业。具体办法由省劳动保障厅、省民政厅、省财政厅制定。

  七、进一步加强组织领导,切实做好就业促进法的贯彻实施工作

  (三十六)进一步加强对促进就业工作的组织领导。各地要健全促进就业工作的协调机制,强化就业工作领导小组职能,完善统一领导、分工协作的工作机制,及时协调解决重大问题。各有关部门要按照职责分工,切实履行职能,加强协调配合,形成工作合力。要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用,共同做好就业再就业工作。

  (三十七)深入做好宣传教育工作。充分利用各种新闻媒介,大力宣传国家和省促进就业的法律法规和经济社会政策,宣传促进就业的好做法,宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进就业的典型经验。切实抓好以《就业促进法》、《劳动合同法》为主干的就业法律法规的教育培训工作,不断提高依法行政的能力和水平。

  (三十八)加强就业法律法规实施情况的督促检查。各地、各有关部门要切实加强就业法律法规和政策措施落实情况的督促检查、效果评估,采取有效措施,确保落到实处。

  (三十九)开展促进就业工作评比表彰活动。各地、各有关部门要对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励,为就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

  (四十)各市、县人民政府和各有关部门要结合实际,抓紧研究制订具体贯彻办法和实施细则,确保本意见精神落到实处。对工作中的重大问题,及时报告省人民政府。

  二○○八年六月十一日

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