发文单位:哈尔滨市科委财政局

发文单位:新余市人民政府

发文单位:江西省科学技术厅 江西省财政厅

发布日期:1999-12-14

文  号:余府发[2000]36号

发布日期:2007-10-8

执行日期:1999-12-14

发布日期:2000-7-21

执行日期:2007-10-8

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-7-21

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

各设区市财政局、科技局、南昌高新技术开发区:

  第二章 创新基金来源和用途

分宜县、渝水区人民政府,仙女湖风景名胜区管理委员会,市政府各部门,市直各单位,驻市中央、省属各企事业单位:

  根据财政部
科技部《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》(财企[2005]22号)和《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》(国科发计字[2005]60号)文件精神,为进一步加强江西省科技型中小企业技术创新基金资金和项目的管理,提高创新基金的使用效益,省财政厅、省科学技术厅共同制订了《江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  第三章 资金使用的基本条件

  现将《新余市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  二〇〇七年十月八日

  第四章 创新基金管理的组织机构

  二○○○年七月二十一日

江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法

  第五章 创新基金的申请和审批程序

   
第一条 为了扶持、促进我市科技型中小企业技术创新,根据国办发[1999]47号文件和《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神,制定本办法。

  第一章 总 则

  第六章 创新基金的监督管理

  第二条 市政府设立用于支持科技型中小企业(以下简称中小企业)技术创新项目的政府专项基金(以下简称市创新基金)。

  第一条
为了贯彻落实《江西省人民政府关于实施<江西省中长期科学和技术发展纲要(2006~2020年)>的若干配套政策的通知》(赣府发[2006]16号)精神,保证省科技型中小企业技术创新基金(以下简称“省创新基金”)工作的顺利开展,进一步规范和加强省创新基金项目管理,提高省创新基金使用效率,依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》(国办发[1999]47号)和《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》(财企[2005]22号)以及国家财政、财务制度的有关规定,制定本办法。

  第七章 附则

  第三条 市创新基金是一种引导性资金,通过吸引地方、企业、科技企业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合社会主义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。通过创新基金的支持,培育一批具有活力的科技型中小企业。

  第二条
省创新基金设立的宗旨是鼓励创新,支持创业;目的是促进科技成果转化,推动产学研结合,提升科技型中小企业自主创新能力和市场竞争力,为支撑和引领经济社会可持续发展服务。

 

  第四条 市创新基金不以营利为目的,通过对中小企业技术创新项目的支持,增强其创新能力,促进高新技术产业化发展。

  第三条
省科学技术厅是省创新基金的主管部门,省财政厅是省创新基金的监管部门。省科技型中小企业技术创新基金管理中心(以下简称“省创新基金管理中心”)负责省创新基金的具体管理工作。

  第一章 总则

  第五条 市创新基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规规定和财务管理制度,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

  第四条
省创新基金来源于省级财政预算拨款。省创新基金的年度预算安排由省财政厅根据省级财政预算情况和省创新基金年度工作计划确定。

  第一条 根据市委、市政府《关于进一步促进高新技术产业发展的暂行规定》,为了扶持、促进科技型中小企业技术创新,设立科技型中小企业(以下简称中小企业)技术创新基金(以下简称创新基金)。为了加强创新基金管理,提高创新基金使用效益,制定本办法。

  第六条 市创新基金的资金来源为市财政和市科委拨款及其产生的银行存款利息。市创新基金力争前三年(2000-2002年)达到300万元的规模。

  第五条
省创新基金资助的项目包括国家创新基金立项的项目和省级创新基金项目。省创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理的原则。

  第二条 创新基金是一种引导性资金,旨在吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。

  第七条 市创新基金面向在我市注册的各类中小企业,其支持的项目及承担项目的企业应当具备下列条件:

  第二章 申请条件与支持范围

  第三条 创新基金不以盈利为目的,通过对中小企业技术创新项目的支持,增强其创新能力。

  ㈠项目符合国家产业技术政策,有较高创新水平和较强市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益,有望形成新兴产业的高新技术成果转化。

  第六条 申请省创新基金的项目需符合以下条件:

  第四条 创新基金的使用和管理,必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

  ㈡企业已在新余市工商行政管理机关依法登记注册,具备企业法人资格,具有健全的财务管理制度;企业资产负债率小于70%,企业职工人数原则上不超过500人;其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于20%。经省科技行政部门认定的高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产,其企业人数和科技人员所占比例条件可适当放宽。

  1、符合国家产业、技术政策;

  第二章 创新基金来源和用途

  ㈢企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务,企业负责人应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平,企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%(开业不到一年新创办的企业不受此限制),直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的8%以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业,必须有良好的经营业绩。

  2、技术创新性强、技术含量较高;

  第五条 创新基金来源:

  第八条 市创新基金优先支持下列项目:

  3、产品有较强的市场竞争力、较好的市场前景;

  (一)自1999年起,5年内市财政每年安排创新基金1000万元;

  ㈠产、学、研联合创新的项目。

  4、无知识产权纠纷。

  (二)创新基金的存款利息收入;

  ㈡具有自主知识产权,高技术、高附加值、产业关联度大的项目。

  第七条 申请项目的企业应具备以下条件:

  (三)创新基金有偿使用回收部分;

  ㈢能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护以及出口创汇的项目。

  1、在江西省境内注册,具有独立企业法人资格;

  (四)投资收益;

  第九条 市创新基金对下列项目和企业不予支持:

  2、主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务;

  (五)创新基金有偿使用收取的资金占用费;

  ㈠低水平的重复建设项目。

  3、企业管理层有较高经营管理水平,有较强的市场开拓能力;

  (六)其它基金。

  ㈡单纯的基本建设项目。

  4、职工人数不超过500人,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%;

  第六条 创新基金的用途:

  ㈢一般的加工工业项目。

  5、有良好的经营业绩,资产负债率不超过70%;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%;

  (一)贷款贴息:对已具有一定水平、规模和效益的创新项目,采取贴息形式支持其使用银行贷款,以扩大生产规模。贴息额度为贷款额年利息的50-100%。

  ㈣对社会环境有不良影响的项目。

  6、有健全的财务管理机构,有严格的财务管理制度和合格的财务人员;

  (二)无偿资助:用于中小企业技术创新基金中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助;

  ㈤已经上市的中方股权不足51%的企业。

  7、有较好的经营诚信和金融诚信。

  (三)资本金投入:对少数起点高、具有较高创新内涵较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目,采取资本金投入形式资本金投入以引导其他资本投入为主要目的,数额一般不超过企业注册资本的20%。

  ㈥资产、财务状况不良的企业。

  第八条
省创新基金主要用于引导申报国家创新基金项目和科技投融资对科技型中小企业技术创新的投入等。具体开支范围包括无偿资助、贷款贴息、信贷担保补贴、创业投资引导基金、项目管理费、其他费用等。省创新基金项目资助额度一般控制在20~100万元。

  (四)有偿使用:主要用于解决企业创新项目的临时资金困难,借款期限1-2年,收取资金占用费。

  ㈦非技术性的纯服务和纯贸易性质的企业。

  省创新基金坚持创新性强、具有自主知识产权和无环境污染三项一票否决的原则,鼓励并优先支持国内领先水平科技成果在我省的产业化和产学研结合的联合创新;优先支持创业风险投资机构承贷或信贷担保机构承保的项目;优先支持具有高技术、高附加值、节能降耗减排、能大量吸纳就业以及出口创汇的项目。

  第三章 资金使用的基本条件

  第十条 鼓励企业积极申报国家和省创新基金。对申报国家和省创新基金成功的企业,市创新基金给予一定的项目配套经费。

  (一)无偿资助

  第七条 创新基金支持的项目及承担项目的企业应具备以下条件:

  第十一条 根据中小企业和项目的不同特点,市创新基金以下列方式中的其中一种给予支持:

  1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助;

  (一)创新基金支持的项目是符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争能力、有较好的经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目;

  ㈠贷款贴息:对已具有一定水平、规模和效益,银行已落实贷款的新产品开发项目,原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款。一般按贷款额年利息的50-100%给予补贴,贴息总额一般不超过10万元,个别重大项目最高不超过20万元。

  2、企业注册资本不低于30万元;项目新增投资一般在1000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过2年;

  (二)创新基金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新,优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利于环境保护以及出口创汇的项目;

  ㈡无偿资助:主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。资助数额一般不超过5万元,企业须有等额以上的自有配套资金。

  3、企业对项目的自有资金投入需达到申请省创新基金资助数额以上。

  (三)企业已在所在地工商行政管理部门依法登记注册,具备法人资格,具有健全的财务管理制度;

  ㈢资本金投入:对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目,采取资本金投入方式。资本金投入以引导其他资本投入为主要目的,数额一般不超过企业注册资本的20%,原则上可以依法转让,或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。具体办法另行制定。

  (二)贷款贴息或担保补贴

  (四)企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务,每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的30%以上。具有创新和引进、消化、高新技术成果的能力。

  第十二条 市科技行政部门对市创新基金履行下列管理职责:

  1、主要用于支持科技型中小企业创新性强的新技术、新产品的首次规模化生产,且已得到金融机构贷款或有贷款意向的项目;

  第四章 创新基金管理的组织机构

  ㈠负责审议和发布市创新基金年度支持重点和工作指南。

  2、企业注册资本不低于100万元;项目新增投资在3000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过3年。

  第八条 为加强创新基金的管理,组建中小企业创新基金管理中心(以下简称“管理中心”)。管理中心为非盈利性事业法人,在市科委和市财政局指导下,负责创新基金的管理工作,履行下列职能:

  ㈡审议市创新基金运作中的重大事项。

  (三)创业投资引导基金

  (一)研究提出创新基金年度支持重点和工作指南,统一受理创新基金项目申请并进行程序性审查;

  ㈢批准市创新基金的年度工作计划。

  以阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等方式引导创业风险投资机构向初创期科技型中小企业投资(具体实施细则另行制定)。

  (二)研究提出有关创新基金申请项目的评估、评审、招标标准,提出参与创新基金评估的中介机构的资格条件;

  ㈣会同市财政部门审核市创新基金支持项目,报市政府审定后执行。

  (四)管理费是指用于省创新基金管理中心从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。省创新基金管理中心年度管理费预算经省财政厅审批后,列入省创新基金预算。年度管理费决算经审计后报送省财政厅。

  (三)委托或者组织有关单位或机构进行创新项目的评估、评审、招标;

  ㈤负责市创新基金项目实施过程的监理和验收,向市政府提交年度执行情况报告。

  (五)其他费用是指经省财政厅批准开支的与创新基金有关的其他支出。

  (四)负责编制创新基金的年度财务决算和工作计划,提出创新基金年度支持的项目建议,具体负责创新基金的运作;

  ㈥组织中小企业申报国家、省创新基金,并协助省科技行政部门管理已批准的国家、省创新基金项目。

  第九条
申请项目的企业应根据项目所处的阶段,选择一种相应的支持方式。在同一年度内,一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。

  (五)全面负责创新基金支持项目实施过程的综合管理,负责创新基金项目的统计、监理并定期报告工作。

  第十三条 市财政部门对市创新基金履行下列监管职责:

  第三章 项目申请与推荐

  第五章 创新基金的申请和审批程序

  ㈠参与审议市创新基金年度支持重点和工作指南。

  第十条
省创新基金年度重点支持领域原则上参照科学技术部发布的年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》执行。

  第九条 符合创新基金支持条件的项目,由企业按要求向管理中心提出申请并提出相应的申请材料,申请企业提供的材料必须真实可靠,否则管理中心拒绝受理。

  ㈡确定市创新基金的年度预算安排。

  第十一条 对申请国家创新基金的项目,实行两级推荐。

  第十条 企业的申请项目必须经一个推荐单位推荐。推荐单位一般应在企业所在地区,是熟悉被推荐企业及项目情况的区县以上科技行政管理部门或行业主管部门。推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责,如发现重大失误或虚假行为,管理中心将不再受理其推荐的项目。

  ㈢根据创新基金年度工作计划,每年分两批将创新基金拨入创新基金管理专用帐户。

  1、申请项目需首先经过设区市科技局、行业主管部门和南昌国家高新技术产业开发区管委会(以下简称“推荐单位”)的审查和推荐。推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价,在征求同级财政部门的意见后共同行文,分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。

  第十一条 管理中心采取公开方式受理申请。管理中心收到申请材料后,进行程序性审查,并委托或者组织有关单位或机构对申请项目进行评估、评审、招标。

  ㈣对创新基金运作和使用情况进行监督、检查。

  2、省科学技术厅对推荐单位推荐的项目,会同省财政厅组织专家审查论证,提出推荐意见,并联合向科技部创新基金管理中心推荐。

  第十二条 管理中心根据招标情况和评估评审意见,提出创新基金支持的项目建议,经市科委会同市财政局审定批准后,由管理中心与企业签订合同,并据此办理相关手续。

  第十四条 由具有一定权威的技术、经济、管理专家和企业家组成市创新基金专家咨询委员会,履行下列职责:

  第十二条
对申请省创新基金的项目,由推荐单位在每年7月31日前推荐申报。申请项目需首先经过推荐单位的审查和推荐,推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价,在征求同级财政部门的意见后共同行文,分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。

  第六章 创新基金的监督管理

  ㈠研究市创新基金年度优先支持领域和重点项目。

  第十三条
推荐单位应严肃、认真、公正、客观地推荐国家和省创新基金项目,如发现有重大失误或虚假行为的,省科学技术厅在两年内不再受理其推荐的项目。

  第十三条 市科委是创新基金的主管部门,负责审议和发布创新基金年度支持重点和工作指南,审议创新基金运作中的重大事项,批准创新基金的年度工作计划,并会同市财政局审批创新基金支持项目,向市政府提交年度执行情况报告。

  ㈡指导市创新基金年度支持重点和工作指南的制定。

  第四章 项目审查与立项

  第十四条 市财政局是创新基金的监管部门,参与审议创新基金年度支持重点和工作指南,并根据创新基金年度工作计划,分批将创新基金拨入市科委,由市科委拨入创新基金管理中心专用帐户,同时对基金运作和使用情况进行监督检查。

  ㈢为市创新基金管理提供技术咨询。

  第十四条
立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由省科学技术厅根据项目特点选择相应的立项审查方式。

  第十五条 市科委、市财政局定期对项目实施、进展情况进行检查,对在项目申报中采取欺骗等不正当手段,在项目实施中严重违反有关规定的,将取消或停止对其支持,追回已支持的资金,对违法违纪的移交有关部门处理。

  第十五条 凡符合市创新基金支持条件的项目,由企业按申请要求提供相应申请材料;申请材料须经项目推荐单位出具推荐意见,其中申请贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。

  第十五条
承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须经省科学技术厅和省财政厅共同认可。评估机构应具备以下条件:

  第十六条 项目调研、组织专家评审、法律公证等业务开支,可按不超过当年下达专项基金总额的0.5%掌握使用,年初由管理中心提出资金使用计划,经市财政局审查批复后执行。

  第十六条 项目推荐单位要对申请企业的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查;对符合申请条件和要求的项目,出具推荐意见。

  1、具有独立企业或事业单位法人资格,并在有关管理部门注册、登记;

  第十七条 有偿使用的创新基金到期后,由管理中心负责回收,收回的创新基金滚存使用。

  第十七条 积极引入竞争机制,推行市创新基金项目评估、招标制度。凡符合招标条件的,必须通过公开竞争方式择优确定项目承担单位。

  2、有相应的专业技术人员和管理人员;

  第十八条 各级审计机关,可按有关规定对资金、项目进行审计监督。

  第十八条 评估机构和评审专家对申报项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报企业的经营管理水平等进行客观评估、评审,并出具明确的评估、评审意见。

  3、具有从事评估或科技咨询等工作经验;

  第七章 附则

  第十九条 必要时,市科技行政部门可以会同市财政部门对评估机构和评审专家的评估结果进行审核。项目确定后,由市科技行政部门与项目承担单位签订合同,并据此办理相应手续。

  4、有良好的业绩和信誉。

  第十九条 本办法由市科委、市财政局负责解释。

  第二十条 市科技行政部门每年分批向社会发布创新基金支持的项目和企业名单,接受社会监督。

  第十六条
创新基金项目评审专家,包括技术、经济、财务、管理等方面的专家,由省科学技术厅在征求省财政厅意见后聘任或认可,并进入创新基金项目评审专家库。专家应具备以下条件:

  第二十一条 对未通过程序性审查和经评审、评估、招标后明确不予支持的项目,市科技行政部门应当在项目受理之日起三个月内,书面通知申报单位。

  1、有良好的职业道德,能坚持独立、客观、公正原则;

  第二十二条 市科技行政部门应当按照合同的要求,及时足额将市创新基金拨至有关项目承担单位。市创新基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出,更不得挪作他用。

  2、对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验,对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解,具有权威性;

  第二十三条 用于市创新基金项目的评估、招标和日常管理工作的费用原则上从市创新基金产生的存款利息中列支,不足部分由市财政适当给予补助,并实行预决算管理。

  3、一般应具有高级专业技术职务,年龄一般在60周岁以下。

  第二十四条 项目承担单位每年年底应当向市科技、财政部门报告项目年度执行情况。

  第十七条
省创新基金项目的评审、评估,专家应依据评审、评估工作规范和审查标准,对申请项目进行全面的审查,并提出有针对性的审查意见。在审查过程中,专家可通过省创新基金管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况,但不得与申请企业及其有关人员直接联系。必要时省创新基金管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。

  第二十五条 因客观原因,项目承担单位需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时,应当提出书面申请,经市科技行政部门审核、批准后,方可执行。

  第十八条
为保证创新基金项目立项审查的公正性,审查工作实行回避制度。属下列情况之一的,专家应当回避:

  第二十六条 已签订合同项目经市科技行政部门批准撤销或者中止,项目承担单位应当进行财务清算,并将剩余经费如数上缴市科技行政部门。

  1、专家所在企业的申请项目;

  第二十七条 本办法自颁发之日起施行。

  2、专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人;

  3、有利益关系或直接隶属关系。

  第十九条
评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。省创新基金管理中心尊重评估机构和专家的审查意见并给予保密。

  第二十条
省科学技术厅根据评估机构的工作质量及行为规范情况,对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。必要时,由省科学技术厅会同省财政厅作出调整。

  第二十一条
省科学技术厅根据项目申请材料和立项审查意见,会同省财政厅审定立项项目并商定项目资助额度。

  第五章 项目资助与经费拨付

  第二十二条
省创新基金按照科技部要求地方政府立项资助的规定,优先资助申请国家创新基金的项目,择优资助省级创新基金项目。

  1、对于申请国家创新基金的项目,先由推荐单位会同同级财政部门立项并向省科学技术厅和省财政厅推荐,再由省科学技术厅和省财政厅择优立项并向科技部创新基金管理中心推荐。立项推荐项目的资助经费,省创新基金资助其中的60%,推荐单位资助其中的40%.

  2、对于申请省创新基金的项目,经专家评审后,由省科学技术厅和省财政厅择优立项资助,同时推荐单位应给予省创新基金资助经费50%数额的匹配资助。

  第二十三条
省创新基金项目实行合同管理。由省创新基金管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同,确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。

  第二十四条
省财政厅根据省创新基金管理中心与项目承担企业签订合同后的拨款申请,按照省级国库集中支付制度改革的有关规定,分两次将省创新基金立项项目经费直接拨付项目承担单位。具体拨付方式如下:

  1、国家创新基金支持的项目,拨付时间和拨付金额按有关规定执行。其中,对省创新基金已前期资助的项目,拨付金额应减去前期资助金额。

  2、省创新基金资助的项目,在项目立项后,于每年的9月30日前按项目资助额度的60%拨付;项目验收后,拨付剩余的40%.

  3、推荐单位承诺的匹配资金,应在项目立项后及时拨付。

  第二十五条
项目承担企业要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度和本办法的要求,认真履行合同,科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款,保证专款专用,严禁截留、挪用。并接受科技、财政、审计部门的监督检查。

  第六章 项目监督管理及验收

  第二十六条
省科学技术厅负责省创新基金项目的日常管理和验收工作;省财政厅负责对省创新基金的运作和使用进行监督和检查,并参与项目的验收工作。创新基金项目绩效考核工作由省财政厅和省科学技术厅共同负责。省创新基金管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》,具体组织实施项目监督管理和验收工作,分析总结项目执行情况。推荐单位具体实施对辖区内创新基金项目的监理、验收和绩效考核工作。

  第二十七条 项目监督管理主要内容包括:

  1、项目资金到位与使用情况;

  2、合同计划进度执行情况;

  3、项目达到的技术、经济、质量指标情况;

  4、项目存在的主要问题和解决措施。

  第二十八条
项目承担企业须对项目资金进行单独核算,并接受有关部门的监督和检查。无偿资助项目承担企业,在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理。其中:形成资产部分转入资本公积,消耗部分予以核销。贷款贴息项目承担企业,在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。信贷担保项目担保机构,在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

  第二十九条
项目承担企业应当按照《企业财务通则》的规定,向主管财政部门报送月度和年度财务信息资料,主管财政部门及其工作人员应依法保护企业商业机密,不得利用企业的财务信息谋取私利或者损害企业利益

  凡不向主管财政部门报送企业财务信息资料和财政支持项目实施情况的,以及不接受财政部门、科技主管部门对创新基金项目进行监督检查和绩效考评的,以后企业申请创新基金项目将不予受理。

  第三十条
因客观原因需对省创新基金项目合同目标调整时,项目承担企业应向推荐单位提出书面申请,经省科学技术厅会同省财政厅批准后执行。在合同执行过程中发生重大违约事件的,按合同终止执行项目,并采取相应处理措施。

  第三十一条
项目验收原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目,项目承担企业应向推荐单位提出申请,经省科学技术厅和省财政厅批准后执行。

  第三十二条 创新基金项目验收的主要内容包括:

  1、合同计划进度执行情况;

  2、项目经济、技术指标完成情况;

  3、取得的科技成果情况;

  4、资金落实与使用情况;

  5、项目实施前后企业的整体发展变化情况。

  第三十三条
省创新基金项目由省科学技术厅会同省财政厅组织项目验收。省科学技术厅依据《省创新基金项目监督管理和验收工作规范》,对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。

  第三十四条
每年第二季度,由省科学技术厅会同省财政厅,对上一年度省创新基金的执行情况提出年度报告。

  第三十五条
省科学技术厅受理社会对创新基金项目有关问题的投诉,并负责对立项或实施过程中的重大问题进行调查,及时提出相应的处理意见。对在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费的单位和个人,省科学技术厅、省财政厅视其情节轻重,做出取消立项、中止或收回拨款、终止合同、两年内不再受理申请、通报批评和行政处分的决定,对于情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  第七章 附 则

  第三十六条
本办法自发布之日起施行。省科学技术委员会、省财政厅《关于印发<江西省科技型中小企业技术创新基金暂行规定>的通知》(赣科发计字[2000]111号、赣财工字(2000)57号)和《江西省科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》(赣科发(2002)2号)同时废止。

  第三十七条 本办法由省财政厅、省科学技术厅负责解释。

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