发文单位:湖南省建设厅 湖南省监察厅 湖南省发展和改革委员会

发文单位:山西省人民政府

第一章 总则 第一条
为加强建筑市场管理,保护建筑经营活动当事人的合法权益,维护建筑市场的正常秩序,制定本规定。
第二条
本规定所称建筑市场管理,是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门,按照各自的职权,对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工(含装饰装修,下同)、建设监理,以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。
第三条 凡从事上述发包和承包活动的单位和个人,均须遵守本规定。 第四条
各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等,依法对建筑市场进行管理,保护合法交易和平等竞争。
第五条
任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”,不得以介绍工程任务为手段收取费用。
第二章 建筑市场管理机构的职责 第六条
各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理,履行下列主要职责:贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策,会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规;总结交流建筑市场管理经验,指导建筑市场的管理工作;根据工程建设任务与设计、施工力量,建立平等竞争的市场环境;审核工程发包条件与承包方的资质等级,监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准(规范、规程,下同)的执行情况;依法查处违法行为,维护建筑市场秩序。
第七条
各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理,履行下列主要职责;会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规,宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规;依据建设行政主管部门颁发的资质证书,依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照;根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定,确认和处理无效工程合同,负责合同纠纷的调解、仲裁,并根据当事人双方申请或地方人民政府的规定,对工程合同进行鉴证;依法审查建筑经营活动当事人的经营资格,确认经营行为的合法性;依法查处违法行为,维护建筑市场秩序。
第三章 发包管理 第八条
建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后,大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。报建申请书应当载明下列主要内容:工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。
第九条
凡具备招标条件的建设项目,必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动,须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下,按照有关规定择优选定承包单位。
第十条
发包建设项目的单位和个人(以下统称发包方)应当具备下列条件:是法人、依法成立的其他组织或公民;有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员;实行招标的,应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备本条第二、三款条件的,须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。
第十一条
发包工程勘察设计,除符合本章第十条规定外,还须具备下列条件:设计任务书已经批准;具有工程设计所需要的基础资料。
第十二条
工程施工发包除符合本章第十条规定外,还须具备下列条件:初步设计及概算已经批准;工程项目已列入年度建设计划;有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;建设用地的征用已经完成,拆迁已符合工程进度要求。
第十三条
工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。建筑构配件、非标准设备的加工生产,必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。
第四章 承包管理 第十四条
承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位(以下统称承包方),必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件,方准开展承包业务。
第十五条
跨省、自治区直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业,须依照《施工企业资质管理规定》,持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件,向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续,并到工商行政管理等机关办理有关手续。勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务,依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。
第十六条
承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务,不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。
第十七条
工程的勘察、设计、施工,应当严格按照有关的工程建设标准进行,并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。
第十八条
没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等,不准在工程上使用。
第十九条
承包工程施工,必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程,不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。
第二十条
承担建设监理业务的单位,必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照,严禁无证、照或越级承担建设监理业务。
第五章 合同管理 第二十一条
承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定,签订承发包合同,并严格履行。
第二十二条
承发包合同的签订,必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准,不得任意压价、抬价或附加不合理条件。
第二十三条
承发包合同正本一式两份,由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。各地可以根据实际情况实行合同鉴证。
第二十四条
承发包合同在执行过程中发生纠纷,双方应当协商解决。协商不成时,任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁,也可以直接向工程所在地人民法院起诉。
第六章 罚则 第二十五条
对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”,或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的,除没收非法所得外,处以二万元以下的罚款。
第二十六条
承包方有下列行为之一的,可以根据情节,予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚,并处以二万元以下的罚款。无证、照或越级勘察、设计、施工的;非法转包工程的;出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签等的;无证、照或越级承担建设监理的;利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务,或以介绍工程任务为手段收取费用的。
第二十七条
违反本规定的,由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的,双方应积极配合。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条
在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备,或者因设计、施工不按标准执行,造成工程质量、人身伤亡事故的,按照《建工程质量责任暂行规定》处理。
第二十九条
建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、询私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十条
当事人对处罚决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第七章 附则 第三十一条 本规定由建设部和国家工商行政管理局共同负责解释。
第三十二条
各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关,可以根据本规定制定实施办法。村庄和集镇建设中的特殊情况可以另行制定实施办法。
第三十三条
本规定自十二月一日起施行。原城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局1987年2月10日发布的《关于加强建筑市场管理的暂行规定》同时废止。

以下是中国本网给大家带来的关于建筑市场管理规定的相关内容,以供参考。

发布日期:2006-10-24

文  号:晋政发[1999]54号

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建筑市场管理规定

执行日期:2006-10-24

发布日期:1999-11-15

附 件:

第一条、维护建筑市场的正常秩序,制定本规定。

生效日期:1900-1-1

执行日期:1999-11-15

第二条、本规定所称建筑市场管理,是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门,按照各自的职权,对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工(含装饰装修,下同)、建设监理,以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

  第一条 为进一步加强全省有形建筑市场的管理,规范工程建设承发包行为,保障工程建设交易活动各方主体的合法权益,维护建筑市场秩序,制定本规定。

生效日期:1900-1-1

第三条、凡从事上述发包和承包活动的单位和个人,均须遵守本规定。

  第二条 本省行政区域内有形建筑市场的设立、运行和监督管理以及参与工程建设交易活动的各方主体在有形建筑市场进行工程建设交易活动,应当遵守本规定。

各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:

第四条、各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等,依法对建筑市场进行管理,保护合法交易和平等竞争。

  本规定所称有形建筑市场,是指经省级以上建设行政主管部门批准,由政府出资设立,不以营利为目的,具有独立法人资格,为工程建设发包、承包、分包等交易活动和有关行政监督部门实施监督管理提供场地、信息、咨询服务的固定场所。

  近几年来,通过认真开展建设工程项目执法监察,我省建筑市场秩序明显好转,有形建筑市场普遍建立,工程招标投标制度日趋完善,工程监理制度普遍推行,工程质量总体水平稳中有升,承发包中的腐败现象得到有效遏制。但是,不按规定程序组织招标的现象仍然存在,“暗箱操作”、虚假招标、陪榜投标等不正当交易时有发生,有的有形建筑市场运行管理不够规范,服务功能不够完善,内部监督机制不够健全,直接影响了有形建筑市场作用的发挥。

第五条、任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”,不得以介绍工程任务为手段收取费用。

  第三条 凡全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程招标项目,应当按照分级监督、就地进入的原则进入有形建筑市场交易。其他专业工程和依法应招标的工程建设招标项目也可以进入有形建筑市场交易。

  为了认真贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《山西省建筑市场管理条例》等法律法规和中央领导同志关于有形建筑市场建设的重要指示精神,进一步推动全省有形建筑市场建设,加强建筑市场管理,确保建设工程质量,特作如下决定:

第一条、各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理,履行下列主要职责:

  第四条 省建设厅负责全省有形建筑市场的监督管理。县级及以上建设行政主管部门具体负责本地有形建筑市场的监督管理。

  一、加大力度,依法办事,规范招标投标行为

贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策,会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规;

  第五条 按照《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发「2002」34号)以及《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》有关规定,有关行政监督部门,对进入有形建筑市场内的工程建设交易活动按照权限实施行政监督管理。

  (一)工程招标投标率必须达到两个百分之百。凡是政府投资以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的工程,除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和50万元以下小型工程外,招标投标率要达到100%;凡属政府投资和国有企事业单位投资或控股投资的工程,公开招标投标率也要达到100%。私人或外商投资的关系社会公共利益和公众安全的工程,也必须实行招标发包。

总结交流建筑市场管理经验,指导建筑市场的管理工作;

  第六条 全省有形建筑市场的设立遵循“同城合一”的原则。其中,长沙有形建筑市场实行省、市共建共管。

  (二)健全招标投标制度。在招标投标方式上,必须采取公开招标和邀请招标,严禁议标;在投标单位选择上,投标单位较多的工程项目,可采取资格预审的办法,属于公开招标的不少于6家、属于邀请招标的不少于4家参加投标。禁止忽视资格审查,简单地通过抽签、摇号等带有博彩性质的办法确定投标单位的做法。要淡化标底在定标中的作用,有的工程可以不设标底。设标底的,标底必须保密。政策上要向重管理、重业绩、重信誉、重技术装备方面倾斜,给真正有实力、信誉好的企业特别是国有大中型企业更多的中标机会。

根据工程建设任务与设计、施工力量,建立平等竞争的市场环境;

  市(州)设立有形建筑市场,经省建设厅审定后,由省政府报建设部批准。投资数量较多、建设规模较大的县(市)需设立有形建筑市场的,应当经市(州)建设行政主管部门初审后,报省建设厅批准。

  (三)加强招标投标监督管理。各级建设行政主管部门作为全省建筑市场的主管部门,负责指导管理建设工程项目的招标投标活动。项目法人在有关主管部门的监督下依法组织招标活动,项目法人不具有编制招标文件和组织评标能力的,可以委托给具有相应资格的招标代理机构,其资格必须经省级以上人民政府的建设行政主管部门认定。政府主管部门或招标投标监督机构不得强制招标人委托标底编制和招标代理机构。

审核工程发包条件与承包方的资质等级,监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准(规范、规程,下同)的执行情况;

  第七条 有形建筑市场的主要工作职责:

  二、规范运行,严格管理,推动有形建筑市场建设

依法查处违法行为,维护建筑市场秩序。

  (一)宣传国家及本省有关工程建设的法律、法规和方针、政策等。

  (四)建设工程项目,除跨省(区)的铁路、公路、水利等国家重点工程,可以在政府有关部门依法监督下,由项目法人依照国家有关规定组织招投标外,其他应招标发包的工程,都要进入有形建筑市场,接受建设行政主管部门和项目主管部门的共同监督管理,实行公开招标。不适宜公开招标的工程,属国家重点工程经国家计委批准,属省重点工程经省人民政府批准可实行邀请招标。凡投资50万元以上煤炭、公路、水利、电力、铁路、市政等专业工程和各类经济技术开发区建设项目的报建、信息发布、投标报名、评标定标等必须进入有形建筑市场交易,具体招标投标工作由项目法人负责实施,接受建设行政主管部门的监督管理。各类房屋建筑工程(含装饰装修工程)必须按照分级管理规定进入有形建筑市场交易,接受建设行政主管部门的监督管理。工程勘察、设计、监理、与工程建设有关的重要材料设备采购也要依法纳入有形建筑市场招标发包。要严厉打击场外交易行为。

第二条、各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理,履行下列主要职责:

  (二)根据招标人的要求,为工程建设项目投标报名、开标、评标、合同谈判、合同签订等提供场地和设施服务;配合招标人确定开标、评标时间和地点。

  (五)规范有形建筑市场管理。有形建筑市场要接受建设行政主管部门的管理和监察机关的监督,其建立与撤销由建设行政主管部门决定。进入有形建筑市场的交易各方须具有法人资格和履行合同的能力,严格执行有关法律法规和政府规章的规定。进驻有形建筑市场的政府有关管理部门应公开办事程序和办事制度,提高行政效率,并按照各自的职责依法对建设工程交易活动实施监督。政府管理部门不得利用有形建筑市场搞搭车收费或变相指定推销产品。有形建筑市场不得取代招标投标等监督管理机构的职能,不得取代项目法人依法组织招标投标的权利,也不得行使工程招标代理机构的职能。

会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规,宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规;

  (三)根据有关行政监督部门的要求,为有关部门及其管理机构派驻有形建筑市场提供办公条件服务。

  (六)建立和完善有形建筑市场。有形建筑市场即建设工程交易中心是供建设工程集中交易和政府管理部门集中办公的固定场所和服务性机构,是近年来在建筑市场管理实践中创造出来的从源头上预防和治理承发包中腐败现象的有效形式。各地市和工程项目多、建设规模大的县级市都应建立有形建筑市场。一个城市原则上只建立一个有形建筑市场。

依据建设行政主管部门颁发的资质证书,依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照;

  (四)按招标投标各方主体的要求提供信息服务。

  已经建立起来的有形建筑市场,要把工作的重点放在完善服务功能上。有形建筑市场的功能是为建设工程交易活动提供工程信息、企业信息、材料价格信息和政策法规等信息服务,为工程的开标、评标、定标提供设施齐全的场所服务,为政府有关部门进驻和工程交易各方办理工程报建、招标投标、质量安全监督、施工许可等手续提供集中办公服务,并经财政、物价部门批准,按规定收取一定的服务性费用。

根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定,确认和处理无效工程合同,负责合同纠纷的调解、仲裁,并根据当事人双方申请或地方人民政府的规定,对工程合同进行鉴证;

  (五)根据行政监督部门的要求,为进场交易的工程建设项目评标活动提供监控录音、录像及其档案材料的收集、整理、立卷服务,并建立严格的保密制度,发现招投标各方及市场有关人员的违法违规行为,及时向相关行政监督部门报告。

  (七)加快有形建筑市场计算机管理和建设工程信息网络的建设步伐。要做到统一规划、分步分项实施。今年底前,省和太原、大同、长治、晋中等地市有形建筑市场要建立起计算机管理系统;其它地市的有形建筑市场在明年底前建立计算机管理系统。到2001年上半年全省实现联网,为实现全国建设工程信息联网做好准备工作。各级政府要高度重视并支持有形建筑市场建设,投入必要的人力、物力、财力,加快有形建筑市场建设步伐,健全有形建筑市场功能。

依法审查建筑经营活动当事人的经营资格,确认经营行为的合法性;

  (六)对交易活动进行统计,按规定程序提供档案查阅服务。

  三、加强力量,依法行政,强化建筑市场管理

依法查处违法行为,维护建筑市场秩序。

  (七)为有关行政监督部门发布招标投标信息提供设施、设备和条件。

  (八)严格依法行政。要认真执行《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《山西省建筑市场管理条例》等法律法规和政府规定的规章,强化依法行政意识,确保法规政令畅通。各地市、各部门不得在法律法规和政府规章之外另搞一套。凡是与法律法规和政府规章以及本《决定》相抵触的管理制度要适时修正。要依法严厉打击各种违法违纪违规行为,为建立统一开放、竞争有序的建筑市场创造良好的法治环境。

第一条、建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后,大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。报建申请书应当载明下列主要内容:工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。

  (八)承担有关行政监督部门交办的其他不涉及行政监督职责的工作。

  (九)加强组织领导。规范招标投标行为,加强有形建筑市场建设,必须得到全社会的重视与支持。各级政府要把建筑市场管理作为一项重要工作摆上议事日程,特别是涉及管理体制方面的重大问题要帮助排除干扰和阻力。监察机关要继续协助建设行政主管部门建立和规范有形建筑市场,要继续开展工程项目执法监察,加大对招标投标的监督力度,严肃查处建设领域的违纪违法案件,从源头上治理建设领域的腐败现象;工商行政管理机关要主动配合建设行政主管部门,严肃查处工程领域的不正当竞争行为;财政、物价、编制等有关部门要给予积极支持。建设部门作为建筑行业的行政主管部门,要依法承担起牵头主抓的责任,把建筑市场整顿好、规范好,促进全省经济建设健康发展。

第二条、凡具备招标条件的建设项目,必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动,须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下,按照有关规定择优选定承包单位。

  第八条 有形建筑市场应当根据实际服务需要,配备具有相应政治素质和业务水平的专职人员,完善机构建设,健全交易规则、办事程序和内部制度。有形建筑市场必须与行政机关及招投标监管机构分设,做到职能分离、人员分开、财务分立。

第三条、发包建设项目的单位和个人(以下统称发包方)应当具备下列条件:

  第九条 进驻有形建筑市场的有关行政监督部门应当实行政务公开。有关办事制度、工作程序、工作标准、办理时限和责任人等应当在办公场所公示。

是法人、依法成立的其他组织或公民;

  第十条 有形建筑市场禁止从事下列活动:

有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员;

  (一)参与工程项目招标投标文件的编制及招标代理活动;

实行招标的,应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备本条第二、三款条件的,须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。

  (二)与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系;

第四条、发包工程勘察设计,除符合本章第十条规定外,还须具备下列条件:

  (三)违反规定乱收费;

设计任务书已经批准;

  (四)以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动;

具有工程设计所需要的基础资料。

  (五)以任何形式或技术手段干涉招标投标活动;

第五条、工程施工发包除符合本章第十条规定外,还须具备下列条件:

  (六)参与评标专家及评标专家库的管理;

初步设计及概算已经批准;

  (七)发布虚假信息;

工程项目已列入年度建设计划;

  (八)擅自出台规定及采取措施向招投标各方主体强制提供或变相强制提供服务;

有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;

  (九)以任何形式或技术手段行使招投标活动的行政监督职责或逃避行政监督。

建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;

  第十一条 有形建筑市场工作人员要严守纪律,应当遵守下列规定:

建设用地的征用已经完成,拆迁已符合工程进度要求。

  (一)不得以任何形式参与开标、评标、定标等活动;

第六条、工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。建筑构配件、非标准设备的加工生产,必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。

  (二)不得向建设单位推荐投标人;

第一条、承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位(以下统称承包方),必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件,方准开展承包业务。

  (三)不得以任何方式泄露评标信息;

第二条、跨省、自治区直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业,须依照《施工企业资质管理规定》,持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件,向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续,并到工商行政管理等机关办理有关手续。勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务,依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。

  (四)遇到本人或者其直系亲属有利害关系的,应当回避;

第三条、承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务,不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。

  (五)不得参与法律、法规和规章禁止的其他活动。

第四条、工程的勘察、设计、施工,应当严格按照有关的工程建设标准进行,并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。

  第十二条 评委抽取点设在有形建筑市场的,其行政监督部门应当严格管理,评标专家库及评标专家不得委托有形建筑市场进行日常管理。

第五条、没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等,不准在工程上使用。

  评委的抽取地点及方式的确定,应当在相关行政监督部门或其招标投标监管机构的监督下,由招标人确定。有形建筑市场及其工作人员不得以任何形式或技术手段干扰评委的抽取。

第六条、承包工程施工,必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程,不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。

  第十三条 有形建筑市场的各项收费项目和标准应遵循合理确定项目、降低收费标准的原则,尽量减少入场交易主体的交易成本和负担。

第七条、承担建设监理业务的单位,必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照,严禁无证、照或越级承担建设监理业务。

  有形建筑市场应当严格按照省物价局核定的收费项目和标准收取费用,不得以任何理由另立名目收取其他费用。

第一条、承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定,签订承发包合同,并严格履行。

  有形建筑市场的财务管理应当严格执行“收支两条线”制度,严格收入和支出的管理,接受政府有关部门的审计监督。

第二条、承发包合同的签订,必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准,不得任意压价、抬价或附加不合理条件。

  第十四条 招标人违反本规定第三条 ,拒绝将应当进入有形建筑市场的招标项目进场交易的,相关建设行政主管部门或其招投标监管机构应当责令其改正。拒不改正的,提请相关监察机关追究单位负责人和其他直接责任人的责任。

第三条、承发包合同正本一式两份,由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。各地可以根据实际情况实行合同鉴证。

  第十五条 有形建筑市场及其工作人员违反第十条 、第十一条 、第十二条 和第十三条 规定的,由相关建设行政主管部门责令其改正;情节严重的,应当追究单位和相关责任人员的行政责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四条、承发包合同在执行过程中发生纠纷,双方应当协商解决。协商不成时,任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁,也可以直接向工程所在地人民法院起诉。

  第十六条 各级建设行政主管部门应当加强对有形建筑市场运行情况的监督检查,对不按规定履行工作职责的有形建筑市场,应当责令其限期整改。拒不整改或不按要求整改的,依据其情节追究其主要负责人的责任。

第一条、对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”,或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的,除没收非法所得外,处以二万元以下的罚款。

  第十七条 建立由省建设厅牵头,省发改委、省监察厅等部门参加的联席会议制度,定期研究分析全省有形建筑市场的情况和问题,检查有形建筑市场的运行,指导协调全省有形建筑市场的工作。

第二条、承包方有下列行为之一的,可以根据情节,予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚,并处以二万元以下的罚款。

  第十八条 非政府出资设立的各类交易场所不适应本规定,但其活动和运行必须遵守招投标法律法规的规定,不得出现扰乱招投标市场秩序的行为。

无证、照或越级勘察、设计、施工的;

  第十九条 本规定自发布之日起施行。

非法转包工程的;

  湖南省建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省监察厅
2006年10月24日

出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签等的;

无证、照或越级承担建设监理的;

利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务,或以介绍工程任务为手段收取费用的。

第三条、违反本规定的,由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的,双方应积极配合。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四条、在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备,或者因设计、施工不按标准执行,造成工程质量、人身伤亡事故的,按照《建工程质量责任暂行规定》处理。

第五条、建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第六条、当事人对处罚决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第一条、本规定由建设部和国家工商行政管理局共同负责解释。

第二条、各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关,可以根据本规定制定实施办法。村庄和集镇建设中的特殊情况可以另行制定实施办法。

第三条、本规定自十二月一日起施行。原城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局1987年2月10日发布的《关于加强建筑市场管理的暂行规定》同时废止。

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